• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 1997 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 45/1997 .

رأي استشاري رقم 45/1997

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الـــرأي : 45/97
تـاريخـــــــه : 18/11/97
رقم الأسـاس : 30/97 استشاري
 
الموضوع : طلب المدير العام للمصلحة الوطنية لنهر الليطاني ابداء الرأي الاستشاري في مدى امكانية صرف تعويضات الصرف من الخدمة من الحساب الخاص رقم 124 مباشرة .
×   ×   ×
الهيئـــــــــــة :
الرئيــــــــــس الاول : عفيــــف المقـــدم
رئيس الغرفة الرابعة : حنيفة صبــــــــرا
رئيس الغرفة الخامسة: ديــــب راشـــــــد
المســـــتــــشــــــــار : جـــوزف فــاضل
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على ملف القضية
وعلى تقرير المقرر
وبما انه تبين :
 
انه ورد الديوان بتاريخ 21/5/1997 كتاب المدير العام للمصلحة الوطنية لنهر الليطاني رقم 1548/ص تاريخ 20/5/1997 الرامي الى طلب بيان الرأي الاستشاري بالموضوع المشار اليه اعلاه .
وانه جاء في الكتاب المذكور ما يلي :
" بالاشارة الى الموضوع اعلاه ، وبما ان المصلحة الوطنية لنهر الليطاني هي من المؤسسات الاستثمارية تطبق المخطط المحاسبي طبقا لما جاء في المرسوم رقم 3148 تاريخ 16/11/1965 الخاص بتحديد تصميم الحسابات واصول مسكها في المؤسسات العامة التابعة للدولة او البلديات ولجميع الاشخاص المعنويين ذوي الصفة العمومية ( انظر الجريدة الرسمية عدد 94 تاريخ 25/11/1965 ) ومن اهم ما جاء في هذا المرسوم والذي تتبعه المصلحة الوطنية لنهر الليطاني هو مسك حسابات المصلحة حسب طريقة القيد المزدوج كما نص عليه في المادة 22 . وبالتالي بواسطة هذا القيد المزدوج نتمكن من تقفيل حسابات الاستثمار واظهار نتيجتها السنوية وتكون هذه النتيجة ذات النتيجة التي تظهر في حسابات الميزانية العمومية .
 
 
 
 
 
وبما انه يتم في كل عام لحظ اعتماد في موازنة المصلحة لتعويض الصرف من الخدمة يعادل راتب شهر للمستخدمين الذين بلغت خدمتهم العشرين سنة وما دون وراتب شهر ونصف الشهر لمن تجاوزت خدمتهم العشرين سنة .
وخلال السنة تصرف من هذا الاعتماد الملحوظ في الموازنة تعويضات صرف المستخدمين الذين بلغوا السن القانونية في السنة المعنية حسب الانظمة المرعية الاجراء . اما في نهاية السنة فتحول المبالغ المتبقية من هذا الاعتماد بموجب مستند حسابي الى الحساب الخاص رقم 124 - احتياطي تعويض الصرف من الخدمة في الميزانية العمومية .
ولكي يكون لدينا حسابات استثمار صحيحة وغير خاطئة وبما ان تعويض نهاية الخدمة استحق فعليا لجميع المستخدمين في نهاية العام . صرف منه تعويضات الذين بلغوا السن القانونية والرصيد المتبقى حول الى الحساب الخاص رقم 124 - احتياطي تعويض الصرف من الخدمة .
وبما ان حساب احتياطي تعويض نهاية الخدمة الخاص رقم 124 خارج الموازنة هو نتيجة تراكم تعويضات صرف المستخدمين الذين لم يبلغوا السن القانونية . وبما ان المصلحة تتوقع خلال هذا العام صرف مبالغ تفوق المبالغ الملحوظة في الموازنة .
ولكي لا يتحمل حساب الارباح والخسائر نفقة تعويضات نهاية الخدمة مرتين في حال اعادة فتح اعتماد بالمبالغ المتراكمة في الحساب رقم 124 وادخاله في حساب الموازنة مرة ثانية .
فان المصلحة سوف تصرف المبالغ التي تفوق المبالغ الملحوظة في الموازنة من الحساب الخاص رقم 124 - احتياطي تعويض الصرف من الخدمة من خارج الموازنة ووفقا للانظمة المرعية الاجراء .
يرجى استنادا للمادة 87 من المرسوم الاشتراعي رقم 82 تاريخ 16/9/1983 التفضل بابداء الرأي " .
 
وانه عقدت في ديوان المحاسبة جلسة استيضاحية حول المعاملة مع محتسب المصلحة السيد سهيل الحلبي ومراقب عقد النفقات لديها السيد نزيه طرابلسي وقد طلب بنتيجتها تقديم كتاب توضيحي بشأن القضية المطلوب ابداء الرأي بها .
 
وانه بتاريخ 31/7/1997 وردت الايضاحات المطلوبة بموجب كتاب محتسب المصلحة رقم 2535/ص تاريخ 30/7/1997 الذي جاء فيه ما يلي :
" بالاشارة الى الجلسة التي عقدت بتاريخ 24/7/97 في غرفة القاضي الاستاذ ديب راشد . وبعد البحث في موضوع كيفية الصرف من الحساب رقم 124 - احتياطي تعويض الصرف من الخدمة وبعد التبريرات التي عرضت خلال الجلسة عن صحة الصرف من هذا الحساب من خارج الموازنة نوضح التالي :
ان المصلحة الوطنية لنهر الليطاني هي من المؤسسات العامة ذات الطابع الاستثماري فرضت عليها الانظمة تقديم نوعين من الحسابات ، حسابات ادارية ( قطع حساب الموازنة ) بناء للمادة 91 من النظام المالي للمصلحة . وحسابات تجارية ( ميزان حسابات عام ، حساب ارباح وخسائر ، ميزانية عمومية ) بناء للمرسوم رقم 3148 تاريخ 16/11/65 ( تحديد تصميم الحسابات واصول مسكها في المؤسسات العامة ) .
 
 
 
ونشير هنا ، اذا اردنا الصرف من الحساب رقم 124 بطريقة فتح اعتماد اضافي في باب الواردات والنفقات فان قطع الحساب الاداري يتأثر بتحمل النفقة مرة ثانية . والحساب التجاري يتحمل حساب الارباح والخسائر فيه النفقة مرة ثانية ايضا . لذا نرى انه من الاصح الصرف من هذا الحساب من خارج الموازنة .
هذا مع الاشارة الى انه تم الصرف من الحساب رقم 124 من خارج الموازنة خلال العام 1993 بسبب استقالة بعض المستخدمين سندا للقانون رقم 200 تاريخ 2/3/1993 ولم يكن هناك من اعتراض لا من قبل ديوان المحاسبة بعد تدقيقه حساب المهمة ولا من قبل وزارة المالية وسلطة الوصاية الادارية بعد موافقتهما على قطع حساب الموازنة والميزانية العمومية لعام 1993 .
وحيث انه لا يوجد نصوص ترعى كيفية الصرف من الحسابات الخاصة من خارج الموازنة ، وحيث انه لا يوجد نص يجيز او يمنع استعمال الحساب رقم 124 - احتياطي تعويض الصرف من الخدمة من خارج الموازنة طلبنا بيان الرأي " .
وانه بتاريخ 28/10/1997 عقدت جلسة استيضاحية ثانية حول القضية موضوع البحث مع مدير عام المصلحة السيد ناصر نصرالله والمحتسب السيد سهيل حلبي .
 
بنـــــاء عليـــــه
 
بما أن المسألة المطلوب ابداء الرأي بشأنها تتناول تحديد ما اذا كان يجوز دفع تعويضات الصرف من الخدمة مباشرة من الحساب الخاص رقم 124 المفتوح خارج الموازنة.
 
وبما ان المسألة المطروحة هي جزء من اصول المحاسبة التي تطبقها المصلحة سندا لاحكام المرسوم رقم 3148 تاريخ 16/11/1965 المتضمن تحديد تصميم الحسابات واصول مسكها في المؤسسات العامة وسندا لاحكام النظام المالي للمصلحة الذي يقره مجلس الادارة وفقا للاصول المطبقة بشأنه .
 
وبما ان المادة 70 من النظام المالي للمصلحة تنص على ما يلي :
" تقع على المحاسب تبعة ادارة اموال المصلحة وتنظيم شؤونها الحسابية " .
" وعلى المحاسب ان يهتم بصورة خاصة بتنظيم السجلات والقيود على اساس قواعد المحاسبة العامة ، فيما يختص بمحاسبة الاعتمادات ، وعلى اساس قواعد الصرف الصناعي والتجاري فيما يختص بمحاسبة الاستثمار كل ذلك وفقا لتصميم حسابي عام يخضع لتصديق مجلس الادارة " .
 
وبما ان الطريقة التي يقترح مدير عام المصلحة اعتمادها في دفع تعويضات صرف المستخدمين من الخدمة تشكل تعديلا للطريقة المتبعة حاليا لدى المصلحة .
 
وبما ان اعتماد الطريقة المقترحة يجب ان يتم بموجب قرار من مجلس ادارة المصلحة يتخذ ويصدق وفقا للاصول المقررة بشأنه على ان يتضمن القرار المذكور نصا يقضي بأن يتم الدفع بمستند مماثل لامر الدفع الذي تعتمده المصلحة بالنسبة لنفقات الموازنة ووفقا لاصول يحددها القرار ذاته .
 
 
 
 
لهــــــذه الاسبـــــــــاب
 
 
يرى الديوان :
 
اولا : الاجابة وفقا لما تقدم .
 
ثانيا : ابلاغ هذا الرأي الى كل من المصلحة الوطنية لنهر الليطاني - وزارة الموارد المائية والكهربائية - وزارة المالية - والنيابة العامة لدى الديوان .
 
×      ×      ×
       
        رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الثامن عشر من شهر تشرين الثاني سنة الف وتسعماية وسبع وتسعين %
 
كاتبة الضبط    المستشـــــــــار       رئيس الغرفة     رئيس الغرفة        الرئيس الاول
 
هنى جمعة      جوزف فاضل        ديــب راشــد     حنيفة صبــرا      عفيـف المقـدم
 
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في     /12/1997
رئيــس ديـــــوان المحاسبــة
    الرئيـــــس الأول
 
القاضي عفيــــــف المقــــدم
 
 
 
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2012/08/10   ||   القرّاء : 2651



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 اقفال الادارات والمؤسسات العامة في عيد مار مارون وذكرى استشهاد الحريري

 رأي استشاري رقم 38 / 2002

 رأي استشاري رقم 71 / 2002

 رأي استشاري رقم 53 / 2000

 رأي استشاري رقم 6 /2005

 رأي استشاري رقم 45

 ارجاء اجتماع هيئة مراقبة اعتراض المخابرات الهاتفية

 فرعية الادارة تابعت درس اقتراح قانون الحد من التدخين

 مؤسسة سيجما تلتقي رئيس ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك وتطوير الحوكمة

 رأي استشاري رقم 7

 لم يتقاعس....ولن يتقاعد

 ممثل الاتحاد الاوروبي لمشروع التوأمة لتنمية القدرات المؤسسية يزور ديوان المحاسبة

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6544534

  • التاريخ : 28/05/2018 - 04:25

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)