• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (329)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2011 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 44 .

رأي استشاري رقم 44

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 44/2011
تاريخـــه  : 11/4/2011
رقم الأساس   : 75/2010استشاري
 
الموضوع: امكانية الاعفاء من زيادات التأخير المترتبة لصالح الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي على الاشتراكات المتوجبة بذمة (المشروع المشترك رقم 56) معهد برجا الفني.
 
المرجـع :   كتـاب المدير العام للتعليم المهني والتقني رقم 9709/6 تاريخ 9/12/2010.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشار المقرر   : جوزف الكسرواني
المستشــــار : روزي بو هدير
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/12/2011 كتاب المدير العام للتعليم المهني والتقني رقم 9709/6 تاريخ 9/12/2010 مودعاً الديوان بموجبه الموضوع المشار اليه اعلاه وذلك لابداء الرأي بشأنه سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.
 
وان المدير العام للتعليم المهني والتقني يشير في كتابه انه عملاً بأحكام المادة /8/ من المرسوم الاشتراعي رقم 15742 تاريخ 11/3/1964 انشىء المشروع المشترك رقم (56) بين الدولة اللبنانية – وزارة التربية والتعليم العالي – المديرية العامة للتعليم المهني والتقني وبين جمعية مجلس الشؤون الاسلامية لادارة معهد برجا الفني منذ تاريخ 18/9/1996.
 
وان المـدير العـام يشـير في كتابه ان اموال هذا المشروع هي اموال عمومية كونها تتكـون مـن مساهمات مالية سنوية تعطى لهـا مـن موازنة المديرية العامة للتعليم المهني


 
 
والتقني ومن موازنة الصندوق الداخلي. كما ان المستخدمين في المشروع المشترك يتقاضون تعويضاتهم من موازنة المشروع المشترك وتسدد المتوجبات الى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي من هذه الموازنة ايضاً وليس من مصدر آخر.
 
وان الصندوق الوطني للضمان تقدم باشعار الى المعهد بتاريخ 6/10/2010 يطلب فيه تسوية وضع الموظفين وتسديد ما يتوجب من زيادات تأخير تحت طائلة اتخاذ الاجراءات القانونية اللازمة، وذلك بسبب عدم تسديد الاشتراكات في حينها لعدم توفر الاعتماد اللازم في الموازنة العامة للمشروع المشترك.
 
وان المادتين /79/ و /80/ من قانون الضمان الاجتماعي تنصان على ان الاشتراكات التي لا تُدفع خلال المهلة المحددة تزاد حكماً بنسبة نصف بالالف عن كل يوم تأخير وعلى معاقبة صاحب العمل الذي يغفل تقديم التصريح الاسمي السنوي الذي ينص عليه النظام الداخلي للصندوق خلال المهلة المحددة بغرامة حددتها المذكرة الاعلامية رقم 346 تاريخ 13/7/2006 ومضاعفة الغرامات سنداً لأحكام القانون رقم 753 تاريخ 22/5/2006.
 
وان ديوان المحاسبة كان قد اصدر رأيه الاستشاري رقم 1/95 تاريخ 4/1/1995 الذي اعتبر ان زيادات التأخير المنصوص عنها في المادة /79/ من قانون الضمان لا تتوجب على الدولة بصفتها رب عمل.
 
كما ان الرأي الاستشاري رقم 72/2009 تاريخ 10/11/2009 اعتبر ايضاً ان زيادات التأخير المنصوص عنها في المادة /79/ من قانون الضمان لا تتوجب عن الاشتراكات المترتبة على صندوق التعاضد في المديرية العامة للتعليم المهني والتقني عن العاملين في المدارس الفنية على حساب صناديق المساهمة على اعتبار ان هذه الاموال عمومية.
 
وان المدير العام للتعليم المهني والتقني يطلب من ديوان المحاسبة بيان الرأي حول امكانية تطبيق الرأي الاستشاري رقم 72/2009 على زيادات التأخير عن العاملين في المشاريع ومنها المشروع المشترك رقم 56 / معهد برجا الفني على اعتبار ان اموال المشاريع المشتركة هي اموال عمومية تودع في الخزينة.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بمدى امكانية تطبيق الرأي الاستشاري رقم 72 تاريخ 10/11/2009 على معهد برجا الفني كونه من ضمن المشروع المشترك بين الدولة اللبنانية وبين جمعية مجلس الشؤون الاسلامية
 
وبما ان الرأي الاستشاري رقم 72/2009 وقد قضى بعدم تطبيق المادتين /79/ و /80/ من قانون الضمان الاجتماعي على الاشتراكات المتوجبة بذمة صندوق التعاضد في معاهد ومدارس التعليم المهني والتقني.
 


 
 
 
وبما ان لهذا الرأي مبرراته المتمثلة باعتبار ان الصندوق هو جزء من المديرية العامة للتعليم المهني والتقني وان امواله جميعها مرصدة في الموازنة العامة - باب وزارة التعليم المهني والتقني - وبالتالي هو جزء من هذه الوزارة التي هي احدى المكونات المرفقية للدولة اللبنانية فضلاً ان لكل من المعاملتين عناصرهما وتفاصيلهما المختلفة عن الاخرى.
 
وبما ان اعفاء الصندوق من غرامات التأخير المنصوص عنها في قانون الضمان الاجتماعي هو استثناء على المبدأ وبالتالي لا يمكن التوسع بتطبيقه خارج اطار الدولة خاصة وان الاعفاء من الغرامة بحاجة الى نص خاص.
 
وبما ان المشروع المشترك هو كناية عن مشروع بين القطاع الخاص والقطاع العام ولا ينطبق عليه الرأي الاستشاري رقم 72/2001 وبالتالي لا يجوز اعفائه من نص المادة /79/ و /80/ من قانون الضمان الاجتماعي.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة التربية والتعليم العالي – المديرية العامة للتعليم المهني والتقني - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الحادي عشر من شهـرنيسان سنة الفين واحدى عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2011
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان
 

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2011/06/07   ||   القرّاء : 2965



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 117 / 2001

 رأي استشاري رقم 53/2008

 رأي استشاري رقم 4

 رأي استشاري رقم 61 / 2000

 رأي استشاري رقم 54 / 2001

 جلسة لفرعية المال الاربعاء المقبل

 رأي استشاري رقم 21

  رأي استشاري رقم 44 / 2015

 اختتام مؤتمر رؤساء التدقيق في المصارف المركزية الفرنكوفونية

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

 جانب رئيس واعضاء هيئة ديوان المحاسبة المحترمين

 رأي استشاري رقم 62 / 2001

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2132

  • التصفحات : 7446594

  • التاريخ : 19/01/2019 - 22:45

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)