• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2009 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 14 .

رأي استشاري رقم 14

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـس الـوزراء
   ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 14/2009
تاريخـــه  : 20/1/2009
رقم الأساس   : 49/2008استشاري
 
الموضوع:   استحقاق عائدات جباية عن الرسوم 2006 الموضوعة قيد التحصيل.
 
المرجـع :     كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 17814/2007 تاريخ 17/9/2008.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة       : عبد الرضى ناصر
المستشـــــار         : جوزيف الكسرواني
المستشـار المقرر : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 22/9/2008 كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 17814/2007 تاريخ 17/9/2008 الذي يودع بموجبه الديوان الملف المتعلق باستحقاق عائدات جباية لجباة بلدية صيدا عن الرسوم لعام 2006 الموضوعة قيد التحصيل بتاريخ 7/11/2006.
 
وان المستندات المرفقة بالملف تتضمن الآتي:
 
- بتاريخ 9/5/2006 قامت بلدية صيدا بوضع جداول التكليف الاساسية بالرسوم البلدية العائدة لعام 2005 قيد التحصيل عملاً بنص المادة /104/ من قانون الرسوم البلدية رقم 60/88.


 
 
 
 
 
- خلال الشهرين الاخيرين من العام 2006، اصدرت بلدية صيدا الرسوم البلدية لعام 2006 ووضعهتا قيد التحصيل وذلك بسبب احداث حرب تموز 2006 وتداعياتها واستدراكاً لعدم حصول تأخير في تراتبية إصدار الرسوم البلدية السنوية واستلحاقاً لسنوية الرسوم البلدية.
 
- تطبيقاً لنظام توزيع عائدات الجباية لديها، قامت بلدية صيدا باحتساب عائدات الجباية المستحقة لأصحاب العلاقة من تحصيلاتهم من جداول الرسوم البلدية لعام 2006 الموضوعة قيد التحصيل بتاريخ 17/11/2006 على ضوء احكام المادة السابعة من نظام توزيع العائدات المشار اليه آنفاً حيث بلغت القيمة /26.909.000/ل.ل. بموجب القرار الاداري رقم 131 تاريخ 29/3/2008 واحيلت حسب الأصول الى المراقب العام لدى بلدية صيدا للتأشير عليها حسب الصلاحية وقد تم ذلك بعد صدور رأي ايجابي عن هيئة التشريع والاستشارات لجهة صحة تطبيق أحكام المادة السابعة موضوع البحث على هذه التحصيلات الجارية خلال الشهرين الاخيرين من عام 2006، اقترن بمطالعة لوزارة الداخلية والبلديات للعمل بمضمون الرأي المذكور.
 
- بتاريخ 20/5/2008 وجه المراقب العام لدى بلدية صيدا كتاباً الى وزير الداخلية والبلديات يبلغه رفضه التأشير على القرار الاداري رقم 131 الصادر بتاريخ 29/3/2008 عن بلدية صيدا، ومبرراً رفضه بأن وضع جداول التكليف الاساسية خلال الشهرين الأخيرين من السنة، يتعارض مع ما جاء في المادة السابعة من نظام عائدات الجباية لبلدية صيدا التي نصت على ما يلي: "لا تدخل في حساب العائدات، الرسوم المفروضة بموجب جداول تكليف موضوعة قيد التحصيل خلال الشهرين الاخيرين من السنة، إلا بنسبة المبالغ المحصلة منها"، هذا وقد اعتبر المراقب العام ايضاً وفي تبريره لرفض التأشير ان المادة السابعة المذكورة اعلاه لم تأتِ على ذكر توزيع نسب معينة عن عائدات الجباية خلال السنة، كما ان المادة الأولى من النظام التي تنص على النسب المئوية الدنيا لاستحقاق العائدات ألا وهي 65% لم تراع في الحالة موضوع البحث وبطبيعة الحال، فإن جداول التكليف الموضوعة خلال الشهرين الاخيرين من السنة يقتضي ان تكون غير جداول التكليف الاساسية التي كان من المفترض وضعها خلال السنة، وهذا ما لم يتم.
 
وانه، وبتاريخ 20/1/2009 عقدت جلسة استيضاحية بالشأن مع رئيس بلدية صيدا الذي افاد ان جداول التكليف العائدة للعام 2005 قد وضعت قيد التحصيل في العام 2006 نظـراً لتحديثها الذي لم يحصل منذ سنة 1960، وان جداول التكليف العائدة للعام 2006 قد وضعـت قيـد التحصيل في الشهرين الأخيرين من السنة نظراً لظروف واحداث حرب تموز.
 


 
 
 
 
 
بنـاءً عليـه
 
 
بما ان المطلوب هو ابداء الرأي في استحقاق عائدات الجباية عن الرسوم البلدية لعام 2006 والتي وضعت قيد التحصيل بتاريخ 7/11/2006.
 
وبما ان المادة السابعة من نظام توزيع عائدات الجباية في بلدية صيدا جاءت واضحة في ما خص العائدات حيث ورد النص كالآتي:
"لا تدخل في حساب العائدات، الرسوم المفروضة بموجب جداول تكليف موضوعة قيد التحصيل خلال الشهرين الأخيرين من السنة، إلا بنسبة المبالغ المحصلة منها".
 
وبما ان عبارة "جداول تكليف" الواردة اعلاه جاءت شاملة بمعنى انها قد تشمل جداول التكليف الاساسية كما سواها (اضافية، تكميلية).
 
وبما ان المادة السابعة تتعلق بالشهرين الأخيرين من السنة حصراً، ما يستتبع عدم ضرروة التقيد بالمبدأ العام المنصوص عليه في المادة الأولى من نظام توزيع عائدات الجباية في بلدية صيدا باعتبار ان احكامه تشمل تحصيل العائدات طوال السنة اي تتعدى الشهرين الأخيرين منها.
 
وبما ان وضع هذه الرسوم قيد التحصيل خلال الشهرين الأخيرين من السنة حصل بسبب تحديث الجداول وبسبب أحداث حرب تموز واستدراكاً لأي تأخير في تراتبية اصدار الرسوم البلدية السنوية، وهذا الأمر هو طارئ واستثنائي حكمته ظروف خاصة.
 
وبما انه لم يتبين وجود أي نص يحدد للبلدية تاريخاً ملزماً لإصدار جداول الرسوم، أي شهراً محدداً من السنة.
 
وبما انه، في ما يتعلق بالمادة /8/ من القانون 60/88 التي اشار اليها المراقب العام معتبراً انها تنص على جداول التكليف الاساسية فقط، فإن هذه المادة لا تتضمن ما يشير الى تاريخ معين تُلزم به البلدية إصدار جداول التكليف الاساسية، ما يعني ان بامكانها القيام بذلك في أي شهر تراه مناسباً من السنة.
 
وبما انه والحال ما تقدم، يكون تطبيق المادة السابعة موضوع البحث على تحصيلات الشهرين الأخيرين من العام 2006 واقعاً في محله القانوني.
 
 


 
 
 
 
لــذلــك
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – بلدية صيدا –  والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ العشرين من شهـركانون الثاني سنة الفين وتسعة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
المقرر
 
المستشــار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزيف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2009
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/25   ||   القرّاء : 3507



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 29 /2006

 رأي استشاري رقم 9

 رأي استشاري رقم 58/ 2003

 رأي استشاري رقم 31 / 2004

 رأي استشاري رقم 139 / 2002

 رأي استشاري رقم 19/1994

 مذكرة تفاهم بين وزارة العمل ومنظمة العمل الدولية

 رأي استشاري رقم 119/ 2004

 رأي استشاري رقم 44/2008

 رأي استشاري رقم 36 / 2000

 رئيس الحكومة يلتقي وزير العدل ووفداً قضائياً مشتركاً

 تواصل الوفود المعزية بالسيد فضل الله

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6809439

  • التاريخ : 16/08/2018 - 05:19

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)