• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (329)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2010 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 34 .

رأي استشاري رقم 34

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 34/2010
تاريخـــه  : 20/5/2010
رقم الأساس   : 46/2006استشاري
 
الموضوع:   امكانية دفع فائدة على تعويض الصرف من الخدمة لبلوغ السن القانونية في حال لم تتمكن البلدية من دفع المبلغ المتوجب دفعة واحدة.
المرجـع :     كتـاب وزير الداخلية والبلديات بالوكالة رقم 11749 تاريخ 8/6/2006.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشــــار   : جوزف الكسرواني
المستشار المقرر   : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 8/6/2006 كتاب وزير الداخلية والبلديات بالوكالة رقم 11749 تاريخ 8/6/2006  الذي يطلب بموجبه بيان الرأي بالموضوع المشار اليه اعلاه.
 
وانه ورد في الملف مطالعة رئيس الدائرة الحقوقية في المديرية العامة للادارات والمجالس المحلية يرى فيها ان تعويض الصرف من الخدمة يصبح متوجب التسديد من تاريخ انتهاء اللجنة المكلفة باحتسابه وتوقيع رئيس البلدية عليه، وانه في حال التأخير بالتسديد لفترة طويلة او دفع التعويض على اقساط شهرية فيتوجب على الادارة دفع الفائدة القانونية على اساس التعويض وذلك عملاً بمبدأ الاثراء غير المشروع وتوخياً للعدالة...
 
 


 
 
 
بنـاءً عليـه
 
 
بما ان السؤال المطروح يرمي الى طلب بيان الرأي بامكانية دفع فائدة على تعويضات الصرف من الخدمة لبلوغ السن القانونية في حال لم تتمكن بلدية سوق الغرب من دفع المبلغ المتوجب دفعة واحدة نظراً لامكاناتها المادية الضئيلة.
 
وبما ان بلدية سوق الغرب غير خاضعة لرقابة مجلس الخدمة المدنية بالنسبة لشؤون موظفيها فيمكن بالتالي ابداء الرأي من قبل ديوان المحاسبة بالمسألة الوظيفية المعروضة.
 
وبما انه، من حيث المبدأ، وبمقتضى احكام المادة /238/ معطوفة على المادة /237/ محاسبة عمومية، ان الرواتب والتعويضات المدفوعة للموظف تبقى حقاً مكتسباً له ولا يجوز استرداد شيء منها لصالح الخزينة في جميع الاحوال، ولعل فلسفة او حكمة هذا المبدأ تكمن في اعتبار الراتب والتعويض من قبيل نفقة الطعام Pension alimentaire الضرورية ليس فقط لمعيشة الموظف بل ايضاً لمعيشة افراد عائلته والتي يجب ان تستهلك في الغاية المخصصة لها بفعل دفعها الى الموظف ولا يمكن حجزها او استردادها.
 
"Quoique la juridiction n'admette pas que l'on attribue au traitement un caractère exclusivement alimentaire, le traitement se rapproche tout de même du salaire par ce caractère…".
Plantey, Fonction publique, 3ème édition, T. II, no 2334.
 
وما يؤكد هذا المحنى هو ما جاء في قانون اصول المحاكمات المدنية في المادة /860/ منه الفقرة /16/ لجهة عدم جواز القاء الحجز على تعويضات الصرف من الخدمة لموظفي القطاع العام ومعاشات تقاعدهم، على انه يجوز حجزها لغاية النصف من اجل دين للدولة او نفقة طعام مثبتة بحكم مع ترجيح نفقة الطعام على دين الدولة.
 
وبما انه، انطلاقاً مما تقدم، فانه يتوجب على البلدية اداء تعويض الصرف من الخدمة للموظف منذ تاريخ استحقاقه (فإذا كان يمنع عليها استرداده من الموظف فمن باب اولى يتوجب عليها دفعه عند استحقاقه) وان مخالفتها لهذا الموجب وعدم ادائها التعويض دفعة كاملة او تقسيطه على عدة دفعات يوجب عليها "دفع الفائدة القانونية" المستحقة تأميناً للتعويض على ربح الموظف الفائت ولعدم جواز ان تكسب البلدية على حساب الموظف كسباً غير مشروع.
 
وبما انه، بالنسبة لمعدل الفائدة الواجب اعتماده، تجدر الاشارة الى المادة /49/ من دفتر الشروط والاحكام العامة (وإن على سبيل الاستئناس) قد اوجبت على الادارة دفع المبالغ المتوجبة للمتعهدين ضمن مهلة ثلاثة اشهر من تاريخ استلام الاشغال استلاماً نهائياً وذلك تحت طائلة استحقاق الفائدة بمعدلها القانوني على المبالغ المتوجبة من تاريخ مطالبة المتعهد بالمبالغ المستحقة له.
 


 
 
 
 
وبما انه، ومن باب اولى، تستحق الفائدة بمعدلها القانوني على التأخر في اداء تعويض الصرف من الخدمة لما له من طبيعة انسانية خاصة بوصفه نفقة طعام على النحو السالف بيانه.
 
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – بلدية سوق الغرب - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ العشرين من شهـرايار سنة الفين وعشرة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
المقرر
المستشار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /    / 2010
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 3320



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 15

 رأي استشاري رقم 97 / 2003

 رأي استشاري رقم 19

 رأي استشاري رقم 6

 رأي استشاري رقم 108 / 2002

 رأي استشاري رقم 37/2014

 رأي استشاري رقم 12

 رأي استشاري رقم 35 / 2001

 رأي استشاري رقم 25/1997

  رأي استشاري رقم 66 / 2004

 رأي استشاري رقم 16 /2006

 رأي استشاري رقم 54/ 2003

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2132

  • التصفحات : 7458600

  • التاريخ : 23/01/2019 - 21:45

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)