• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2010 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 15 .

رأي استشاري رقم 15

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 15/2010
تاريخـــه  : 11/3/2010
رقم الأساس   : 53/2007استشاري
 
 
الموضوع:   قـانونية تصفيـة حقوق متعهد مواد غذائية وفقاً لأسعارها الجديدة.
المرجـع :     كتاب وزير الدفاع الوطني رقم 2007/غ ع تاريخ 16/7/2007.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشار المقرر   : جوزف الكسرواني
المستشــــار   : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثالثة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 17/7/2007 كتاب وزير الدفاع الوطني رقم 2007/غ ع /و تاريخ 16/7/2007 مودعاً الديوان بموجبه الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه وذلك لابداء الرأي بشأنه سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.
 
وانه استناداً لمجريات الملف، يمكن عرض وقائع الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه وفقاً لما يلي:
 
بتاريخ 22/4/2006، تعاقدت وزارة الدفاع الوطني مع شركة النخيل للمواد الغذائية لتقديم مواد غذائية غب الطلب لصالح الجيش، بما فيها مادتي البازيلا ورب البندورة.
 


 
 
 
 
حددت مهلة التسليم على الشكل التالي:
 
1- بتاريخ 4/10/2006 تسليم كمية من مادة رب البندورة.
2- بتاريخ 12/10/2006 تسليم كمية من مادة البازيلا.
3- بتاريخ 1/11/2006 تسليم كمية من مادة رب البندورة.
4- بتاريخ 1/11/2006 تسليم كمية من مادة البازيلا.
 
بتاريخ 1/10/2006 تقدم المتعهد بطلب تمديد مهلة التسليم للطلبيتين 1 و 2 لمدة شهرين.
 
بتاريخ 2/10/2006 تقدم المتعهد بكتاب يتعلق بطلب تعديل اسعار البازيلا ورب البندورة، نظراً لارتفاع اسعارها في السوق المحلي بنسبة تتجاوز ال 50%.
 
بتاريخ 14/10/2006 وافقت الادارة على طلب التمديد بالنسبة للطلبيتين موضوع النبذتين 1 و 2.
 
بتاريخ 1/11/2006 تقدم المتعهد بطلب شمول التمديد كافة الطلبيات المشار اليها اعلاه.
 
بتاريخ 7/12/2006 وافقت الادارة على طلب تعديل الاسعار لمادتي البازيلا ورب البندورة، على ان يُعمل به من تاريخ صدوره.
 
بتاريخ 11/1/2007 سلم المتعهد المواد موضوع النبذات (1) (2) و (3) ، وبتاريخ 12/1/2007 تم تسليم المواد موضوع النبذة (4).
 
ارسلت ملفات التصفية والصرف العائدة لهذه الالتزامات الى وزارة المالية لاستصدار اوامر الدفع. ردت مستندات التصفية على ثلاث مرات متتالية معللة الوزارة الامر:
 
 في المرة الاولى، بوجود خطأ في اسعار البضاعة "بازيلا ورب البندورة" إذ ان التعديل تم من تاريخ 7/12/2006، يجب ان تسعر المواد حسب السعر الوارد في محضر التلزيم قبل التعديل.
وفي المرة الثانية لضروة التقيد باسعار مادتي "البازيلا ورب البندورة" قبل التعديل الحاصل عليها بتاريخ 7/12/2006 كون الطلبيات هي عن الفترة العائدة لما قبل موافقة المرجع الصالح على تعديل الاسعار.
وفي المرة الثالثة، اعيدت مستندات التصفية والصرف لأن التأخير في التسليم قد رتب على الادارة مبالغ باهظة نظراً لارتفاع الاسعار.
 
رد العميد الركن حسن محسن بموجب كتابه بتاريخ 9/7/2007 ان تمنع المتعهد عن التسليم خلال فترات التسليم الاساسية يعود لاسباب مختلفة منها طلبه تعديل الاسعار، وعدم إقدام الادارة على الشراء على حسابه من اصل الكفالات المصرفية، مما يثبت فعلاً صحة ارتفاع اسعارها بنسبة تزيد عن 50% وعدم امكانية تأمين الكميات المطلوبة ضمن المهل المحددة.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بمدى قانونية تعديل سعر تلزيم مواد غذائية واعطاء الملتزم مهلة اضافية جديدة للتسليم.
 
وبما ان الملتزم تقدم بتمديد مهل التسليم بتاريخ 1/10/2006 أي قبل ثلاثة ايام من بداية تنفيذ الطلبية الاولى، وقد وافقت الادارة على طلبه بتاريخ 14/10/2006 اي بعد عشرة ايام من التاريخ المحدد لتسليم الطلبية الاولى.
 
وبما ان الالتزام المبحوث فيه يعرف قانوناً بصفقة لوازم،
On désigne, sous le nom de marchés de fourniture, les marchés qui ont pour but de procurer à l'Etat… en vue d'un service public, des matières, denrées…. dans des conditions différentes de celles de droit privé moyennant une rénumération pécuniaire, et aux risques et périls du fournisseur.
(Dalloz, Nouveau répertoire, Marchés de fournitures no 1 et 2).
 
وان المبادئ السائدة في تنفيذ العقود المتعلقة بصفقات اللوازم فيما يتعلق بالمهل المحددة في دفتر شروط التلزيم تقضي بتطبيق هذه الاخيرة بدقة كلية. وكل تأخير يعرض الملتزم لعقوبات لا يعفى منها إلا بسبب القوة القاهرة او لسبب ناشئ عن الادارة.
(هيئة التشريع والاستشارات، ر.إ 336/ر تاريخ 22/4/1954).
 
 
وبما انـه بين تاريخ التلزيم وتاريخ التنفيذ جرت احداث شكلت عناصرها قوة قاهرة بالنسبة للملتزم وادت الى قلب اقتصاديات العقد.
 
فالحرب التي شنتها اسرائيل على لبنان (تموز 2006) تعتبر قوة قاهرة كونها غير متوقعة ولا يد للملتزم بها وبالتالي يمكن تطبيقها والنظر في نتائجها المباشرة على تمديد مهلة التنفيذ وعلى ارتفاع الاسعار مما يمكَن الادارة من محاسبة الملتزم على اساس اسعار المواد بتاريخ حصول تسليمها كلما كان التأخر في التسليم مرتبط ارتباطاً وثيقاًَ بالقوة القاهرة.

وبما انه بالاستناد لما تقدم يعتبر تعديل الاسعار وتجديد المهلة واقعاً في موقعه القانوني حيث لا يجوز لأحد ان يثري على حساب الغير.
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الدفاع الوطني – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الحادي عشر من شهـرآذار سنة الفين وعشرة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2010
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 2718



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 84 / 2003

  رأي استشاري رقم 50 / 2004

 رأي استشاري رقم 3/2008

 رأي استشاري رقم 73/2008

  رأي استشاري رقم 22/2013

 رأي استشاري رقم 18/2008

 رأي استشاري رقم 2 /1995

  رأي استشاري رقم 74 / 2004

 رأي استشاري رقم 69 / 2002

 رئيس الجمهورية يلتقي وزير العدل والهيئات القضائية في لبنان

  رأي استشاري رقم 47 / 2015

 رأي استشاري رقم 125/ 2004

 رأي استشاري رقم 62 /2006

 رأي استشاري رقم 24

 رأي استشاري رقم 22/2014

  رأي استشاري رقم 39/2013

 رأي استشاري رقم 10 / 2004

 رأي استشاري رقم 67 / 2000

 رأي استشاري رقم 12/1994

 رأي استشاري رقم 35/2014

 رأي استشاري رقم 62 / 2001

 رأي استشاري رقم 60 / 2002

 رأي استشاري رقم 47

 رأي استشاري رقم 19/ 1999

 رأي استشاري رقم 54

 رأي استشاري رقم 90 / 2000

 رأي استشاري رقم 21/2014

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

 رأي استشاري رقم 107 / 2002

 رأي استشاري رقم 51/ 2003

  رأي استشاري رقم 27 / 2015

 رأي استشاري رقم 67/ 1999

 رأي استشاري رقم 38 /2006

 رأي استشاري رقم 51/ 1999

 رأي استشاري رقم 44/2008

  رأي استشاري رقم 31/2013

 رأي استشاري رقم 13 / 2007

 رأي استشاري رقم 41

  رأي استشاري رقم 2 / 2015

 رأي استشاري رقم 74

 رأي استشاري رقم 3

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 تحديد مواعيد تقديم الطلبات وامتحانات الدخول الى الجامعة اللبنانية

 رأي استشاري رقم 109/ 2004

 رأي استشاري رقم 60/ 2003

  رأي استشاري رقم 41/2013

 المفكرة - ليوم الجمعة 24 أيلول 2010

 رأي استشاري رقم 54/2008

  رأي استشاري رقم 22 / 2015

 رأي استشاري رقم 4 / 2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6051773

  • التاريخ : 25/02/2018 - 01:49

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)