• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2010 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 34 .

رأي استشاري رقم 34

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 34/2010
تاريخـــه  : 20/5/2010
رقم الأساس   : 46/2006استشاري
 
الموضوع:   امكانية دفع فائدة على تعويض الصرف من الخدمة لبلوغ السن القانونية في حال لم تتمكن البلدية من دفع المبلغ المتوجب دفعة واحدة.
المرجـع :     كتـاب وزير الداخلية والبلديات بالوكالة رقم 11749 تاريخ 8/6/2006.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشــــار   : جوزف الكسرواني
المستشار المقرر   : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 8/6/2006 كتاب وزير الداخلية والبلديات بالوكالة رقم 11749 تاريخ 8/6/2006  الذي يطلب بموجبه بيان الرأي بالموضوع المشار اليه اعلاه.
 
وانه ورد في الملف مطالعة رئيس الدائرة الحقوقية في المديرية العامة للادارات والمجالس المحلية يرى فيها ان تعويض الصرف من الخدمة يصبح متوجب التسديد من تاريخ انتهاء اللجنة المكلفة باحتسابه وتوقيع رئيس البلدية عليه، وانه في حال التأخير بالتسديد لفترة طويلة او دفع التعويض على اقساط شهرية فيتوجب على الادارة دفع الفائدة القانونية على اساس التعويض وذلك عملاً بمبدأ الاثراء غير المشروع وتوخياً للعدالة...
 
 


 
 
 
بنـاءً عليـه
 
 
بما ان السؤال المطروح يرمي الى طلب بيان الرأي بامكانية دفع فائدة على تعويضات الصرف من الخدمة لبلوغ السن القانونية في حال لم تتمكن بلدية سوق الغرب من دفع المبلغ المتوجب دفعة واحدة نظراً لامكاناتها المادية الضئيلة.
 
وبما ان بلدية سوق الغرب غير خاضعة لرقابة مجلس الخدمة المدنية بالنسبة لشؤون موظفيها فيمكن بالتالي ابداء الرأي من قبل ديوان المحاسبة بالمسألة الوظيفية المعروضة.
 
وبما انه، من حيث المبدأ، وبمقتضى احكام المادة /238/ معطوفة على المادة /237/ محاسبة عمومية، ان الرواتب والتعويضات المدفوعة للموظف تبقى حقاً مكتسباً له ولا يجوز استرداد شيء منها لصالح الخزينة في جميع الاحوال، ولعل فلسفة او حكمة هذا المبدأ تكمن في اعتبار الراتب والتعويض من قبيل نفقة الطعام Pension alimentaire الضرورية ليس فقط لمعيشة الموظف بل ايضاً لمعيشة افراد عائلته والتي يجب ان تستهلك في الغاية المخصصة لها بفعل دفعها الى الموظف ولا يمكن حجزها او استردادها.
 
"Quoique la juridiction n'admette pas que l'on attribue au traitement un caractère exclusivement alimentaire, le traitement se rapproche tout de même du salaire par ce caractère…".
Plantey, Fonction publique, 3ème édition, T. II, no 2334.
 
وما يؤكد هذا المحنى هو ما جاء في قانون اصول المحاكمات المدنية في المادة /860/ منه الفقرة /16/ لجهة عدم جواز القاء الحجز على تعويضات الصرف من الخدمة لموظفي القطاع العام ومعاشات تقاعدهم، على انه يجوز حجزها لغاية النصف من اجل دين للدولة او نفقة طعام مثبتة بحكم مع ترجيح نفقة الطعام على دين الدولة.
 
وبما انه، انطلاقاً مما تقدم، فانه يتوجب على البلدية اداء تعويض الصرف من الخدمة للموظف منذ تاريخ استحقاقه (فإذا كان يمنع عليها استرداده من الموظف فمن باب اولى يتوجب عليها دفعه عند استحقاقه) وان مخالفتها لهذا الموجب وعدم ادائها التعويض دفعة كاملة او تقسيطه على عدة دفعات يوجب عليها "دفع الفائدة القانونية" المستحقة تأميناً للتعويض على ربح الموظف الفائت ولعدم جواز ان تكسب البلدية على حساب الموظف كسباً غير مشروع.
 
وبما انه، بالنسبة لمعدل الفائدة الواجب اعتماده، تجدر الاشارة الى المادة /49/ من دفتر الشروط والاحكام العامة (وإن على سبيل الاستئناس) قد اوجبت على الادارة دفع المبالغ المتوجبة للمتعهدين ضمن مهلة ثلاثة اشهر من تاريخ استلام الاشغال استلاماً نهائياً وذلك تحت طائلة استحقاق الفائدة بمعدلها القانوني على المبالغ المتوجبة من تاريخ مطالبة المتعهد بالمبالغ المستحقة له.
 


 
 
 
 
وبما انه، ومن باب اولى، تستحق الفائدة بمعدلها القانوني على التأخر في اداء تعويض الصرف من الخدمة لما له من طبيعة انسانية خاصة بوصفه نفقة طعام على النحو السالف بيانه.
 
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – بلدية سوق الغرب - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ العشرين من شهـرايار سنة الفين وعشرة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
المقرر
المستشار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /    / 2010
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 3147



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 رأي استشاري رقم 50/2014

 رأي استشاري رقم 3 /1995

 رأي استشاري رقم 58/2014

 رأي استشاري رقم 10 / 2007

 رأي استشاري رقم 3 /2006

 رأي استشاري رقم 17

 الحسن دعت المتحدثين عن "فضائح نهب"الى الاستعانة بمدقيقن:

 رأي استشاري رقم 22/1994

 رأي استشاري رقم 43

 رأي استشاري رقم 36/1997

  رأي استشاري رقم 4 / 2015

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7028223

  • التاريخ : 15/10/2018 - 13:20

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)