• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2009 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 31 .

رأي استشاري رقم 31

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـس الـوزراء
   ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 31/2009
تاريخـــه  : 30/3/2009
رقم الأساس   : 34/2008استشاري
 
الموضوع:   بيان الرأي بصفقتي تلزيم شراء القرطاسية للامتحانات الرسمية 2008 من موازنة الصندوق الداخلي للمديرية العامة للتعليم المهني والتقني والاصول الواجب اتباعها قانوناً في المستقبل.
 
المرجـع :     كتاب رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني بالانابة رقم 356 تاريخ 25/6/2008.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة       : عبد الرضى ناصر
المستشـار المقرر : جوزيف الكسرواني
المستشـــــار : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 20/6/2008 كتاب رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني بالانابة الاستاذ احمد دياب رقم 356 تاريخ 25/6/2008 مودعاً الديوان بموجبه الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه وذلك لابداء الرأي بشأنه، سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم الديوان.
 
ويشير رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني بالانابة في كتابه الى ان مجلس ادارة الصندوق برئاسة المدير العام السابق السيد يوسف ضيا قد اجرى استدراج عروض لتأمين قرطاسية للامتحانات الرسمية للعام 2008 بقيمة /977.233.000/ل.ل. التزام مكتبة حليم، دون ان تُعرض هذه المعاملة على رقابة ديوان المحاسبة المسبقة وبالتالي فقد تحفظ السيد احمد دياب وتمنع عن المصادقة على دفع قيمتها.
 


 
 
وان مجلس ادارة الصندوق الداخلي برئاسته السابقة قد اجرى ايضاً تلزيماً لشراء قرطاسية للامتحانات الرسمية للعام 2008 بقيمة /18.0730.000/ل.ل. بطريقة استدراج العروض، دون ان ينطبق على هذا التلزيم اي من الحالات المبينة في قانون المحاسبة العمومية المتعلقة بموضوع استدراج العروض، لا سيما المادة /145/ فقرة 5 منه إذ ان : "النفقة ليست طارئة، بل هي متوقعة حيث ان الادارة تعرف مسبقاً باجراء الامتحانات سنوياً...".
 
وان رئيس مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني يطلب من ديوان المحاسبة بيان الرأي بشأن الموضوعين التاليين:
 
- مدى تصديق صفقة من قبل مجلس الادارة قبل عرضها على رقابة ديوان المحاسبة المسبقة.
- الأصول القانونية المتبعة في اجراء التلزيم بطريقة استدراج العروض اضافة الى تحديد الجهة الصالحة للقيام بعمليات التلزيم.
 
بنـاءً عليـه
 
بالنسبة للموضوع الاول المتعلق بتصديق تلزيم من قبل مجلس الادارة قبل عرضه على رقابة الديوان المسبقة:
 
بما ان إخضاع اية جهة أو هيئة لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة يجب ان يكون بموجب نص صريح.
 
وبما انه لا يوجد أي نص قانوني يخضع الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة، سواء في ما خص مرسوم انشائه (مرسوم رقم 15742 تاريخ 11/3/1964) أو مرسوم نظامه الداخلي (رقم 4086 تاريخ 24/3/1966) أو غيرها من النصوص القانونية.
 
وبما انه وانطلاقاً مما تقدم، فان الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني هو غير خاضع لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.
 
وبالنسبة للأصول القانونية المتبعة في اجراء التلزيم بطريقة استدراج العروض والجهةالصالحة لاجرائه:
 
بما ان المادة الخامسة من المرسوم رقم 15742 تاريخ 1/3/1964 نصت على انه تعقد الصفقات وفقاً لأحكام قانون المحاسبة العمومية.
 
وبما ان المادة /121/ من قانون المحاسبة العمومية نصت على انه "تعقد صفقات اللوازم والاشغال والخدمات بالمناقصة العمومية، غير انه يمكن في الحالات المبينة فيما يلي عقد الصفقات بطريقة المناقصة المحصورة او استدراج العروض او التراضي او بموجب بيان او فاتورة".


 
 
 
 
وبما ان المادة /145/ من قانون المحاسبة العمومية نصت بصورة واضحة على الحالات التي يمكن بموجبها عقد الصفقات بطريقة استدراج العروض وهي التالية:
 
أ-   إذا كانت قيمتها لا تتجاوز ال 100 مليون ل.ل.
ب- إذا كانت قيمتها تتجاوز ال 100 مليون ل.ل. وتتعلق :
.... باللوازم والاشغال والخدمات التي لا تسمح بعض الحالات المستعجلة الناشئة عن ظروف طارئة بطرحها في المناقصة، على ان يقرر ذلك الوزير المختص.
 
وبما انه استناداً لما تقدم، وبالعودة الى مجريات التلزيم بطريقة استدراج العروض، فإن أي من الشروط الواردة في نص المادة /145/ محاسبة عمومية لا سيما الفقرة الخامسة منها، لا تنطبق على وقائع هذا التلزيم الذي كان يقتضي اجراؤه بطريقة المناقصة العمومية.
 
وبما انه، وفقاً لما ورد اعلاه، فان المجلس السابق للصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني يكون قد خالف احكام قانون المحاسبة العمومية، لا سيما المادة /145/ منه لعدم توافر الشروط اللازمة لاجراء التلزيم بطريقة استدارج عروض.
 
 
وبالنسبة للجهة الصالحة لاجراء استدراج العروض:
 
وبما ان المادة /146/ محاسبة عمومية نصت على انه تجري استدارج العروض للصفقة التي لا تجاوز قيمتها ال 100 مليون ل.ل. لجنة خاصة تعين في كل ادارة عامة بقرار من الوزير، وتجري الصفقات الأخرى لجنة المناقصات.
 
وبما انه وفي ضوء الوقائع المبينة اعلاه فان مجلس ادارة الصندوق الداخلي للتعليم المهني والتقني يكون قد خالف ايضاً احكام هذه المادة إذ ان اللجنة المكلفة باستدراج العروض كانت برئاسة رئيس الصندوق السابق ومن اعضاء من داخل الادارة.
 
 
 
لــذلــك
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 


 
 
 
 
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة التعليم المهني والتقني –  المديرية العامة للتعليم المهني والتقني - الصندوق الداخلي – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثلاثين من شهـرآذار سنة الفين وتسعة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
 
المستشــار
المقرر
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزيف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2009
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/25   ||   القرّاء : 2655



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 47 / 2001

 رأي استشاري رقم 54 / 2002

 رأي استشاري رقم 137/ 2000

 افتتاح اللقاء التشاوري "نحو خطة وطنية للتدريب البلدي"

  لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون التفتيش المركزي: ادارة المناقصات

 افتتح ورشة عمل بعنوان «رفع التوعية لأجهزة الرقابة المالية والمحاسبة في الكويت >

 رأي استشاري رقم 31/2008

 رأي استشاري رقم 11 / 2002

  رأي استشاري رقم 45 / 2015

 رأي استشاري رقم 79

  رأي استشاري رقم 8/2013

 رأي استشاري رقم 63 / 2001

 رأي استشاري رقم 31 /1995

 رأي استشاري رقم 34 / 2004

 رأي استشاري رقم 61 /2006

 رأي استشاري رقم 16 /1996

  رأي استشاري رقم 42 / 2015

 ذكرى استقلال لبنان ال73

 انعقاد 5 لجان نيابية الاسبوع المقبل

 رأي استشاري رقم 35

 وفد مؤسسة الوندسمنستر والاتحاد الاوروبي يلتقي رئيس ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 31/ 2003

 رأي استشاري رقم 25 / 2004

 رأي استشاري رقم 14 / 2001

 وزارة الاتصالات: حولنا 8 مليارات دولار لحساب "أوجيرو"

 رأي استشاري رقم 13 / 2000

 رأي استشاري رقم 26

 رأي استشاري رقم 72 / 2003

 رأي استشاري رقم 27/ 2003

 رأي استشاري رقم 29 /1996

  رأي استشاري رقم 41/2013

 رأي استشاري رقم 30/2008

 رأي استشاري رقم 54/2014

 رأي استشاري رقم 54 / 2001

 رأي استشاري رقم 53/ 2003

 رأي استشاري رقم 56/1994

 رأي استشاري رقم 5

 رأي استشاري رقم 29

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي خبيراً في المحاسبة من الاتحاد الاوروبي

 رأي استشاري رقم 2/1998

 رأي استشاري رقم 17 / 2004

 رأي استشاري رقم 92 / 2000

 رأي استشاري رقم 40/ 1999

  رأي استشاري رقم 34 / 2015

 كلية الاعلام في "اللبنانية "اعلنت حاجتها التعاقد مع اساتذة من حملة الدكتوراه

 - مقررات جلسة مجلس الوزراء ليوم امس

 رأي استشاري رقم 61

  رأي استشاري رقم 141/ 2004

 رأي استشاري رقم 11 / 2004

 رأي استشاري رقم 23/1996

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6052556

  • التاريخ : 25/02/2018 - 07:41

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)