• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2011 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 22 .

رأي استشاري رقم 22

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـرأي : 22/2011
تاريخــه  : 31/1/2011
رقم الأساس : 27/2010استشاري
 
الموضوع: مصير الرسوم البلدية المحققة في حال شغور العقار دون اعلام البلدية.
 
المرجـع :   كتاب وزير الداخلية والبلديات تاريخ 20/5/2010.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشــــار   : جوزف الكسرواني
المستشار المقرر   : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 21/5/2010 كتاب وزير الداخلية والبلديات الذي يودع بموجبه الديوان كتاب رئيس بلدية زحلة – معلقة رقم 419/ص تاريخ 15/3/2010 للاطلاع وبيان الرأي.
 
وان كتاب رئيس بلدية زحلة – معلقة تضمن ما يلي:
" حيث ان المادة 14 من قانون الرسوم البلدية رقم 60/88 وتعديلاته نصت على انه على مالك العقار او من يقوم مقام المالك بتشييد بناء عليه بقصد استثماره، أن يعلم البلدية خطياً بإشغال البناء سواء شغله بنفسه او أجره من الغير وبكل ما يطرأ على هذا الإشغال من تعديل في وجهة الاستعمال وتبديل في الشاغلين وذلك لغاية 31 كانون الاول من السنة التي جرى فيها الاشغال او حصل فيها التعديل او التبديل وبأن كل من يخالف أحكام هذه المادة يتعرض لغرامة قدرها 500 ليرة لبنانية.
 
وحيث ان الرأي الاستشاري رقم 17/2009 تاريخ 27/1/2009 الصادر عن جانب ديـوان المحـاسبة قد جاء فيه انه لا يقتضي تحويل الرسوم المحققة على الشاغل على اسم


 
 
 
المالك الذي لم يقم بتقديم تصريح خطي بالاخلاء الا اذا كان هذا الاخير قد شغل البناء بنفسه، فإذا تأكد للبلدية أن في الفترة الممتدة من فسخ عقد الايجار الى حين تأجير العقار من جديد بقي المأجور شاغراً ولم يتم اشغاله فعلياً من قبل المالك أو من قبل أي شخص آخر فإنه لا يرتب فرض الرسوم البلدية عن الفترة المذكورة ويتوجب تنزيل الرسوم المحققة على الشاغل عن تلك الفترة لعدم توجبها.
 
وحيث ان بلدية زحلة – معلقة كانت حتى هذه السنة تقوم باصدار تحقيقات الرسوم البلدية عن سنوات سابقة وليس خلال السنة التي يتوجب عليها الرسم.
 
وحيث ان الاعتراضات موضوع هذا الكتاب تتعلق بتصاريح او اعتراضات ترد الى البلدية عن شغور او اخطاء حصلت في سنوات سابقة.
 
وحيث ان المادة /140/ من قانون الرسوم البلدية رقم 60/88 قد حددت مهلة الاعتراض على الرسوم بفترة شهرين اعتباراً من تاريخ الاعلان في الجريدة الرسمية عن وضع الجداول قيد التحصيل.
 
وحيث انه في الوضع الحالي فإن الرأي الاستشاري الصادر عن ديوان المحاسبة رقم 17/2009 لم يشر بوضوح الى الجهة التي يجب ان تسدد الرسوم البلدية من تاريخ توقف اشغال المستأجر السابق وتاريخ تقديم التصريح أو بمطلق الاحوال حتى بداية السنة التي يتم فيها التصريح هذا اذا ثبت الشغور وفقاً لأحكام المادة 14 من قانون الرسوم البلدية.
 
وحيث أنه من الثابت ان ما ينطبق على توجب الغرامات المنصوص عنها في المادة 14 من قانون الرسوم البلدية أي 500 ليرة لبنانية (ومثل هذا الرسم) والغرامات قد أسقطت لأنها دون الف ليرة لبنانية وهو لا ينطبق على ما هو رسم بلدي أساسي محقق بموجب جدول تكليف.
 
وحيث انه تراكمت في البلدية معاملات عديدة تتعلق برسوم بلدية على أماكن وعن سنوات سابقة ثبت اخلاؤها من الشاغل السابق ولم يتم التصريح عنها من قبل المالك عن الشغور او الاعتراض من قبل الشاغل السابق على الرسم الا بعد مرور المهل القانونية.
 
ولما كان العمل بالرأي الاستشاري رقم 17 تاريخ 27/1/2009 سوف يعيق تكليف المالك بالرسوم عن الفترة السابقة للتصريح عن الشغور او لاعتراض الشاغل السابق دون تحديد من يتوجب عليه الرسم.
 
وفي ذات الوقت فإن المادة 140 من قانون الرسوم البلدية لا يجيز تنزيل رسوم بلدية الا اذا كان التصريح مقدم خلال ذات السنة التي حصل فيها الشغور او خلال شهرين من وضع جداول تحققات الرسوم البلدية قيد التحصيل.
 


 
 
 
 
على ضوء ما تقدم يسأل رئيس بلدية زحلة – معلقة عما يمكن اجراؤه للحؤول دون تراكم مثل هذه الرسوم دون تحصيل وذلك حرصاً على تحصيلها ممن اوجب المشترع تحصيلها منه وعما اذا كان هناك نص قانوني يجيز تنزيل هذه الرسوم.
 
بنـاءً عليـه
 
وحيث انه تبين ان المادة 11 من قانون الرسوم البلدية رقم 60/88 وتعديلاته قضت بأن يفرض الرسم عن مدة الاشغال الفعلية للعقار.
 
وحيث انه لا وجود لنص يجيز تحويل الرسوم المحققة على الشاغل على اسم المالك الذي لم يقدم تصريحاً خطياً بإخلاء العقار، حيث اكتفت المادة 14 من قانون الرسوم البلدية رقم 60/88 بفرض غرامة.
 
وحيث انه لا يجوز الربط بين الغرامة المذكورة في المادة /14/ وبين الغرامة المتعلقة برسوم بلدية محققة بموجب جداول تكليف ومستحقة فعلياً ذلك ان غرامة عدم التصريح بالإشغال أو بالشغور تتوجب فقط عند عدم اعلام البلدية باشغال بناء او تغيير وجهة الاشغال أو تغيير الشاغلين للحؤول دون اقدام البلدية على اصدار جداول تكليف برسوم غير متوجبة.
 
        وحيث ان سؤال البلدية يتعلق بمعاملات عديدة تتعلق برسوم بلدية على أماكن وسنوات سابقة ثبت إخلاؤها من الشاغل السابق ولم يتم التصريح عنها من قبل المالك كما لم يتم الاعتراض من قبل الشاغل السابق على الرسم الا بعد مرور المهل القانونية.
 
        وبما ان ثبوت الشغور يجعل فرض الرسم على الشاغل السابق غير متوجب كما أن فرضه على المالك غير متوجب أيضاً لعدم وجود أي نص يجيزه ما لم يشغله المالك نفسه.
 
        وبما ان رأي ديوان المحاسبة في هذا الشأن جاء واضحاً ولا يجوز قانوناً للبلدية ان تفرض رسوماً على أيّ طرف في حال تأكدّ لها شغور العقار وعدم إشغاله فعلياً من قبل المالك أو أي شخص آخر وإلا اثرت على حساب الغير دون مسوغ قانوني، على أن تكتفي في هذه الحال بفرض الغرامة القانونية على من يخالف مبدأ التصريح.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 


 
 
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – بلدية زحلة – معلقة والنيابة العامة لدى الديوان.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الواحد والثلاثين من شهـركانون الثاني سنة الفين واحدى عشر.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
المقرر
المستشار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2011
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2011/06/07   ||   القرّاء : 3345



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 37/2013

 رأي استشاري رقم 29/2014

 رأي استشاري رقم 38

 رأي استشاري رقم 21

 رأي استشاري رقم 50/1994

 رأي استشاري رقم 79/2008

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 لجنة حقوق المرأة هنأت القاضية المعوشي بمنصبها الجديد

  رأي استشاري رقم 30 /2005

 رأي استشاري رقم 57/1994

 رأي استشاري رقم 80/2008

  لجنة الادارة والعدل تبحث بموضوع ديوان المحاسبة والتفتيش المركزي

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7041922

  • التاريخ : 19/10/2018 - 16:37

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)