• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2011 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 30 .

رأي استشاري رقم 30

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 30/2011
تاريخـــه  : 22/2/2011
رقم الأساس   : 73/2010استشاري
 
الموضوع: دفع زيادات التأخير على الاشتراكات المدفوعة من قبل قيادة الجيش الى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي.
 
المرجـع :   كتـاب مدير عام الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي رقم 332 تاريخ 20/11/2010.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشار المقرر   : جوزف الكسرواني
المستشــــار   : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 24/11/2010 كتاب المدير العام للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي رقم 332 تاريخ 20/11/2010 مودعاً الديوان بموجبه الموضوع المشار اليه اعلاه وذلك لابداء الرأي بشأنه سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.
 
وان المدير العام للصندوق الوطني للضمان يشير في كتابه ان وزير الدفاع الوطني كان قد طلب من ديوان المحاسبة بيان الرأي بموضوع زيادات التأخير التي تتوجب على مؤسستين من مؤسسات قيادة الجيش، قيادة الجيش ومؤسسة اركان الجيش للعديد – مديرية الافراد.
 
 


 
 
 
 
وان ديوان المحاسبة قد اصدر الرأي الاستشاري رقم 24 تاريخ 13/5/2010 الذي قضى بعدم ترتيب زيادات تأخير على وزارة الدفاع – قيادة الجيش كونها ادارة عامة، وكون ذلك لا يراعي ما تمثله من سلطة عامة تميزها حكماً عن المؤسسات الخاصة، وبالتالي فانه لا يمكن ان يفرض على الدولة زيادات تأخير إلا بنص تشريعي صريح.
 
كما يشير المدير العام في كتابه ان المادة /79/ من قانون الضمان الاجتماعي نصت على ان الاشتراكات التي لا تدفع خلال المهلة المحددة تزداد حكماً بنسبة نصف بالالف عن كل يوم تأخير وان تحصيل قيمة زيادات التأخير في حال تمنع صاحب العمل عن دفعها يتم وفقاً لأصول تحصيل الاشتراكات وسائر ديون الصندوق.
 
وان هذا النص لم يميز بين مؤسسات القطاع العام والقطاع الخاص والمؤسسات التي تدير اموالاً عمومية وتلك التي تدير اموالاً خاصة.
 
وان ديوان المحاسبة قد اصدر رأيه الاستشاري رقم 1/95 تاريخ 4/1/1995 الذي قضى بانه لا يترتب على الدولة زيادات تأخير عن الاشتراكات المتوجبة عليها بصفتها رب عمل، وقد اكتسب هذا الاجتهاد الصفة الالزامية، وطبقه الصندوق على الادارات العامة إلا انه لم يطبقه على المؤسسات العامة او المؤسسات التابعة لبعض الوزارات والتي لها موازنات مستقلة من ضمنها مؤسسة الدفاع المدني إذ ان صندوق الضمان يفرض حتى تاريخه زيادات التأخير على هذه المؤسسة وعلى غيرها من المؤسسات العامة المستقلة التي تمثل اجهزة لها خصوصية ادراية او مالية وتتبع احدى وزارات الدولة.
 
وبالتالي فان مدير عام الضمان يطلب بكتابه من ديوان المحاسبة اعادة النظر بالرأي الاستشاري رقم 24/2010 وحصر عدم تحصيل زيادات التأخير ضمن الادارة العامة فقط كونها رب عمل والا تتعداها على غيرها من المؤسسات العامة او المؤسسات التابعة للادارات العامة.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب اعادة النظر بشأنه يتعلق بمدى التوسع بتطبيق الاعفاءات عن زيادات التأخير في دفع الاشتراكات المتوجبة والمنصوص عنها في المادة /79/ من قانون الضمان الاجتماعي.
 
وبما ان المادة /79/ السالفة الذكر نصت على ان الاشتراكات التي لا تدفع خلال المهلة المحددة تزداد حكماً بنسبة نصف بالالف عن كل يوم تأخير دون تمييز بين مؤسسات القطاع العام ومؤسسات القطاع الخاص.
 


 
 
 
وبما ان الرأي الاستشاري رقم 24 تاريخ 13/5/2010 وما سبقه من آراء استشارية بنفس الموضوع استقر على اعتبار انه لا يتوجب فرض زيادات تأخير او غرامات على الاشتراكات المتوجبة على الدولة بصفتها رب عمل لأنه لا يجوز معاملة الدولة كما اشخاص القطاع الخاص.
 
وبما ان المدير العام للصندوق يطلب اعادة النظر لجهة عدم التوسع في اعفاء المؤسسات التابعة للدولة من غرامات التأخير وبالتالي عدم تطبيق الرأي الاستشاري رقم 24 تاريخ 13/5/2010 على مؤسستين تابعتين لقيادة الجيش.
 
وبما ان الرأي الاستشاري غير ملزم للادارة في حال ارتأت عدم تطبيقه وبالتالي يستطيع الصندوق تطبيق النص المتعلق بغرامات التأخير وعدم الالتزام بالرأي الاستشاري وبالتالي لا جدوى من اعادة النظر بالرأي الاستشاري طالما ديوان المحاسبة قد اعطى رأيه بالموضوع ومستقر على هذا الرأي ويؤكد على مضمونه.
 
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثاني والعشرين من شهـرشباط سنة الفين واحدى عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2011
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان
 
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2011/06/07   ||   القرّاء : 2664



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 157/ 2004

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 لجنة حقوق المرأة هنأت القاضية المعوشي بمنصبها الجديد

 رأي استشاري رقم 22 / 2001

 لبنان يشارك فى اجتماعات المنظمة العربية للأجهزة العربية العليا للرقابة و المحاسبة في تونس

 رأي استشاري رقم 82 / 2001

 رأي استشاري رقم 24 / 2007

  رأي استشاري رقم 11/2014

 رأي استشاري رقم 20/ 1999

  رأي استشاري رقم 24/2013

 رأي استشاري رقم 34/2008

 رأي استشاري رقم 62

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7036952

  • التاريخ : 18/10/2018 - 02:31

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)