• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (329)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2010 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 35 .

رأي استشاري رقم 35

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 35/2010
تاريخـــه  : 20/5/2010
رقم الأساس   : 31/2006استشاري
 
الموضوع:   مدة مرور الزمن على الكفالات المصرفية وامكانية اعادة هذه الكفالات الى المصارف وتحريرها.
المرجـع :     كتاب مدير عام الامن العام رقم 632/أ ع/ص تاريخ 27/4/2006.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشــــار          : جوزف الكسرواني
المستشار المقرر   : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديـوان المحاسبة بتاريخ 27/4/2006 كتاب مدير عام الامن العام رقم 632/أ ع/ص تاريخ 27/4/2006 المتضمن طلب ابداء الرأي بالموضوع المشار اليه اعلاه عارضاً الوقائع كالآتي:
 
"لما كانت عملية استقدام اجانب للعمل في لبنان تتطلب في السابق تقديم كفالات مصرفية لصالح المديرية العامة للامن العام التي يوجد لديها مجموعة من الكفالات يعود تاريخ إصدارها حتى نهاية عام 1993.
 
 يرد هذه المديرية العامة كتب عديدة من المصارف لاسترداد هذه الكفالات ليصار الى الغائها او استبدالها بتعهد من المصرف على تسديد قيمتها فور الطلب وذلك بعد انقطاع الصلة بين المصارف والعملاء وعدم معرفتهم باماكن اقامتهم او بتاريخ مغادرة الاجنبي موضوع الكفالة الاراضي اللبنانية مع الاشارة انه من غير الممكن معرفة تاريخ مغادرة الشخص الاجنبي الاراضي اللبنانية من قبل المديرية العامة للامن العام لأن مكننة حركة التنقل بدأت منذ شهر تشرين الاول من عام 1998 وهذه الكفالات لا تتضمن سوى الاسم الشخصي للاجنبي كما لا توجد في قيود هذه المديرية العامة اية اشارة الى ترحيل هؤلاء الاجانب على نفقتها.
 
اما المسألة المطلوب ابداء الرأي بشأنها فتتمحور حول نقطتين:
 
1- هـل تسقط هذه الكفالات بمرور الزمن؟ وما هي مدة مرور الزمن ومتى يبدأ سريانها؟
2- هل تستطيع هذه المديرية العامة اعادة هذه الكفالات الى المصارف وتحريرها منها مقابل تعهد منها بابقاء قيمتها في حال توجبها وعند طلب هذه المديرية العامة علماً ان بعض هذه المصارف قد تم دمجها وهذه الكفالات تعود لتواريخ تتراوح بين سنة 1989 وسنة 1993.
 
بناءً عليه
 
بما ان المسألتين المطلوب ابداء الرأي فيهما هما:
 
اولاً : مدى سقوط الكفالات المصرفية بمرور الزمن؟ وما هي المدة ومتى يبدأ سريانها ؟
ثانياً : مدى استطاعة المديرية العامة للامن العام اعادة هذه الكفالات الى المصارف المختصة وتحريرها منها مقابل تعهد من قبل المصارف بايفاء قيمتها في حال توجبها وعند طلب هذه المديرية.
 
بخصوص الجواب على المسألة الاولى:
بما ان قانون الموجبات والعقود عرّف الكفالة باعتبارها عقد بمقتضاه يلتزم شخص تجاه الدائن تنفيذ موجب مديونه إذا لم يقم هذا المديون بتنفيذه (مادة 1053).
 
بما ان عدم التأكد من تنفيذ الموجب اي ترحيل العامل الاجنبي في الحالة موضوع البحث، يجعل من استمرار الكفالة امراً بديهياً لحين اثبات عملية الترحيل وفقاً للأصول.
 
وبما ان طابع استمرار الضمان الذي تؤمنه الكفالات المصرفية العائدة للخدم والعمال يجعل من غير الممكن سقوطها بعامل مرور الزمن طالما ان الغاية من وجودها لم تنتفِ استناداً الى اثباتات قانونية تؤكد ترحيلهم:
 "فإذا ثبت بصورة جازمة ان الموجب الاصلي سقط بعامل مرور الزمن او لأي سبب قانوني آخر وان حكم مرور الزمن على الموجب الاصلي لم ينقطع ولم يتوقف لأحد الاسباب التي نص عليها القانون، تكون الكفالة المصرفية قد سقطت ايضاً تبعاً لسقوط الموجب الاصلي" (رأي هيئة اتشريع والاستشارات، رقم 378/ر تاريخ 26/10/1974، مجموعة الهيئة، المنشورات الحقوقية صادر، ص 7541).
 
وبما انه، وفي ما يتعلق بالمسألة الثانية، فقد اعتبر ديوان المحاسبة بموجب الرأي الاستشاري الصادر عنه تحت رقم 126/2004 ان الكفالات المصرفية موضوع البحث، قد نصت على "التكافل والتضامن" مع المكفول مما يعني بأنه على المديرية العامة للامن العام الاحتفاظ بجميع الكفالات لديها ومطالبة المصرف مباشرة او صاحب العلاقة الموكل بقيمة كل كفالة تُثبت انها سددت قيمتها من مالها الخاص، او في حال تبين في ما بعد ان العامل الاجنبي لا زال موجوداً في لبنان وتنوي المديرية ترحيله، هذا مع الاخذ بعين الاعتبار احكام المادة /1087/ وما يليها من قانون الموجبات والعقود.
 


 
 
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من المديرية العامة للامن العام – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ العشرين من شهـرايار سنة الفين وعشرة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
(المقرر)
المستشار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2010
 رئيــس ديــوان المحـاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 3415



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 48 /2005

 رأي استشاري رقم 127/ 2004

 رأي استشاري رقم 45/2014

 رأي استشاري رقم 35

 الدليل

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 رأي استشاري رقم 44

 رأي استشاري رقم 34

 رأي استشاري رقم 66

 رأي استشاري رقم 33 / 2004

 رأي استشاري رقم 10 / 2002

 رأي استشاري رقم 60/ 2003

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2132

  • التصفحات : 7450184

  • التاريخ : 21/01/2019 - 08:06

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)