• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 1999 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 6/ 1999 .

رأي استشاري رقم 6/ 1999

 

الجمهورية اللبنانيـة
رئاسة مجلس الوزراء
 ديوان المحاسبة
رأي إستشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
- : -
رقم الرأي    : 6/99
تاريخـه     : 17/5/99
رقم الأساس : 31/99إستشاري
 
الموضوع :طلب بيان الرأي بشأن طبيعة عقد الإشتراك بالمياه والكهرباء وتحديد الأطراف الملزمين بآثاره .
                                                                x                              x                              x
                                 الهيئـــــة :
                        الرئيـس الأول        : عفيف المقــدم
                        رئيس الغرفة الرابعة   : حنيفـة صبـرا
                        رئيس الغرفة الخامسة : ديـب راشــد
                        رئيس الغرفــة      : جوزف فاضـل
                                x                              x                              x
 
إن ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على ملف القضية
وعلى تقرير المقـرر
وبمـا أنــه تبين :
 
        إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 6/4/1999 كتاب المدير العام للإستثمار رقم 653/1ص تاريخ 23/5/1997 الذي يطلب بموجبه من الديوان إبداء الرأي في طبيعة عقد الاشتراك وآثاره المشار إليه في الموضوع أعلاه وذلك سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم ديوان المحاسبة .
        وأنه جاء في الكتاب المذكور ما يلي :
 
        -" وردنا أن بعض المؤسسات العامة الخاضعة لوصاية وزارة الموارد المائية والكهربائية تعمد الى رفض تلبية طلب اشتراك المياه او الكهرباء لعقار كان يشغله مشترك سابق ما لم يقم طالب الاشتراك الجديد بتسديد كافة المتأخرات المتوجبة على المشترك القديم، ويعلل هذا الموقف بالحرص على تحصيل الأموال العمومية" .
 
        - كما نرى ان بعض هذه المؤسسات تتردد في عدم إصدار تحققات لاشتراكات ثبت لأسباب متعددة وبشكل قاطع عدم استفادتها من الخدمة موضوع هذه الاشتراكات، فتثابر على إصدار هذه التحققات وأحياناً تعمد الى تعليقها بانتظار عرض الأمر على سلطة الوصاية لابداء الرأي في هذه التحققات وقد ينتظر الأمر تأليف لجنة لمعالجة الموضوع كما اللجنة موضوع قرار دولة رئيس مجلس الوزراء (المستند رقم1) .
 
 
 
        - وحيث نرى ان عقد الاشتراك موضوع البحث وان صنف في فئة عقود الاذعان Contrat d`adhesion  إلا انه يخضع للقانون الخاص ، كما جرى الفقه والاجتهاد على اعتباره حتى وان تضمن كما قيل بنوداً خارقة فهو لا يخرج عن كونه عقداً يبرمه زبون مع المؤسسة العامة الاستثمارية ذات الطابع التجاري كحال المؤسسات العامة العاملة في حقلي المياه والكهرباء .
 
        - وحيث ان خضوع هذا العقد لأحكام القانون الخاص يفيد بأنه ملزم لطرفيه المتعاقدين ولا ينسحب أثره مبدئياً على الغير، كما لا ينشيء حقاً يصنف في عداد الحقوق العينية الملتصقة ليسري أثره عليه بغض النظر عن مالكه أو شاغله .
 
        - وحيث ان المادة 38 من المرسوم رقم 4517 تاريخ 13/12/1972 (النظام العام للمؤسسات العامة) نصت على أنه "بالاضافة الى الأنظمة الخاصة المعمول بها في المؤسسات العامة والعائدة لتحصيل الاستحقاقات المتأخرة والغرامات المترتبة على المشتركين يمكن لهذه المؤسسات ممارسة الأصول المنصوص عنها في قانون تحصيل الضرائب المباشرة "وهذا ما يضمن ملاحقة المتقاعسين عن دفع موجباتهم .
 
        - وحيث ان بدلات الاشتراكات لا تستحق الا مقابل الخدمة المؤداة وهي ذات طبيعة خاصة متميزة عن الضريبة وربما كذلك عن الرسم .
 
        لذلك ، وإستناداً الى ما سبق عرضه ،
        يرجى عملاً بالمادة 87 من المرسوم الاشتراعي رقم 82 تاريخ 16/9/1983 إبداء الرأي في طبيعة عقد الاشتراك بالمياه او الكهرباء وتحديد الأطراف الملزمين بآثاره وكذلك الحالات التي يعفى فيها أصحابه من تسديد البدلات الناشئة عنه ، وهل المؤسسة العامة مخولة دون الرجوع لمرجع آخر تقرير الاعفاء من هذه البدلات اذا استحال عليها بشكل متماد تأمين خدماتها ".
 
                               بنــاءً عليــه
 
       بمـا أن عقد الإشتراك بالمياه والكهرباء هو من العقود المدنية التي تحدد العلاقة بين المؤسسة والمشترك وذلك وفقاً لنظام الإستثمار العائد للمؤسسة .
 
       وبمـا ان جميع الآثار المترتبة على العقد المذكور لا سيما إنتقال الإشتراك من شخص لآخر والجهة المكلفة بدفع المتاخرات وحالات الإعفاء من تسديد الإشتراك وكذلك حالات الإعفاء عند عم تأدية خدمة من قبل المؤسسة ، كل ذلك يجب أن يكون ملحوظاً في نظام الإستثمار العائد للمؤسسة .
 
      
 
 
 
 
 
 
       وبمـا أنه في حال عدم وجود هذه النصوص ، فإنه يتوجب على المؤسسة إتخاذ قرارات بشأنها وفقاً للأصول وتخضع هذه القرارات لتصديق سلطة الوصاية لأنها تشكل جزءاً من نظام الإستثمار الخاضع لتصديق السلطة المذكورة عملاً بالمادة 22 من المرسوم رقم 4517 تاريخ 13/12/1972 .
 
      
لهــذه الأسـباب
يـرى الديــوان :
  
أولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم وخالف رئيس الغرفة ديب راشد لجهة صلاحية الديوان تحديد طبيعة العقد.
 
 ثانياً : إبلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الموارد المائية والكهربائية   - وزارة المالية والنيابة العامة لدى الديوان .
x                              x                              x
 
        رأياً إستشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع عشر من شهر شباط سنة ألف وتسعماية وتسعة وتسعين ./.
 
كاتب الضبط    رئيس الغرفة         رئيس الغرفة      رئيس الغرفة            الرئيس الأول
 
وسيم كاملـة    جوزف فاضل        ديب راشـد        حنيفة صبرا      عفيف المقدم
 
 
يحال على المراجع المختصة
‏بيروت في    /     /1999
 رئيس ديوان المحاسبة
     الرئيس الأول
       
 القاضــي عفيف المقدم

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/06/04   ||   القرّاء : 2560



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 65/ 1999

 رأي استشاري رقم 14 / 2000

 رأي استشاري رقم 51/ 1999

 رئيس ديوان المحاسبة يفتتح دورات تدريبة حول " شهادة اخصائي التدريب "

 احتفال اليوبيل الذهبي لمعهد الدروس القضائية برعاية رئيس الجمهورية العماد ميشال سليمان

 رأي استشاري رقم 13/1997

 رأي استشاري رقم 49 / 2000

 رأي استشاري رقم 109 / 2003

 رأي استشاري رقم 83 / 2004

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 رأي استشاري رقم 5 /2007

  رأي استشاري رقم 35 / 2015

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7036828

  • التاريخ : 18/10/2018 - 01:46

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)