• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2011 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 16 .

رأي استشاري رقم 16

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 16/2011
تاريخـــه  : 26/1/2011
رقم الأساس   : 49/2010استشاري
 
الموضوع: كيفية تطبيق المادة /8/ من قانون البناء.
 
المرجـع :   كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 13731 تاريخ 31/8/2010.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشــــار   : جوزف الكسرواني
المستشار المقرر    : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 1/9/2010 احالة وزير الداخلية رقم 13731 تاريخ 31/8/2010 المتعلق بطلب بيان الرأي بكتاب رئيس مالية لبنان الشمالي بالتكليف الموجه الى محافظ لبنان الشمالي والمتضمن ما يلي:
 
"يحدد ثمن الفضلة نهائياً من قبل اللجنة المحددة في المادة /80/ من القرار رقم 275/26 وفقاً للسعر الرائج بتاريخ دفع التأمين وفي حال الخلاف على الثمن تفصل بذلك لجان الاستملاك الاستئنافية المختصة على نفس الاسس وذلك خلال سنة من تاريخ دفع التأمين".
 
كذلك تنص المادة /8/ الآنفة الذكر والمادة السادسة من المرسوم رقم 15874 تاريخ 5/12/2005 (المرسوم التطبيقي لقانون البناء) على ما يلي:
"بعد مرور سنة من تاريخ دفع التأمين يعتبر التأمين المدفوع ثمناً للفضلة ويتوجب على الدوائر العقارية ضم هذه الفضلة الى العقار الاساسي بناءً لطلب الشاري".
 


 
 
 
ومن خلال التطبيق تظهر للجنة بعض المسائل التي تتطلب بتاً من قبل المراجع المختصة ومنها:
 
1-من هو المرجع الصالح لاعادة النظر بتخمين ثمن فضلة جرى تخمينها في السابق سواء جاء الطلب باعادة النظر من قبل صاحب العلاقة او الادارة او البلدية المعنية او ديوان المحاسبة.
2- ما هو التاريخ الذي يجب اعتماده لاجل تخمين او اعادة تخمين ثمن هذه الفضلة.
3- هل للجنة الحق بتخمين ثمن فضلة مضى على تاريخ دفع التأمين اكثر من سنة.
4-ما هو الموقف الذي يجب ان تتخذه اللجنة إذا كانت المعاملة قد احيلت اليها بعد مرور مهلة السنة المشار اليها في الفقرة (3).
 
بنـاءً عليـه
 
اولاً : المرجع الصالح لاعادة النظر بتخمين ثمن فضلة جرى تخمينها في السابق:
بما انه سنداً لأحكام المادة /8/ من قانون البناء رقم 646 تاريخ 11/12/2004 يكون تحديد ثمن الفضلة نهائياً من قبل اللجنة المحددة في المادة /80/ من القرار رقم 275/1926 تاريخ 25/5/1926 (ادارة وبيع املاك الدولة الخصوصية غير المنقولة).
 
وبما ان تشكيل لجنة الخبراء المذكورة يتم وفقاً لما حددته المادة /83/ من القرار 275/1926 على النحو التالي:
-       رئيس المالية                                                          رئيساً
-       رئيس المكتب المعاون في المنطقة العقارية الواقع فيها العقار          عضواً
-       مهندس مدني .... اذا كان العقار مبنياً، او مهندس زراعي..           عضواً
   اذا كان العقار غير مبني.
 
وبما انه عملاً بمبدأ الموازاة في الاختصاص والصيغ، (Parallélisme des compétences et des formes) يكون للجنة الخبراء نفسها صلاحية اعادة النظر في تخمين فضلة جرى تخمينها في السابق سواء جاء الطلب من قبل صاحب العلاقة او الادارة او البلدية او ديوان المحاسبة.
 
 
ثانياً : التاريخ الواجب اعتماده لاجل تخمين او اعادة تخمين ثمن هذه الفضلة:
بما انه يقتضي بادئ ذي بدء التفريق ما بين التأمين الذي يدفعه طالب شراء الفضلة والذي يوازي ثمن الفضلة المقدرة على اساس التخمين المعتمد للعقار لفرض رسم البناء وبين الثمن النهائي للفضلة الذي يجري تحديده من قبل اللجان المختصة المحددة في المادة /80/ من القرار رقم 275/1926 وفقاً للسعر الرائج بتاريخ دفع التأمين، ما معناه ان التأمين يعتبر كدفعة او سلفة من اصل الثمن النهائي مع العلم انه قد يتطابق مع ثمن الفضلة نظراً لتخمين الثمن بصورة نهائية بتاريخ دفع التأمين.
 


 
 
 
 
وبما انه لفرض رسوم البناء يقتضي تحديد وبصورة دقيقة الحدث المنشىء للضريبة، (Le fait générateur de l'impôt).
 
وبما ان رسم الترخيص بالبناء يفرض لدى اعطاء الترخيص من قبل الادارة (تراجع المادة /69/ من قانون الرسوم والعلاوات البلدية رقم 60/88 تاريخ 12/8/1988).
 
وبما انه يستفاد من النص الوارد اعلاه (اي المادة /69/ من قانون الرسوم البلدية) ان تخمين المتر المربع من البناء لاستيفاء الرسم النسبي المتوجب يتم لدى اعطاء الترخيص وليس عند انجاز المعاملة.
(شورى الدولة رقم 200 تاريخ 13/12/1988 – مجلة القضاء الاداري عدد 5 سنة 1990-1991 – ص 359).      
 
وبما انه والحال ما تقدم يكون التاريخ الواجب اعتماده لاجل تخمين او اعادة تخمين فضلة عقار هو تاريخ اعطاء الترخيص بالبناء سواء بشكل صريح ضمن المهل المحددة اعتباراً من تاريخ تقديم الطلب بالترخيص او بشكل ضمني اذا لم تتحرك الادارة خلال المهل المحددة لذلك وكانت شروط الترخيص مستوفاة (تراجع المادة /4/ من قانون البناء بالنسبة لمهل الترخيص بالبناء).
 
 
ثالثاً : حق لجنة الخبراء تخمين فضلة مضى على تاريخ دفع التأمين اكثر من سنة:
 
بما ان نص الفقرة /4/ من المادة /8/ من قانون البناء جاء واضحاً وصريحاً ولا لبس فيه لجهة اعتباره انه بعد مرور مهلة السنة من تاريخ دفع التأمين، "يعتبر التأمين المدفوع ثمناً لهذه الفضلة ويتوجب على الدوائر العقارية ضم هذه الفضلة الى العقار الاساسي".
 
وبما انه، لا اجتهاد في معرض نص صريح،
وبما انه لا يجوز، في ضوء ما تقدم، للجنة الخبراء اعادة تخمين فضلة مضى على تاريخ دفع التأمين المتوجب عنها اكثر من سنة.
 
 
رابعاً : موقف اللجنة في حالة احالة المعاملة اليها بعد مرور مهلة السنة على دفع التأمين:
 
بما انه عند تفسير القوانين يقتضي اعتماد مبدأ الامانة لنية المشترع، وهذه الامانة توجب على اللجنة رفع يدها عن المعاملة المحالة اليها بعد مرور مهلة السنة على دفع التأمين المتوجب واعادة المعاملة الى مصدرها بعد التأكيد على اعتبار التأمين المدفوع ثمناً نهـائياً للفضـلة موضوع المعاملة والطلب الى الدوائر العقارية ضمها الى العقار الاساسي.       
 
 


 
 
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السادس والعشرين من شهـركانون الثاني سنة الفين واحدى عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
المقرر
المستشار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2011
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2011/06/07   ||   القرّاء : 3115



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 62/ 1999

 - مقررات جلسة مجلس الوزراء ليوم امس

 رأي استشاري رقم 11 /1995

  ديوان المحاسبة في اعمال الدورة ال 11 للمنظمة العربية للاجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الكويت

 رأي استشاري رقم 79/2008

 رأي استشاري رقم 12

 رأي استشاري رقم 40 / 2001

 رأي استشاري رقم 37/ 1999

 رأي استشاري رقم 24

 رأي استشاري رقم 48/1994

 رأي استشاري رقم 47 / 2000

 رأي استشاري رقم 1/ 1999

 رأي استشاري رقم 23/2008

 رأي استشاري رقم 13/1998

 رأي استشاري رقم 22 /2006

 رأي استشاري رقم 9 / 2004

  رأي استشاري رقم 148/ 2004

  رأي استشاري رقم 149/ 2004

 رأي استشاري رقم 61

 رأي استشاري رقم 31/2014

 رأي استشاري رقم 117/ 2004

  رأي استشاري رقم 48 / 2004

 رأي استشاري رقم 15 /2006

 رأي استشاري رقم 13 / 2015

 رأي استشاري رقم 129 / 2002

  رأي استشاري رقم 147/ 2004

 رأي استشاري رقم 25/2008

 المنظمة العربية للاجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة افتتحت اجتماعها ال 46 برعاية رئيس الحكومة نجيب ميقاتي في بيروت

 رأي استشاري رقم 4

 رأي استشاري رقم 13 / 2002

 رأي استشاري رقم 33/2008

 رأي استشاري رقم 54 / 2001

 رأي استشاري رقم 13/1997

 رأي استشاري رقم 45/2014

  رأي استشاري رقم 25 / 2015

 رأي استشاري رقم 25 / 2001

 رأي استشاري رقم 17/1997

  رأي استشاري رقم 50 / 2004

 رأي استشاري رقم 45/ 2003

 رأي استشاري رقم 41/1994

 رأي استشاري رقم 70 / 2003

  رأي استشاري رقم 150/ 2004

 رأي استشاري رقم 88 / 2000

 رأي استشاري رقم 60 /2006

 تجار البسطة تكرم رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان

 رأي استشاري رقم 124 / 2002

 رأي استشاري رقم 135/ 2000

 رأي استشاري رقم 9/ 2003

 رأي استشاري رقم 43/2014

 رأي استشاري رقم 38 / 2000

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6049869

  • التاريخ : 24/02/2018 - 13:54

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)