• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (320)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2001 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 91 / 2001 .

رأي استشاري رقم 91 / 2001

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 91/2001
تاريخـــه  :  23/10/2001
رقم الأساس   : 46/2001استشاري
 
 
الموضوع: الاعفاءات الضريبية التي تستفيد منها هيئة "اوجيرو".
 
المرجـع :   كتاب مدير المالية العام رقم 12857 تاريخ 21/5/2001.
×    ×     ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس الغرفة : عثمان طعمة
رئيـس الغرفة : هدى عبد الله حايك
رئيـس الغرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
 
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
لدى التدقيق تبين:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 21/5/2001 كتاب مدير المالية العام رقم 12857/2000 تاريخ 21/5/2001 المتضمن طلب بيان الرأي حول الموضوع اعلاه.
 
ويستفاد من الكتاب ومرفقاته ان ان هيئة اوجيرو طلبت من وزارة المالية اعفاءها من الضرائب والرسوم استنادا الى المادة 8 من القانون رقم 21/72 (انشاء "اوجيرو") التي تنص على ما يلي :"تعفى من جميع الرسوم والضرائب الاعمال التي تقوم بهل الهيئة في تنفيذ مهمتها ...".
 
وان البعض يرى اعفاء اوجيرو من :
 
-   ضريبة الدخل المفروضة على الارباح التجارية والصناعية وغير التجارية وغير الصناعية، وضريبة المادة 45 من قانون ضريبة الدخل التي تتوجب على ارباح التحسين الطارىء على اموال المؤسسة.
-   ضريبة الاملاك المبينة حال اعتبار الهيئة مؤسسة عامة وكانت الابنية التي تملكها غير مؤجرة او معدة للايجار (م8 فقرة 2 املاك).
-       رسم الانتقال على الهبات والوصايا سندا لاحكام الفقرة ج من المادة الخامسة من القانون رقم 87/77.
-       رسم الطابع المالي سندا لاحكام المادتين 14 و 56 من قانون رسم الطابع المالي.
 
وان البعض الاخر ينطلق من وجوب تفسير النصوص المتعلقة بالاعفاءات الضريبية بشكل ضيق لبعتير ان المادة 8 من قانون انشاء "اوجيرو" تتعلق حصرا بأعمال الهيئة التي تقوم بها في معرض تنفيذ مهامها ولا تطبق على الارباح المتحصلة عن هذه الاعمال، وانه ينبغي تحديد وضع هيئة اوجيرو وفي حال اعتبارها مؤسسة عامة فان الاعمال المناطة بها تجعلها منافسة للقطاع الخاص وبالتالي يقتضي استبعاد استفادتها من الاعفاء من ضريبة الدخل (الباب الاول) سندا لاحكام المادة 5 فقرة 7 من قانون ضريبة الدخل.
 
بنـاء عليـه
 
بما ان الرأي المطلوب بيانه يتعلق بالاعفاءات الضريبية التي تستفيد منها اوجيرو على ضوء التباين الحاصل حول تحديد الطبيعة القانونية للهيئة وحول تفسير المادة 8 من قانون انشائها بالاضافة الى نصوص الاعفاء الاخرى المتعلقة بالموضوع، الامر الذي يستدعي بحث هذه المسائل كالتالي:
 
أولاً – في طبيعة اوجيرو القانونية:
 
وبما انه ولئن تعددت تعاريف الفقه والاجتهاد للمؤسسات العامة الا انها تتفق جميعها على وجوب توفر العناصر الاساسية التالية فيها: الشخصية المعنوية – الاستقلال المالي والاداري – ادارة مرفق عام – الوصاية – التخصص.
 
وقد اكد هذه العناصر المشترع اللبناني عندما نص في المادة الثانية من المرسوم 4517 تاريخ 13/12/1972 على انه "تعتبر مؤسسات عامة بمقتضى احكام هذا المرسوم المؤسسات العامة التي تتولى مرفقا عاما وتتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي والاداري".
 
وبما ان القانون رقم 21/72 الذي أنشأ "اوجيرو" اولاها في مادته الاولى ادارة مرفق عام متخصص (منشأت وتجهيزات راديو اوريان السابقة) ووضعها في مادته الثانية تحت وصاية وزارة "البريد والبرق والهاتف" وأخضعها لرقابة ديوان المحاسبة المؤخرة أسوة بمعظم المؤسسات العامة.
 
وبما ان العناصر التي تتكون منها المؤسسة العامة متوفرة في هيئة أوجيرو يقتضي بالتالي اعتبارها مؤسسة عامة، وان كانت غير خاضعة للنظام العام للمؤسسات العامة سندا لاحكام المادة 11 من القانون رقم 21/72، ان ذلك لا يؤثر على استفادة اوجيرو من الاعفاءات التي تتمتع بها المؤسسات العامة عندما تتقرر هذه الاعفاءات في القوانين المختصة للمؤسسات العامة لمجرد كونها مؤسسات عامة ويبقى الاعفاء قائماً بالنسبة للهيئة لجهة ضريبة الدخل، باعتبار ان نشاطها لا يشكل منافسة للقطاع الخاص.
 
 
ثانياً – في نطاق تطبيق المادة الثامنة من القانون رقم 21/72 (المتعلق بإنشاء اوجيرو):
 
بما ان المادة الثامنة من القانون رقم 21/72 قد اعفت من "جميع الضرائب والرسوم الاعمال التي تقوم بها الهيئة في تنفيذ مهمتها...".
 
وبما انه يستفاد بوضوح ان الاعفاء جاء شاملاً كافة اعمال الهيئة المتعلقة بمهاها.
 
وبما انه أزاء هذا الاطلاق في اعفاء الاعمال المرتبطة بالمهام فانه ومن ناحية اولى لا يصح التمييز بين الاعمال بحد ذاتها وبين نتائجها بحيث يعتبر العمل بحد ذاته معفياً بينما تكون نتيجته خاضعة للضريبة. فمثل هذا التمييز يناقض صيغة النص الشاملة.
 
وبما انه ومن ناحية ثانية وترتيباً على ما تقدم من تحليل لا يجوز تصنيف الاعمال بين ارادي وغير ارادي بحيث يستبعد اعفاء التحسين من الضريبة لان مثل هذا التفسير ينفي ارتباط التحسين بعمل المؤسسة الامر المخالف لواقع الحال.
 
وبما انه يقتضي القول بأن اوجيرو معفاة من كافة الرسوم والضرائب التي تتوجب عليها عند ممارستها لمهامها. هذا مع الاشارة بأنها مؤسسة متخصصة لا يجوز لها ان تتعدى حدود اختصاصها في ممارسة اعمالها عملاً بالمبادىء العامة التي ترعى المؤسسات العامة.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة المالية  – والنيابة العامة لدى الديوان.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث والعشرين من شهـر تشرين الاول سنة الفين وواحد.
 
كاتب الضبط       المستشار         رئيس الغرفة       رئيس الغرفة        رئيس الغرفة      الرئيـــس
وسيم كاملة        ايلي معلوف      حسن نور الدين   هدى عبدالله حايك     عثمان طعمة      رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2001
      رئيس ديوان المحاسبة
    
 رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/11/15   ||   القرّاء : 3534



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 94 / 2004

 افتتح ورشة عمل بعنوان «رفع التوعية لأجهزة الرقابة المالية والمحاسبة في الكويت >

 رأي استشاري رقم 124/ 2004

 رأي استشاري رقم 34

 رأي استشاري رقم 50/1997

 مذكرة تفاهم بين وزارة العمل ومنظمة العمل الدولية

  رأي استشاري رقم 129/ 2004

 رأي استشاري رقم 57/1997

 رأي استشاري رقم 38 / 2002

 رأي استشاري رقم 53/2014

 رأي استشاري رقم 58

  رأي استشاري رقم 43 / 2015

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2122

  • التصفحات : 7264780

  • التاريخ : 11/12/2018 - 09:29

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)