• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2000 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 50 / 2000 .

رأي استشاري رقم 50 / 2000

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 50 /2000
تاريخــــه : 12 /5/2000
رقم الأســاس : 56/99 استشاري
 
الموضوع : مدى قانونية اعطاء عائدات جباية للجباة وموظفي الدوائر المالية.
المرجـع : كتاب رئيس بلدية فرن الشباك رقم 211/ص تاريخ 24/5/1999.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : حنيفة صبرا
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد الى ديوان المحاسبة بتاريخ 26/5/1999 كتاب رئيس بلدية فرن الشباك السيد ريمون سمعان رقم 211/ص تاريخ 24/5/1999 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه ويشير فيه الى ان بلدية فرن الشباك بقرارها رقم 4/ب تاريخ 23/1/1967 والمصدق من معالي وزير الداخلية وافقت على اعطاء عائدات جباية للجباة وموظفي الدوائر المالية وانها بقرارها رقم 71/ب تاريخ 24/5/1974 والمصدق ايضاً من وزير الداخلية اضافت بعض الاسماء الى الموظفين المستفيدين بموجب القرار الاول ومن بينهم مستكتب حصة واحدة.
 
وان رئيس البلدية يشير في كتابه ايضاً الى أن رئيس البلدية في حينه اصدر وبموجب مذكرة ادارية عدة تكاليف لبعض المستخدمين والشرطة والموظفين للعمل في القسم المالي علماً ان هذه التكاليف لم ينص عليها نظام موظفي البلدية وموظفي الدولة وعلماً ايضاً انهم لم يكلفوا بمراكز شاغرة في القسم المالي باستثناء الكاتبين ادوار سعيد وايلي ضاهر.
 


 
 
 
وان رئيس البلدية يخلص بالنتيجة الى طلب رأي ديوان المحاسبة حول الامور التالية:
 
اولاً : هل يحق لكاتب مكلف باعمال مأمور تحقق في القسم المالي مركز شاغر وهو الكاتب ادوار سعيد بالحصة المحددة كمأمور تحقق من عائدات الجباية ام لا ؟
 
ثانياً : هل يحق للكاتب ايلي ضاهر، كاتب المراقبة العامة، والذي يستفيد بحصة من عائدات الجباية، الاستفادة ايضاً بحصة ثانية، وهو المكلف باعمال مستكتب (كومبيوتر) في القسم المالي في مركز شاغر ام لا ؟ وهو يقوم بطبع جميع المراسلات البلدية، المالية والادارية وقرارات السلطة التنفيذية والمجلس البلدي بالاضافة الى وظيفته الاصلية.
 
ثالثاً : هل يحق للمستخدم او الشرطي المكلف باعمال مالية في القسم المالي، الاستفادة من عائدات جباية اذا نقل الى مركز شاغر في القسم المالي؟ وهل يستفيد من عائدات جباية ان كلف القيام بأعمال مالية وليس له مركز شاغر في ملاك القسم المالي؟ اذ لكل منهم نظامه الخاص في البلدية.
 
رابعاً: هل يحق لكل موظف مكلف بوظيفتين او اكثر في القسم المالي، الاستفادة من عائدات الجباية لكل وظيفة على حدة ام لا؟
 
وانه بناء لجلسة استيضاحية عقدت في ديوان المحاسبة بتاريخ 28/9/1999 اودع رئيس بلدية فرن الشباك بموجب كتابه عدد 441/ص تاريخ 7/10/1999 نسخاً عن قرارات التكليف مع الاشارة الى ان هذا التدبير هو بسبب منع التوظيف وتسهيلاً لاعمال المواطنين.
 
وانه بتاريخ 9/11/1999 ورد الديوان بواسطة الفاكس صورة عن قراري مجلس شورى الدولة رقم 1454 تاريخ 8/10/1965 ورقم 570 تاريخ 20/5/1968.
 
بنــاء عليــه
 
بما ان موضوع الرأي المطلوب يدور حول مسألتين اساسيتين:
1- حق من يكلف بوظيفة بتقاضي التعويضات العائدة لها.
2- حق من يتقاضى تعويض وظيفة ان يتقاضى ايضاً تعويضاً عن وظيفة اخرى كلف بها.
 
المسألة الاولى: حق من يكلف بوظيفة بتقاضي التعويضات العائدة لها:
بما ان نظام موظفي بلدية فرن الشباك قد حدد الوضعيات التي يكلف فيها الموظف بمهمة غير مهمته الاصلية وهذه الوضعيات هي الوكالة والانتداب والوضع خارج الملاك.
 
وبما ان المادة 53 من النظام المذكور قد نصت على ان اية حالة أخرى غير الوكالة والانتداب والوضع خارج الملاك تعتبر غير قانونية.
 
 
 
 
وبما انه بموجب المادة 48 من نظام موظفي البلدية فان الحالة الوحيدة التي يتقاضى فيها الموظف تعويضات وظيفة كُلّف القيام بها ضمن ملاك البلدية هي حالة الوكالة حيث جاء في الفقرة الخامسة من هذه المادة ما يلي: "يتقاضى الوكيل التعويضات الدائمة المخصصة للوظيفة التي يشغلها بالوكالة".
 
وبما ان المادة 47 من نظام موظفي البلدية نصت بأن "تعين الوكيل السلطة التي تعين الاصيل".
 
وبما ان المادة 12 من النظام المذكور كانت قد نصت على ان يعين الموظفون بقرار من رئيس المجلس البلدي يخضع لموافقة المحافظ.
 
وبما ان تكليف الموظفين موضوع طلب ابداء الرأي قد تم بموجب مذكرات من رئيس البلدية لم تقترن بموافقة المحافظ وبالتالي ان التكليف قد تم خلافاً للأصول.
 
وبما ان التكليف المخالف للقانون لا يخول الموظف الحق بتقاضي تعويض الوظيفة المكلف بها وبصرف النظر عما اذا كان المركز الذي كلف به شاغراً ام لا.
 
وبما ان مجلس شورى الدولة يسير في هذا الاتجاه حيث جاء في قراره رقم 570 تاريخ 20/5/1978 ما يلي:
"وحيث ان اجتهاد هذا المجلس قد استقر على اعتبار التكليف هو بمثابة التعيين بالوكالة ويقتضي معه تطبيق النصوص المتعلقة بالوكالة. ولا يكون التعيين بالوكالة صحيحاً إلا اذا صدر عن السلطة التي تعين الاصيل.
 
وحيث انه يصبح واضحاً ان التعيين في وظيفة رئيس فرع لا يتم الا بمرسوم وكان تكليف المستدعي قد حصل بقرار وزاري فلا يمكن اعتباره والحالة هذه تعييناً صحيحاً.
 
وحيث ان طلب التعويض عن قرار التكليف يكون مردوداً".
 
وبما انه يترتب على ما ورد اعلاه ان تكليف موظفي البلدية بمذكرات من الرئيس لا يولي الموظفين المكلفين الحق بتقاضي تعويضات الوظائف التي كلفوا القيام بها.
 
المسألة الثانية: حق من يتقاضى تعويض وظيفة ان يتقاضى ايضاً تعويضاً عن وظيفة اخرى كلف بها:
بما ان الفقرة الخامسة من المادة 48 من نظام موظفي البلدية اشارت الى انه اذا كلف الموظف بمهمة اخرى لها تعويض وكان يتقاضى تعويضاً في وظيفته الاصلية فانه يتقاضى التعويض الاعلى.
 
وبما انه في ضوء الاجابة عن المسألة الاولى فانه لكي يتقاضى الموظف التعويض الاعلى فيجب ان يكون التكليف قد تم بصورة نظامية.
 
 
 
 
 
 
لهــذه الاسبــاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية فرن الشباك والنيابة العامة لدى الديوان ./.
 
×      ×      ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الثاني عشر من شهـر ايار سنة الفين./.
 
 
كاتب الضبط
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
حنيفة صبرا
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2000
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
 
     رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/11/19   ||   القرّاء : 3500



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 المنظمة العربية للاجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة افتتحت اجتماعها ال 46 برعاية رئيس الحكومة نجيب ميقاتي في بيروت

 رأي استشاري رقم 14 /1996

 جلسة للجنتي الصحة وفرعية الادارة الاربعاء المقبل

 لجنة حقوق المرأة هنأت القاضية المعوشي بمنصبها الجديد

 رأي استشاري رقم 43/1994

  رأي استشاري رقم 70 / 2004

 رأي استشاري رقم 69/2008

 الرئيس رمضان والقضاة بحضور العميد بصبوص

 مجلس القضاء العراقي يزور ديوان المحاسبة ويلتقي رئيسه القاضي عوني رمضان

 رأي استشاري رقم 41 /1995

 رمضان اطلع على اعمال الدورة التدريبية حول

  رأي استشاري رقم 74 / 2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7029683

  • التاريخ : 16/10/2018 - 02:10

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)