• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2010 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 10 .

رأي استشاري رقم 10

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 10/2010
تاريخـــه  : 4/2/2010
رقم الأساس   : 20/2010استشاري
 
الموضوع:   قانونية توقيع مدير عام التعليم المهني والتقني بالانابة على دفتر الشروط الخاص بالصفقات بعد موافقة مجلس ادارة الصندوق الداخلي.
 
المرجـع :     كتاب رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني بالانابة رقم 827/ص تاريخ 15/1/2010.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة : عبد الرضى ناصر
المستشار المقرر : جوزف الكسرواني
المستشـــار    : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 15/1/2010 كتاب رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني بالانابة، السيد أحمد دياب رقم 827/ص تاريخ 15/1/2010 مودعاً الديوان بموجبه الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه، وذلك لابداء الرأي بشأنه سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.
 
ويشير رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني في كتابه انه وفي معرض طلب ادراج مناقصة عمومية للصندوق الداخلي في المديرية العام للتعليم المهني والتقني من اجل تلزيم شراء مطبوعات لزوم الامتحانات الرسمية لدورتي عام 2010 على جدول المناقصات الى الصندوق الداخلي، أعاد المفتش التربوي بالوكالة، كما مدير عام ادارة المناقصات المعاملة، لتوقيع دفتر الشروط من قبل وزير التربية وليس من قبل مدير عام التعليم المهني والتقني كونه يشغل وظيفته بالانابة، وهو ينوب عن الاصيل في كل ما ليس له صفة تقريرية.

         كما يشير رئيس مجلس ادارة الصندوق بالانابة ان صلاحية توقيع دفاتر الشروط الخاصة تعود لمن له الصلاحية في البت في ابرام العقود. وقد نصت المادة 12 من المرسوم رقم 15742 تاريخ 11/3/64 ان هذه الصلاحية تعود لمجلس ادارة الصندوق، وليس لرئيس مجلس الادارة منفرداً.

 
          وانه لا يوجد سلطة تسلسلية بين مجلس الادارة وبين وزير التربية والتعليم العالي وفقاً للمادة 15 من النظام الداخلي للصندوق.
 
          وان توقيعه على دفتر الشروط الخاص بعد أن يكون مجلس ادارة الصندوق الداخلي قد اتخذ قراراً بالموافقة عليه، ليس له صفة تقريرية، إذ أن هذا التوقيع هو عمل اعلاني تنفيذي، وليس عمل انشائي.
 
          وان رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني يطلب من ديوان المحاسبة بيان الرأي بشأن مدى قانونية توقيع مدير عام التعليم المهني والتقني بالانابة على دفتر الشروط الخاص بالصفقات الذي يكون مجلس ادارة الصندوق الداخلي قد اتخذ قراراً بالموافقة عليه.
 
بناءً عليه
 
أولاً - بالنسبة للمرجع الصالح للتوقيع على دفتر الشروط الخاص:
 
بما انه وعملاً بأحكام المادة الخامسة من المرسوم رقم 15742 تاريخ 11/3/1964 فإن تلزيم صفقات الصندوق الداخلي في المديرية العامة للتعليم المهني والتقني يجري وفقاً لأحكام قانون المحاسبة العمومية.
 
وبما ان المادة 12 من المرسوم 4086 تاريخ 24/3/66 (النظام الداخلي للصندوق) نصت على انه لمجلس ادارة الصندوق بصورة خاصة الصلاحيات التالية ... " البت في صفقات الاشغال واللوازم ". وقد نصت المادة 4 من المرسوم رقم 15742/64 على ان المجلس الداخلي للصندوق يتألف من :
 
- مدير عام التعليم المهني والتقني رئيساً.
- موظف من المديرية العامة للتعليم المهني والتقني عضواً.
- مدير احد مدارس التعليم والمهني والتقني عضواً.
 
وبما ان المادة 125 من قانون المحاسبة العمومية نصت على انه يوضع لكل صفقة دفتر شروط خاص تنظمه الادارة صاحبة العلاقة ويوقعه المرجع الصالح للبت بالصفقة.
 
وبما انه وانطلاقاً مما تقدم، يكون المرجع الصالح للبت في صفقات الصندوق الداخلي، مجلس ادارة الصندوق، ويكون مجلس الادارة هو صاحب الصلاحية ايضا للتوقيع على دفتر الشروط الخاص، كونه جزءاً لا يتجزأ من العقد.

ثانياً : بالنسبة لقانونية توقيع المدير العام للتعليم المهني والتقني بالانابة على دفتر الشروط الخاص بالصفقات، بعد ان يكون مجلس ادارة الصندوق قد اتخذ قراراً بالموافقة عليه.

 
بما ان العبرة من التوقيع على اي مستند هي الموافقة على مضمونه سواء كانت هذه الموافقة على نفس المستند او على مستند جانبي، وبالتالي، فإن موافقة مجلس الصندوق على دفتر الشروط الخاص بموجب توقيع محضر مستقل وفقاً للنظام الداخلي للصندوق يعد قانونياً ووفقاً للاصول.
 
وبما ان المادة 16 من النظام الداخلي للصندوق نصت على انه " يؤمن الرئيس تنفيذ قرار المجلس .. ويمارس بصورة خاصة الصلاحيات الآتية:
-         " توقيع العقود والاتفاقيات بعد اقرارها من المجلس ".
 
وبما انه وانطلاقاً مما سبق، فإن توقيع مدير عام التعليم المهني والتقني بالانابة على دفتر الشروط الخاص، بعد موافقة مجلس الادارة، وفقاً للأصول، لا يعد من الاعمال التقريرية، انما من الاعمال العادية المطلوبة لحسن سير المرفق العام بانتظام واضطراد.
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة التربية والتعليم العالي – التعليم المهني والتقني – والنيابة العامة لدى الديوان%
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الرابع من شهـرشباط سنة الفين وعشرة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
(المقرر)
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2010
 عـن رئيــس ديــوان المحـاسبة
      رئيس الغرفة بالوكالة
 
 القاضي عبد الرضى ناصر

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 2685



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 11 /1996

 رأي استشاري رقم 105 / 2003

 اضافة تعديل مادتين في قانون القضاء العدلي في جلسة الادارة والعدل

 رأي استشاري رقم 89 / 2001

 رأي استشاري رقم 32 / 2000

 رأي استشاري رقم 103 / 2002

 اطلاق "المجموعة الضريبية اللبنانية" لمناقشة الضرائب

 رأي استشاري رقم 92 / 2004

 رأي استشاري رقم 54 / 2002

 رأي استشاري رقم 16/ 2003

 رأي استشاري رقم 40

 رأي استشاري رقم 26

  رأي استشاري رقم 2 / 2015

 رأي استشاري رقم 41 / 2000

 رأي استشاري رقم 50

 رئيس مجلس القضاء الاعلى الفرنسي حاضر في محكمة التمييز في بيروت

 رأي استشاري رقم 47

 رأي استشاري رقم 28

  رأي استشاري رقم 31 /2005

 رأي استشاري رقم 31 / 2002

 رأي استشاري رقم 35

 رأي استشاري رقم 5 /1996

 رأي استشاري رقم 103 / 2000

  رأي استشاري رقم 55/2013

 رأي استشاري رقم 68

  رأي استشاري رقم 46 / 2004

 رأي استشاري رقم 81/2008

 رأي استشاري رقم 67 / 2003

 رأي استشاري رقم 5/1998

 رأي استشاري رقم 63

 رأي استشاري رقم 28/ 2003

 رأي استشاري رقم 12 /1995

 رأي استشاري رقم 6

  رأي استشاري رقم 22 / 2015

 رأي استشاري رقم 3

 رأي استشاري رقم 111 / 2002

 رئيس الجمهورية يلتقي وزير العدل والهيئات القضائية في لبنان

 رأي استشاري رقم 34

 رأي استشاري رقم 34/1998

 رأي استشاري رقم 14

 رأي استشاري رقم 107 / 2002

 رأي استشاري رقم 33/2008

 رأي استشاري رقم 45

 رأي استشاري رقم 76 / 2004

 رأي استشاري رقم 84 / 2002

 رأي استشاري رقم 63 / 2001

 رأي استشاري رقم 1/2008

 رأي استشاري رقم 63 /2006

 رأي استشاري رقم 81

 رأي استشاري رقم 52 /1996

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6051722

  • التاريخ : 25/02/2018 - 01:39

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)