• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2000 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 64 / 2000 .

رأي استشاري رقم 64 / 2000

 

الجمهورية اللبنانية
 رئاسة مجلس الوزراء
   ديوان المحاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
 
رقم الــرأي : 64/ 2000
تاريخـــه   : 7/7/ 2000
رقم الاسـاس : 56/2000 استشاري
 
الموضوع : النظر في قانونية اجراء عملية تلزيم مستقلة لشبكة مجارير عامة في كل حي من أحياء زحلة على حدة.
المرجـع : كتاب رئيس بلدية زحلة معلقة رقم 294/ص تاريخ 8/5/2000.
×        ×        ×
الهيئـــة :
                              الرئيـــــس        : رشيد حطيط
                                               رئيـس غرفـة : حنيفة صبرا
                              رئيـس غرفـة : عثمان طعمه
                              رئيـس غرفـة : هدى عبد الله حايك
                              رئيـس غرفـة : حسن نور الدين
×        ×        ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الأوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
                انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/5/2000 كتاب رئيس بلدية زحلة معلقة رقم 294/ص تاريخ 8/5/2000 الذي جاء فيه ما يلي :
 
" لا يوجد أي مانع قانوني يحول دون قيام البلدية مثلاً بأعداد خمس ملفات مستقلة بقيمة ثلاثين مليون ل.ل. لكل واحد منها مع خمس دفاتر شروط لاشغال انشاء وصيانة وتأهيل شبكة مجارير عامة في خمسة أحياء مختلفة وضمن نطاق البلدية ومن ثم تلزيم كل ملف على حدة بطريقة استدراج العروض ومن دون أن تخضع قرارات المرجع المختص بهذا الشأن الى تصديق سلطة الرقابة الادارية وذلك عملاً بأحكام المادة الثانية من القانون رقم الصادر بتاريخ 25/4/1999 كون كل ملف من الملفات الخمسة يشكل مشروعاً مستقلاً بحد ذاته ولا يستوجب من قبل المرجع المختص بعقد النفقة أي تبرير للتجزئة حسب ما نصت عليه المادة /123/ من قانون المحاسبة العمومية وذلك للأسباب المشار اليها آنفاً لا سيما وان مشاريع الاشغال المذكورة لا تعتبر مشروعاً واحداً ".
 
 
 
 
بنـــاء عليـــه
 
حيث ان القضية المطلوب ابداء الرأي بشأنها تنحصر بالاجابة عما اذا كانت الاشغال المنوي اجراؤها في خمسة أحياء مختلفة ضمن نطاق بلدية زحلة معلقة ، والمتعلقة بإنشاء وصيانة وتأهيل شبكة مجارير عامة تشكل مشروعاً واحداً متكاملاً أم أنها مشاريع مستقلة بحد ذاتها.
 
وحيث انه يتبين ان المسألة المطروحة تتعلق بمشروع معين منوي تنفيذه في مدينة زحلة. وان هذا العمل يخضع مبدئياً للرقابة الادارية المسبقة.
 
وحيث انه وان كان اجتهاد ديوان المحاسبة مستقراً على عدم ابداء الرأي في المعاملات الخاضعة للرقابة الادارية المسبقة الا انه وبالنظر للطابع المبدئي للقضية المطروحة فانه يمكن ابداء الرأي بشأنها.
 
وحيث ان انشاء وصيانة وتأهيل شبكة مجارير عامة ضمن البلدة الواحدة ، كما هي الحال في القضية المعروضة ، يستلزم اعداد دراسة متكاملة وشاملة على غرار جميع الاشغال المتعلقة بالبنى التحتية ذات الموضوع الواحد نظراً لما قد يترتب من نتائج فيما لو تبين ان تنفيذ هذه الاشغال لم يكن متكاملاً ودقيقاً وشاملاً.
 
وحيث ان الاشغال المنوي تنفيذها في أحد أحياء بلدة زحلة هي ذاتها المراد انجازها في حي اخر ، كما ان الغاية المتوخاة هي واحدة أي تأهيل شبكة مجارير عامة في البلدة.
 
فما الجدوى المالية اذا من اعداد خمس دفاتر شروط مستقلة وتلزيم الاشغال في كل حي على حدة بطريقة استدراج العروض ؟ طالما ان الصفقة واحدة وتتعلق بموضوع واحد وهو تأهيل الشبكة العامة للمجارير في البلدة وبالامكان تلزيم هذه الاشغال باتباع الاصول العادية أي المناقصة العمومية التي تتيح المجال لتقديم عدة عروض وارساء التلزيم على من يقدم أنسب الاسعار (السعر الادنى) سيما وان ماهية هذه الاشغال واحدة ولا تستوجب اختصاصات ومؤهلات ووسائل عمل مختلفة ويمكن ان يعهد بتنفيذها الى ملتزم واحد.
 
وحيث انه يستدل مما تقدم ان الاشغال المنوي تلزيمها في خمسة أحياء مختلفة ضمن نطاق بلدية زحلة معلقة هي مكملة لبعضها البعض وتؤلف بالتالي مشروعاً واحداً لا يتجزأ وان " اعداد خمس ملفات مستقلة بقيمة ثلاثين مليون ل.ل. لكل واحد منها مع خمس دفاتر شروط ومن ثم تلزيم كل ملف على حدة بطريقة استدراج العروض " (حسب ما ورد في كتاب رئيس البلدية) انما ينطوي في الواقع على تجزئة الصفقة دون مبرر وبالتالي فان عقد كل جزء بطريقة استدراج العروض يقع في غير موقعه القانوني.
 
وحيث انه ، تأسيساً على ما تقدم ، فان التلزيم المقترح في ضوء ما جاء في كتاب رئيس بلدية زحلة معلقة لا يتوافق مع الاحكام القانونية المعمول بها ولا سيما احكام المادتين /121/ و /123/ من قانون المحاسبة العمومية.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
لهـــذه الاسبـاب
 
 
يرى الديوان :
 
أولاً   : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً   : ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية زحلة - معلقة - النيابة العامة لدى الديوان.
 
×        ×        ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع من شهر تموز سنة ألفين.
 
 
كاتب ضبط
 
 وسيم كاملة
رئيس غرفة
 
حسن نور الدين
رئيس غرفة
 
هدى عبدالله حايك
رئيس غرفة
 
عثمان طعمه
رئيس غرفة
 
حنيفة صبرا
الرئيـــس
 
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /   / 2000
       رئيس ديوان المحاسبة
 
           رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/11/19   ||   القرّاء : 2822



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 20 / 2004

 رأي استشاري رقم 16/ 2003

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

  رأي استشاري رقم 145/ 2004

 رأي استشاري رقم 17/1994

 رأي استشاري رقم 47 / 2002

 رأي استشاري رقم 36 /1995

 رأي استشاري رقم 26 / 2001

 رأي استشاري رقم 41/2008

 8 جلسات للجنة المال والموازنة الاسبوع المقبل

 رأي استشاري رقم 45/2008

 ديوان المحاسبة يباشر تحقيقاته في مخالفات سجن رومية المركزي

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7033584

  • التاريخ : 17/10/2018 - 03:36

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)