• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2010 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 15 .

رأي استشاري رقم 15

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 15/2010
تاريخـــه  : 11/3/2010
رقم الأساس   : 53/2007استشاري
 
 
الموضوع:   قـانونية تصفيـة حقوق متعهد مواد غذائية وفقاً لأسعارها الجديدة.
المرجـع :     كتاب وزير الدفاع الوطني رقم 2007/غ ع تاريخ 16/7/2007.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشار المقرر   : جوزف الكسرواني
المستشــــار   : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثالثة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 17/7/2007 كتاب وزير الدفاع الوطني رقم 2007/غ ع /و تاريخ 16/7/2007 مودعاً الديوان بموجبه الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه وذلك لابداء الرأي بشأنه سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.
 
وانه استناداً لمجريات الملف، يمكن عرض وقائع الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه وفقاً لما يلي:
 
بتاريخ 22/4/2006، تعاقدت وزارة الدفاع الوطني مع شركة النخيل للمواد الغذائية لتقديم مواد غذائية غب الطلب لصالح الجيش، بما فيها مادتي البازيلا ورب البندورة.
 


 
 
 
 
حددت مهلة التسليم على الشكل التالي:
 
1- بتاريخ 4/10/2006 تسليم كمية من مادة رب البندورة.
2- بتاريخ 12/10/2006 تسليم كمية من مادة البازيلا.
3- بتاريخ 1/11/2006 تسليم كمية من مادة رب البندورة.
4- بتاريخ 1/11/2006 تسليم كمية من مادة البازيلا.
 
بتاريخ 1/10/2006 تقدم المتعهد بطلب تمديد مهلة التسليم للطلبيتين 1 و 2 لمدة شهرين.
 
بتاريخ 2/10/2006 تقدم المتعهد بكتاب يتعلق بطلب تعديل اسعار البازيلا ورب البندورة، نظراً لارتفاع اسعارها في السوق المحلي بنسبة تتجاوز ال 50%.
 
بتاريخ 14/10/2006 وافقت الادارة على طلب التمديد بالنسبة للطلبيتين موضوع النبذتين 1 و 2.
 
بتاريخ 1/11/2006 تقدم المتعهد بطلب شمول التمديد كافة الطلبيات المشار اليها اعلاه.
 
بتاريخ 7/12/2006 وافقت الادارة على طلب تعديل الاسعار لمادتي البازيلا ورب البندورة، على ان يُعمل به من تاريخ صدوره.
 
بتاريخ 11/1/2007 سلم المتعهد المواد موضوع النبذات (1) (2) و (3) ، وبتاريخ 12/1/2007 تم تسليم المواد موضوع النبذة (4).
 
ارسلت ملفات التصفية والصرف العائدة لهذه الالتزامات الى وزارة المالية لاستصدار اوامر الدفع. ردت مستندات التصفية على ثلاث مرات متتالية معللة الوزارة الامر:
 
 في المرة الاولى، بوجود خطأ في اسعار البضاعة "بازيلا ورب البندورة" إذ ان التعديل تم من تاريخ 7/12/2006، يجب ان تسعر المواد حسب السعر الوارد في محضر التلزيم قبل التعديل.
وفي المرة الثانية لضروة التقيد باسعار مادتي "البازيلا ورب البندورة" قبل التعديل الحاصل عليها بتاريخ 7/12/2006 كون الطلبيات هي عن الفترة العائدة لما قبل موافقة المرجع الصالح على تعديل الاسعار.
وفي المرة الثالثة، اعيدت مستندات التصفية والصرف لأن التأخير في التسليم قد رتب على الادارة مبالغ باهظة نظراً لارتفاع الاسعار.
 
رد العميد الركن حسن محسن بموجب كتابه بتاريخ 9/7/2007 ان تمنع المتعهد عن التسليم خلال فترات التسليم الاساسية يعود لاسباب مختلفة منها طلبه تعديل الاسعار، وعدم إقدام الادارة على الشراء على حسابه من اصل الكفالات المصرفية، مما يثبت فعلاً صحة ارتفاع اسعارها بنسبة تزيد عن 50% وعدم امكانية تأمين الكميات المطلوبة ضمن المهل المحددة.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بمدى قانونية تعديل سعر تلزيم مواد غذائية واعطاء الملتزم مهلة اضافية جديدة للتسليم.
 
وبما ان الملتزم تقدم بتمديد مهل التسليم بتاريخ 1/10/2006 أي قبل ثلاثة ايام من بداية تنفيذ الطلبية الاولى، وقد وافقت الادارة على طلبه بتاريخ 14/10/2006 اي بعد عشرة ايام من التاريخ المحدد لتسليم الطلبية الاولى.
 
وبما ان الالتزام المبحوث فيه يعرف قانوناً بصفقة لوازم،
On désigne, sous le nom de marchés de fourniture, les marchés qui ont pour but de procurer à l'Etat… en vue d'un service public, des matières, denrées…. dans des conditions différentes de celles de droit privé moyennant une rénumération pécuniaire, et aux risques et périls du fournisseur.
(Dalloz, Nouveau répertoire, Marchés de fournitures no 1 et 2).
 
وان المبادئ السائدة في تنفيذ العقود المتعلقة بصفقات اللوازم فيما يتعلق بالمهل المحددة في دفتر شروط التلزيم تقضي بتطبيق هذه الاخيرة بدقة كلية. وكل تأخير يعرض الملتزم لعقوبات لا يعفى منها إلا بسبب القوة القاهرة او لسبب ناشئ عن الادارة.
(هيئة التشريع والاستشارات، ر.إ 336/ر تاريخ 22/4/1954).
 
 
وبما انـه بين تاريخ التلزيم وتاريخ التنفيذ جرت احداث شكلت عناصرها قوة قاهرة بالنسبة للملتزم وادت الى قلب اقتصاديات العقد.
 
فالحرب التي شنتها اسرائيل على لبنان (تموز 2006) تعتبر قوة قاهرة كونها غير متوقعة ولا يد للملتزم بها وبالتالي يمكن تطبيقها والنظر في نتائجها المباشرة على تمديد مهلة التنفيذ وعلى ارتفاع الاسعار مما يمكَن الادارة من محاسبة الملتزم على اساس اسعار المواد بتاريخ حصول تسليمها كلما كان التأخر في التسليم مرتبط ارتباطاً وثيقاًَ بالقوة القاهرة.

وبما انه بالاستناد لما تقدم يعتبر تعديل الاسعار وتجديد المهلة واقعاً في موقعه القانوني حيث لا يجوز لأحد ان يثري على حساب الغير.
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الدفاع الوطني – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الحادي عشر من شهـرآذار سنة الفين وعشرة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2010
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 2884



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



  وفد ديوان المحاسبة يغادر لبنان الى الرياض للمشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي ال 43

 رأي استشاري رقم 15 /2005

 رأي استشاري رقم 28/1994

 رأي استشاري رقم 35/2008

 رأي استشاري رقم 71/2008

 رأي استشاري رقم 18/ 1999

 رأي استشاري رقم 62 /2006

 رأي استشاري رقم 116 / 2003

 

 رأي استشاري رقم 48

  رأي استشاري رقم 39 /2005

 رأي استشاري رقم 26

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6526885

  • التاريخ : 24/05/2018 - 05:02

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)