• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2011 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 26 .

رأي استشاري رقم 26

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 26/2011
تاريخـــه  : 7/2/2011
رقم الأساس   : 78/2010استشاري
 
الموضوع: توضيح المادة الثانية من القانون 324/94 وما إذا كانت عبارة المشاعات الواردة في نفس المادة تشمل مشاع ملكية "عموم ملاكي قرية الوردانية" مع تحديد الوزير المختص.
 
المرجـع :   كتـاب وزير الاشغال العامة والنقل رقم 1299/ص تاريخ 27/12/2010.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : ناصيف ناصيف
المستشــــار   : عبد الله القتات
المستشــــار   : سنا كروم سلمان
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 29/12/2010 كتاب حضرة وزير الاشغال العامة والنقل رقم 1299/ص تاريخ 27/12/2010 الذي طلب بموجبه بيان الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه، ويحيل الى كتاب القاضي علي ابراهيم المرفق ربطاً.
 
وان القاضي علي ابراهيم بكتابه المؤرخ في 25/10/2010 افاد بما يلي:
 
1- انه يملك العقار 1503 من منطقة الوردانية العقارية.
2-ان البناء المنفذ على عقاره تجاوز حدود العقار وصولاً الى العقار /906/ من منطقة الوردانية العقارية المملوك من عموم اهالي بلدة الوردانية.
3-ان المادة الثانية من القانون 324/1994 قضت بان شراء المشاعات او اقسام المشاعات تتم بناءً على موافقة مجلس الوزراء بعد اقتراح الوزير المختص.


 
 
 
 
4- انه يرغب بشراء القسم المعتدي على عقار المشاع وتسوية اوضاع البناء.
 
وان القاضي علي ابراهيم يطلب وبموجب كتابه الآنف الذكر تحديد الوزير المختص الذي نصت عليه المادة الثانية من القانون 324/1994 ومعرفة ما إذا كانت عبارة "المشاعات" الواردة في نفس المادة تشمل مشاعات "عموم اهالي البلدة".
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب ابداء الرأي بشأنه يتعلق بتوضيح المادة الثانية من القانون 324/94 لجهة معرفة ما إذا كانت عبارة "المشاعات" الورادة في هذه المادة تشمل ايضاً العقار رقم 906 من منطقة الوردانية العقارية المملوك بكامله من "عموم ملاكي قرية الوردانية".
 
وبما ان الفقرة الثانية من المادة الثانية من قانون تسوية مخالفات البناء رقم 324 تاريخ 23/3/1994 نصت على انه:
"... لا تباع الاملاك الخصوصية العائدة للدولة او للمؤسسات العامة او للبلديات او المشاعات العائدة للقوى التي انشىء عليها خلافاً للقانون كلياً او جزياً، ابنية او اجزاء ابنية قبل صدور هذا القانون، ما لم يوافق مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير المختص على بيعها من المخالف...".
 
وبما ان العقارات التي كان يطلق عليها في منطقة جبل لبنان القديم اسم المشاع هي من العقارات المتروكة المرفقة وهي تخضع حالياً لنفس النظام القانوني الذي تحضع له هذه العقارات ([1]).
 
وبما ان الاراضي المتروكة المرفقة هي الاراضي المباحة للانتفاع العام بصفة ملكية مشتركة وشائعة بين اهالي قرية واحدة او عدة قرى مجاورة وهي تشمل كل الاراضي المتروكة لاستعمال سكان بعض الاماكن المأهولة كالقرى ينتفعون بها للمرعى والاحتطاب الى ما شاكل من وجوه الانتفاع ([2]).
 
وبما ان هذه الاراضي سميت بالمرفقة لأنها ارفقت بأحدى او ببعض القرى وتركت لاستعمال سكانها كالبيادر والمراعي والغابات والاحراج والمشاتي وما اليها ([3]).
 
وبما ان المشاع يعتبر من اهم الاراضي المرفقة في جبل لبنان والبقاع لما كان يقدمه من خدمات مجانية للفلاحين ([4]).


 
 
 
 
وبما ان المادة السابعة من قانون الملكية العقارية المعدّلة بالقانون 47/71 تاريخ 24/1/1971 نصت على انه:
 
1- " العقارات المتروكة المرفقة هي العقارات التي تخص الدولة ويكون عليها لأحدى الجماعات حق استعمال محددة ميزاته ومداه بالعادات المحلية او بالانظمة الادارية.
2- تعتبر العقارات المشار اليها في الفقرة السابقة ملكاً خاصاً للبلدية إذا كانت داخلة في نطاقها ولسلطات البلدية ان تلغي او تعدّل حق الاستعمال على بعض اقسام العقارات المذكورة مع المحافظة على حقوق الغير".
 
وبما انه يتضح من هذا النص ان العقارات المتروكة المرفقة هي ملك خاص إما للبلدية إذا كانت داخلة في النطاق البلدي وإما للدولة إذا كانت خارجة عن النطاق البلدي ([5]).
 
وبما انه ورد في الافادة العقارية للعقار /906/ بأنه مملوك من "عموم ملاكي قرية الوردانية".
 
وبما ان هذه الملكية المشتركة لعموم ملاكي قرية الوردانية للعقار /906/ تفيد بأنه مخصص للانتفاع العام ويكون لهؤلاء الملاكين حق استعمال عليه بحسب التعريف الذي اوردناه للعقارات المتروكة المرفقة وللمشاعات، ويكون بالتالي داخلاً في عداد تلك العقارات، ويعتبر من املاك بلدية الوردانية الخاصة.
 
وبما ان عبارة المشاعات الورادة في الفقرة الثانية من المادة الثانية من القانون 324 تاريخ 24/3/1994 تشمل بالتالي المشاع الواقع على العقار /906/ من منطقة الوردانية العقارية والمملوك من عموم ملاكي قرية الوردانية.
 
وبما ان المادة /74/ من قانون البلديات نصت على انه يدخل في اختصاص رئيس السلطة التنفيذية للبلدية ادراة اموال البلدية وعقاراتها والقيام بالتالي بجميع الاعمال اللازمة لصيانة حقوقها.
 
وبما ان البلدية هي من الاشخاص المعنوية العامة، وتتمتع بالشخصية المعنوية المستقلة، ويكون لها حق ادارة وحق التصرف بالعقارات العائدة لها، وخاصة فيما يتعلق بالاملاك البلدية الخاصة.
 
وبما انه ولما كانت البلدية تجسيد لللامركزية الاقليمية، فانها تخضع لسلطة وصاية على درجات ثلاث من القائمقام، المحافظ ووزير الداخلية.
 


 
 
 
 
وبما انه وإذا كان وزير المالية هو المولج بادارة املاك الدولة الخاصة، فانه وانطلاقاً من تمتع البلدية بالشخصية المعنوية، لا يجوز توسيع الصلاحيات العائدة له في هذا المجال لتشمل الاملاك البلدية الخاصة التي تبقى ادراتها والتصرف بها من اختصاص رئيس السلطة التنفيذية مفوضاً بذلك من قبل المجلس البلدي، وبعد موافقة الوزير الممثل لسلطة الوصاية، وتحت اشراف ورقابة الهيئات الفنية المختصة كالتنظيم المدني او الجهاز الهندسي لدى اتحادات البلديات.
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاشغال العامة والنقل - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع عشر من شهـرشباط سنة الفين واحدى عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
سنا كروم سلمان
عبد الله القتات
ناصيف ناصيف
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2011
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان
 


[1]- الحقوق العينية العقاراية الاصلية – الجزء الاول – ادوار عيد - صفحة 70.
[2]- اشكال الملكية وانواع الاراضي في متصرفية جبل لبنان وسهل البقاع – د. عبد الله ابراهيم سعد – 1995 – ص 136.
[3]- الحقوق العينية العقاراية الاصلية – الجزء الاول – ادوار عيد - صفحة 69- 70.
[4]- اشكال الملكية وانواع الاراضي في متصرفية جبل لبنان وسهل البقاع – د. عبد الله ابراهيم سعد – 1995 – ص 137.
[5]الحقوق العينية العقاراية الاصلية – الجزء الاول – ادوار عيد - صفحة 69- 70.

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2011/06/07   ||   القرّاء : 5133



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 105 / 2000

 ديوان المحاسبة احال تقرير ملف المازوت الى النيابة العامة ليصار الى محاكمة المقصرين

 رأي استشاري رقم 50

 رأي استشاري رقم 31 /1996

 رأي استشاري رقم 95 / 2002

 رأي استشاري رقم 26

  رأي استشاري رقم 37 / 2004

 الرئيس ميقاتي يستقبل رؤساء الهيئات الرقابية والادارية

 رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان في زيارة قائد الجيش جان قهوجي

 رأي استشاري رقم 138/ 2000

 رأي استشاري رقم 38/2008

 رأي استشاري رقم 100 / 2003

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6805974

  • التاريخ : 15/08/2018 - 15:50

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)