• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2011 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 11 .

رأي استشاري رقم 11

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 11/2011
تاريخـــه  : 19/1/2011
رقم الأساس   : 47/2008استشاري
 
الموضوع: الآلية المعتمدة لدفع فروقات الاسعار على عقود التزفيت وتعبيد غب الطلب.
 
المرجـع :   كتـاب رئيس التفتيش المركزي رقم الصادر 491/ص تاريخ 11/9/2008.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : نللي ابي يونس
المستشار المقرر   : رمزي نهرا
المستشــــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 15/9/2008 كتاب رئيس التفتيش المركزي رقم 491/ص1 تاريخ 11/9/2008 الذي يودع الديوان بموجبه الملف المتعلق بالتحقيقات التي تتولاها المفتشية العامة المالية بموضوع فروقات الاسعار على عقود تزفيت وتعبيد غب الطلب في وزارة الاشغال العامة والنقل حيث تبدى لها جود تباين في الرأي الواجب اعتماده لتطبيق معادلات الاسعار الواردة في ملف العقود، طالباً بيان الرأي في ذلك.
 
وانه يتبين ان وزارة الاشغال العامة والنقل اجرت قبل العام 2004 مناقصات تتعلق بتلزيم اشغال غب الطلب في مختلف الاقضية اللبنانية وفقاً لاسعار افرادية محددة من قبل الادارة مسبقاً وقد تضمنت دفاتر الشروط العائدة لها معادلات لتعديل الاسعار انطلاقاً من اسعار اساسية لكل المواد في الكشف التقديري وجدول الاسعار، وقد تم ارساء المناقصات وتوقيع العقود مع المتعهدين.
 


 
 
 
وانه بناءً على قرار مجلس الوزراء رقم 38 تاريخ 4/5/2006 تمت الموافقة على تمديد العمل بالعقود الموقعة عن طريق اجراء اتفاقات بالتراضي مع هؤلاء المتعهدين لمدة لا تتجاوز شهر ايلول 2006 وذلك بانتظار اجراء مناقصات تلزيم لاشغال غب الطلب وقد صادق ديوان المحاسبة بقرارات متعددة على هذه الاتفاقات.
 
وقد نصت مواد الاتفاقات بالتراضي على اعتماد ملف التزيم الاساسي والشروط الادارية والفنية الواردة فيه وإنه لا يحق للمتعهد طلب الاعتراض على الاسعار المحددة في ملف التلزيم الاساسي وان التعديلات عليها تخضع لأحكام معادلات الاسعار الواردة فيه.
 
وانه بناءً على قرار مجلس الوزراء رقم 49 تاريخ 23/3/2006 قامت ادارة المناقصات باجراء مناقصات لاشغال غب الطلب على اساس المحافظة لم يوافق عليها ديوان المحاسبة.
 
وعطفاً على قرار مجلس الوزراء رقم 38/2006 وافق هذا الاخير بقراره رقم 66 تاريخ 7/7/2007 على تجديد ملفات الاشغال على اساس القضاء مع ملتزمين تحددهم الادارة، وتم توقيع عقود اتفاقات بالتراضي مع المتعهدين.
 
وإن مواد تلك الاتفقات نصت على قبول المتعهدين بتنفيذ الاشغال وفقاً لأحكام ملف التلزيم الاساسي والشروط الادارية والفنية ولمعادلات الاسعار الواردة فيه وعلى اساس الاسعار المتضمنة التنزيل المئوي الاقصى والتي جرت بموجبها ملفات التلزيم الاخيرة في ادارة المناقصات وفقاً لقرار مجلس الوزراء رقم 49/2006.
 
وفي بناء الاتفاقات الاخيرة تمت الاشارة الى ان الاتفاق بني على حيثيات دفتر الشروط لاشغال غب الطلب المعتمد في ملف التلزيم الاساسي المصدق من قبل ديوان المحاسبة عام 2004، وقد وافق الديوان بقرارات عدة على هذه الاتفاقات.
 
وإنه وبعد تنفيذ الاشغال المطلوبة من قبل المتعهدين وخلال الإعداد لدفع المستحقات المتوجبة على هذه الاشغال، واجهت المعنيين عن تصفية النفقات اشكاليات حول تطبيق معادلة الاسعار الواردة في الملف الاساسي، وحول تسمية الملف الاساسي وأي ملف يمكن تسميته بالاساسي الملف المصدق من ديوان المحاسبة عام 2004، او الملف الذي رفضه الديوان عام 2006، علماً ان الاسعار تعدلت بين الملفين وإن اعتماد سنة الاساس في معادلات احتساب فروقات الاسعار يؤدي الى فروقات كبيرة.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان ادارة التفتيش المركزي تعرض ابداء الرأي الاستشاري وذلك في سياق التحقيقات التي تتولاها المفتشية العامة المالية بخضوع فروقات الاسعار على عقود تزفيت وتعبيد غب الطلب في وزارة الاشغال العامة والنقل.
 


 
 
 
وبما ان تلك التحقيقات من الممكن ان تفضي الى ادعاء امام الديوان في اطار الرقابة القضائية على الموظفين فضلاً عن ذلك ان الملفات موضوع تحقيقات التفتيش المالي كانت موضع رقابة ادارية مسبقة من قبل الديوان.
 
وبما ان الديوان قد درج على عدم اعطاء رأيه الاستشاري في الامور التي قد تعرض عليه في اطار الرقابات الاخرى التي يمارسها لذلك يرى الديوان عدم ابداء الرأي الاستشاري في الموضوع.
 
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من التفتيش المركزي - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ التاسع عشر من شهـركانون الثاني سنة الفين واحدى عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
ايلي معلوف
رمزي نهرا
نللي ابي يونس
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2011
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2011/06/07   ||   القرّاء : 2433



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 23/2013

 رأي استشاري رقم 141 / 2002

 رأي استشاري رقم 66

 رأي استشاري رقم 57 / 2001

 رأي استشاري رقم 73

 رأي استشاري رقم 35/ 1999

 رأي استشاري رقم 55/ 2003

 رأي استشاري رقم 40/ 1999

 رأي استشاري رقم 75/2008

 رأي استشاري رقم 17

 رأي استشاري رقم 26

 رأي استشاري رقم 14/ 2003

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6530769

  • التاريخ : 25/05/2018 - 04:00

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)