• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2010 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 45 .

رأي استشاري رقم 45

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي : 45/2010
تاريخـــه  : 13/7/2010
رقم الأساس   : 9/2010استشاري
 
الموضوع:   مشروع انشاء مبان سكنية وبناء مخصص كموقف للسيارات ومحال تجارية وحدائق في منطقة برج حمود.
 
المرجـع :     كتـاب رئيس بلدية برج حمود رقم 105/ص تاريخ 17/2/2010.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : انعام البستاني
المستشار المقرر   : افرام الخوري
المستشــــار   : كاتي شليطا
×   ×  ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثالثة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 20/2/2010 كتاب رئيس بلدية برج حمود رقم 105/ص تاريخ 17/2/2010 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي في مشروع انشاء مبانٍ سكنية ومحال تجارية وموقف سيارات في منطقة برج حمود.
 
وانه جاء في الكتاب المشار اليه ما يلي:
 
ان البلدية قامت باستملاك عدة عقارات كان قائماً عليها تخاشيب قديمة العهد في الجهة المحادية لاوتوستراد بيروت – الدورة وقد قامت بضم العقارات لبعضها البعض واصبحت تحمل رقم العقار 478/برج حمود.
 


 
 
 
 
 
وان البلدية تنوي من جراء هذا الاستملاك انشاء مباني سكنية وبناء مخصص موقف للسيارات ومحال تجارية وحدائق ضمن المساحة البالغة /9678/م2 يستفيد منها ابناء منطقة برج حمود. وان المشروع سيؤمن المسكن والعمل لابناء المنطقة وسيساهم في تنشيط العجلة الاقتصادية، اضافة الى تأمين مواقف للسيارات بحدود 600 سيارة للعموم مما سيؤدي الى معالجة لازمة السير والازدحام.
 
وان البلـدية طلبت من احد المهندسين اعداد دراسة حول المشروع وتكاليفه وسبل تمويله.
 
وان الدراسات اعدت جميعها ورخصة البناء هي في مراحلها الاخيرة وقد تبين ان كلفة المشروع تقدر بمبلغ وقدره /23/ مليون دولار اميركي وستبلغ العائدات من المشروع /25.480.000/ دولار اميركي.
 
وان البلدية تطلب الاطلاع على الدراسة المتعلقة بتكاليف المشروع والاقتراح المعروض لتمويله وابداء الرأي الاستشاري حول السبل المتاحة قانوناً لتطبيق ما ورد في الدراسة.
 
وانه بتاريخ 4/3/2010 عقدت جلسة استيضاحية مع رئيس البلدية الذي اوضح ان المطلوب ابداء الرأي فيه هو كيفية عقد نفقة المشروع ودفعها على مدار 3 سنوات وكيفية قيد الواردات المقبوضة من الشارين في حسابات البلدية.
 
وانه بتاريخ 8/6/2010 عقدت جلسة مع رئيس البلدية ومهندس المشروع اوضح خلالها رئيس البلدية ان تمويل المشروع لن يتم من موازنة البلدية وإنما من الاموال التي ستقبض من الراغبين بتملك شقق سكنية او محلات تجارية او مواقف سيارات وان الانفاق على المشروع سيتم تأمينه من اموال الاشخاص المشار اليهم.
 
 
بنـاءً عليـه
 
 
بما ان طلب ابداء الرأي يتعلق بمشروع انشاء مبانٍ سكنية ومحال تجارية ومواقف سيارات في منطقة برج حمود.
 
وبما ان المادة /49/ من قانون البلديات اوردت ضمن اختصاصات المجلس البلدي انشاء الاسواق والمساكن الشعبية كما ان المادة /50/ من القانون نفسه اجازت للمجلس البلدي ان ينشىء او يدير بالذات او بالواسطة مشاريع مساكن شعبية.

وبما ان المشروع الذي تنوي البلدية انشاؤه يرمي الى انشاء مساكن شعبية وسوق ومواقـف سيارات وهو بالتالي لا يخرج عن احكام المادتين /49/ و /50/ من قانون البلديات.
 
وبما ان المشروع الذي تهدف البلدية الى تحقيقه لا تبغي من ورائه تحقيق الارباح وقد تبين من الدراسة المقدمة وتوضيحات رئيس البلدية ان جميع مداخيل المشروع ستنفق على اقامة المساكن والمحال وان الزيادة الملحوظة في واردات المشروع المقدرة على نفقاته المقدرة لا تعني تحقيق الارباح وإنما تهدف الى لحظ احتياطي للاعباء غير المتوقعة التي قد تطرأ خلال المشروع.
 
وبما ان تغطية تكاليف المشروع كما تبين من الجلسة الاستيضاحية مع رئيس البلدية لن تتم من الاموال العامة للبلدية وإنما من اموال المواطنين الراغبين بالشراء وبالتالي فان الانفاق سيتـم مـن خارج موازنة البلدية ومما تستوفيه البلدية تباعاً من مداخيل بيع الوحدات السكنية.
 
وبما ان البلدية باتباعها هذه الآلية في تمويل المشروع إنما هي لا تنفق من موازنتها ويقتصر دورها على ادارة المشروع في مختلف مراحله.
 
وبما ان ادارة المشروع تعني ان تعمل البلدية دوماً وخلال مراحل التنفيذ على تأمين مستلزمات التمويل وذلك بالتوفيق بين مستحقات المتعهد وتسديدات المواطنين الشارين في المشروع.
 
وبما ان ادارة المشروع بهذا الشكل قد ترتب على البلدية مسؤوليات واعباء عند حصول اي خلل فـي عملية التمويل لا سيما في حالة تخلف بعض الشارين عن دفع المستحقات عليهم.
 
وبما انه في هذه الحالة لا بد من تضمين دفتر الشروط مع المتعهد وعقود البيع التي ستنظم مع الشارين ما يؤمن معالجة المشاكل التي قد تنجم عن العلاقة مع المتعهد لجهة عدم التزامه حسن التنفيذ وعن العلاقة مع الشارين لجهة تخلفهم او تمنعهم عن تسديد المستحقات في حال تأخر المتعهد عن تسليمهم الوحدات العائدة لهم.
 
وبما ان ادارة مشروع كبير كالمشروع الراهن تستوجب منذ البداية تنظيماً دقيقاً للعلاقة بين الاطراف المعنية به وتحديداً وافياً لمراحل التنفيذ وكيفية تمويل كل مرحلة ما يجنب البلدية احتمالات اي خلل قد يرتب عليها مسؤوليات مالية من شأنها الزام موازنتها العامة.

وبما ان الديوان يرى للاسباب المشار اليها ضرورة العمل على وضع الاصول التنظيمية للمشروع منذ البداية وليس فقط الاكتفاء بالدراسة الفنية للمشروع وذلك تلافياً للمحاذير المشار اليها اعلاه.
 
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية برج حمود – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×     ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث عشر من شهـرتموز سنة الفين وعشرة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
كاتي شليطا
افرام الخوري
انعام البستاني
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /    / 2010
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/23   ||   القرّاء : 2728



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 29

 رأي استشاري رقم 98 / 2000

  رأي استشاري رقم 4 / 2015

 مدعي عام ديوان المحاسبة القاضي بسام وهبي في حديث الى الوكالة الوطنية للاعلام التقرير النهائي سيصدر قريباً والمسؤوليات ستحمل لاصحابها

 رأي استشاري رقم 22

 مواعيد الاختبار الخطي للمرشحين الى المدرسة الحربية

 رأي استشاري رقم 40 / 2001

 رأي استشاري رقم 22 /1995

 رأي استشاري رقم 32/ 1999

 رأي استشاري رقم 42/1997

 رأي استشاري رقم 103 / 2000

 رأي استشاري رقم 33

 المفكرة - ليوم الاثنين 7 شباط 2011

 رأي استشاري رقم 37 /2006

 المفكرة - ليوم الخميس 2 كانون الاول 2010

 مجلس ديوان المحاسبة عقد جلسة طارئة للتداول بموضوع قطع حساب الموازنة العامة

 رأي استشاري رقم 35

 لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الوارد بالمرسوم الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 19/1997

 رأي استشاري رقم 22 /2005

 دعوة

 رأي استشاري رقم 20/2014

 رأي استشاري رقم 14/ 1999

 رأي استشاري رقم 35 / 2000

 رأي استشاري رقم 47 /2006

  رأي استشاري رقم 143/ 2004

 اختتام اللقاء التدريبي عن المراجعة الآلية للبيانات المالية

 رأي استشاري رقم 63 /2006

 رأي استشاري رقم 95 / 2001

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 رأي استشاري رقم 38/ 2003

 رأي استشاري رقم 65/2008

 رأي استشاري رقم 10/2008

 رأي استشاري رقم 44/ 1999

 رأي استشاري رقم 72 / 2001

 ارجاء درس موازنات الصحة والاعلام والزراعة الى الاثنين المقبل

 رأي استشاري رقم 83 / 2003

 رأي استشاري رقم 36/1994

 رأي استشاري رقم 87

 رأي استشاري رقم 118/ 2004

 رأي استشاري رقم 2

 رأي استشاري رقم 57/ 1999

 رأي استشاري رقم 45/1997

 رأي استشاري رقم 109 / 2003

 رأي استشاري رقم 72 / 2000

 رأي استشاري رقم 46 /2006

 رأي استشاري رقم 71 / 2000

 رأي استشاري رقم 55 / 2002

 رأي استشاري رقم 13/ 2003

  رأي استشاري رقم 8/2013

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6030073

  • التاريخ : 21/02/2018 - 14:58

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)