• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2001 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 35 / 2001 .

رأي استشاري رقم 35 / 2001

 

الجمهورية اللبنانية
 رئاسة مجلس الوزراء
   ديوان المحاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي      : 35/ 2001 استشاري
تاريخـــه         : 23/3/ 2001
رقم الاسـاس     : 124/2000 استشاري
 
الموضوع    : قانونية تطبيق بلدية صوفر لقرارها رقم 30/99.
 
المرجـع   : كتاب رئيس بلدية صوفر رقم 313/و تاريخ 24/10/2000.
 
×        ×        ×
الهيئـــة :
                                     الرئيـــــس         : رشيد حطيط
رئيـس غرفـة     : عثمان طعمه
                                     رئيـس غرفـة     : هدى عبد الله حايك
                                     رئيـس غرفـة : حسن نور الدين
                                      
×        ×        ×
ان ديوان المحاسبة (الهيئة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي :
 
                   انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 13/11/2000 كتاب رئيس بلدية صوفر رقم 313/و والذي يودع بموجبه الديوان الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه أعلاه وذلك لابداء الرأي الاستشاري سندا لاحكام المادة 87 من قانون تنظيم ديوان المحاسبة.
 
 
وقد أشار رئيس بلدية صوفر الى أن البلديه قد اتخذت قرارا بلديا رقمه 26 تاريخه 14/10/97 قضى بدفع تعويضات خاصة لموظفي البلدية بناء للقانون رقم 8 تاريخ 9/8/1990.
 
كما أن المجلس البلدي قد اتخذ القرار رقم 30/99 تاريخ 1/2/99 ، والذي رفع الحد الأدنى للاجور والرواتب وحول رواتب الموظفين وأعطى زيادة للمتقاعدين والاجراء بناء لسلسلة الرتب والرواتب التي أتى بها القانون رقم 717/98 تاريخ 5/11/98.
 
 
 
 
 
ويضيف رئيس بلدية صوفر ان محاسب البلدية بالوكالة وتطبيقا للقرار البلدي رقم 30/99 قدم جداول الرواتب والاجور ووقعها بعد أن حسم التعويضات الخاصة مما دفع البلدية الى اتخاذ القرار البلدي رقم 21 تاريخ 9/8/2000 القاضي بدفع فروقات العام 1996 وحسم التعويضات الخاصة وقد صدق قائمقام عاليه على القرار بتاريخ 31/8/2000 ، إضافة الى القرار رقم 23 تاريخ 9/8/2000 القاضي بحسم التعويضات الخاصة عن سبعة أشهر قبضها موظفو البلدية عن العام 99 والذي صدق من قبل قائمقام عاليه تحت الرقم 903 تاريخ 29 آب 2000 .
 
لذلك يطلب رئيس بلدية صوفر رأي ديوان المحاسبة حول مدى قانونية الحسم وصحة اجرائه.
 
بنـــاء عليـــه
 
                   بما أن المادة الرابعة من القرار رقم 30/99 الصادر بناء على القانون 717/98 تنص على ما يلي :
 
 
" أ- باستثناء التعويض العائلي وتعويض النقل المؤقت وتعويض الوكالة النقل والانتقال وتعويضات اللجان التي تعقد خارج أوقات الدوام الرسمي وتعويضات ساعات الليل وتعويضات لجان ومباريات التوظيف وعائدات التحصيل والحصص والغرامات تلغى جميع التعويضات والعلاوات والمكافآت وملحقات الراتب ومتمماته مهما كان نوعها او تسميتها او شكلها اوطبيعتها التي يستفيد منها الموظفون المعنيون بأحكام هذا القرار. "
 
وبما انه بالاستنادالى هذه المادة ، تعتبر ملغاة جميع التعويضات غير المعددة صراحة في احكامها .
 
وبما ان التعويض الخاص المنصوص عنه في القرار البلدي رقم 26 /97 والصادر بناء على القانون رقم 8/90 غير وارد بين التعويضات المعددة حصرا في المادة الرابعة من القرار رقم 30/99 ، وبالتالي يكون القرار الأخير قد الغى التعويض الخاص ابتداء من تاريخ نفاذه.
 
وبما أن المادة السادسة من القرار رقم 30/99 تعطي مفعولا رجعيا حيث تطبق احكامه على المستفيدين منه ابتداء من 1/1/96 متى توفرت الاعتمادات اللازمة وقررت البلدية اعطاء المفعول الرجعي المنصوص عنه في المادة السادسة أعلاه ، وجب عليها تقرير ذلك على أساس كافة احكام القرار 30/99 فلا يستفيد الموظفون من المنافع ويستثنون من الالغاء .
 
 
وبما أنه ولئن كان القرار 30/99 قرارا إداريا وأنه لا رجعية للقرار الاداري فيبقى انه من المتفق عليه فقها واجتهادا جواز رجعيية القرار الاداري في الحالتين التاليتين:
 
 
 
 
 
-    اذا استند القرار الاداري الى نص قانون صريح كما هو الحال في القرار 30/99 المشار الى القانون 717/98 .
-        اذا تضمن تسوية لوضع ناشىء عن نص سابق وبشروط أفضل.
 
وبما ان تطبيق القرار 30/99 بمفعول رجعي اعتبارا من 1/1/96 وان ترتب عليه ظاهرا الغاء تعويض سابق فأن ما حصل في حقيقة الأمر هو إدخال هذا التعويض في إساس الراتب وليس الغاؤه وبالتالي لا رجعية ولا ضرر.
 
وحيث أنه ينبني على كل ما تقدم القول بأن بلدية صوفر في تطبيقها للقرار 30/99 اعتبارا من 1/ 1/96 مع ما يترتب على ذلك من " الغاء صوري " " ودمج فعلي للتعويض موضوع البحث لا تكون قد مست في حقيقة الأمر بأي حق مكتسب ويكون تطبيقها بهذه الكيفية واقعا في موقعه القانوني .
 
 
لهـــذه الأسبــاب
 
يرى الديوان :
 
أولاً     : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً   : ابلاغ هذا الرأي الى كل منبلدية صوفر - النيابة العامة لدى الديوان.
 
×        ×        ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث والعشرين من شهر آذار سنة ألفين وواحد.
 
كاتب ضبط
 
 وسيم كاملة
رئيس غرفة
 
حسن نور الدين
رئيس غرفة
 
هدى عبد الله حايك
رئيس غرفة
 
عثمان طعمه
الرئيـــس
 
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /   / 2001
       رئيس ديوان المحاسبة
 
          رشـيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/11/13   ||   القرّاء : 2542



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 105/ 2004

 رأي استشاري رقم 11 / 2002

 رأي استشاري رقم 19/2014

 رأي استشاري رقم 13 /2005

  رأي استشاري رقم 71 / 2004

 رأي استشاري رقم 58 / 2000

  رأي استشاري رقم 8/2013

 رأي استشاري رقم 28/1994

 رأي استشاري رقم 62/ 1999

 رأي استشاري رقم 4

  رأي استشاري رقم 144/ 2004

 رأي استشاري رقم 65/2008

  رأي استشاري رقم 47 / 2015

 رأي استشاري رقم 37 / 2000

 رأي استشاري رقم 32 / 2000

 رأي استشاري رقم 24

 رأي استشاري رقم 31

 رأي استشاري رقم 123 / 2003

 رأي استشاري رقم 14 /2005

 رأي استشاري رقم 26/1998

 رأي استشاري رقم 114/ 2004

 رأي استشاري رقم 131/ 2000

 رأي استشاري رقم 92 / 2000

  رأي استشاري رقم 41/2013

 رأي استشاري رقم 33 / 2002

 رأي استشاري رقم 33

 رأي استشاري رقم 67 / 2000

 رأي استشاري رقم 81

  لجنة التحقيق القضائية اصدرت تقريرها الاولي حول الباخرة التركية فاطمة غول

 رأي استشاري رقم 61/ 2003

 رأي استشاري رقم 124/ 2000

 رأي استشاري رقم 79 / 2001

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

 

 رأي استشاري رقم 16 / 2002

 

  رأي استشاري رقم 36/2013

 رأي استشاري رقم 107 / 2002

 رأي استشاري رقم 67

 رأي استشاري رقم 106 / 2002

 رأي استشاري رقم 41/ 2003

 رأي استشاري رقم 76 / 2003

 رأي استشاري رقم 70 / 2001

 رأي استشاري رقم 24

 ديوان المحاسبة يشارك في ملتقى تحسين الحوكمة والادارة في الجزائر

 قضاء

  الرئيس بري يستقبل وفد ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 7/1997

 رأي استشاري رقم 93 / 2001

 رأي استشاري رقم 24 /1996

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6060162

  • التاريخ : 25/02/2018 - 21:07

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)