• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2012 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 20 .

رأي استشاري رقم 20

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي :20/2012
تاريخـــه  : 4/4/2012
رقم الأساس   : 3/2012استشاري
 
الموضوع: قانونية اعفاء نادي الغولف اللبناني من الرسوم البلدية.
 
المرجـع :   كتـاب رئيس بلدية برج البراجنة رقم 1798/2007 تاريخ 26/7/2007 وكتاب رئيس بلدية الغبيري رقم 68/ص تاريخ 2/2/2012.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئـيس الغـرفة   : انعام البستاني
المستشــــار   : افرام الخوري
المستشار المقرر  :  زينب حمود
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
 أنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 3/2/ 2012 كتاب رئيس بلدية الغبيري رقم 68/ص تاريخ 2/2/2012 الذي يشير فيه الى ان نادي الغولف اللبناني يشغل منذ العام 1963 مساحة /225000/م2 من املاك عائدة للمديرية العامة للطيران المدني لممارسة رياضة الغولف والتنزه واستثمار مطاعم ومسابح وذلك اضافة الى استثماره مساحة من املاك البلدية العامة كموقف للسيارات.
 
وان نادي الغولف اصبح في نطاق بلدية الغبيرى بعد ان كان في نطاق بلدية برج البراجنة.
 
ويخلص رئيس البلدية في كتابه الى طلب بيان الرأي في مدى توجب الرسوم البلدية على نادي الغولف عن اشغاله الاملاك المشار اليها اعلاه.
 
وان بلدية برج البراجنة كانت قد تقدمت بكتابها رقم 1789/2007 بطلب ابداء الرأي فيما إذا كان نادي الغولف اللبناني يتمتع بصفة المنفعة العامة المنصوص عنها في الفقرة /4/ من المادة /13/ من القانون 60/88 وبالتالي مدى جواز اعفائه من الرسم على القيمة التأجيرية المنصوص عنها في قانون الرسوم البلدية.
 
وانه بتاريخ 15/12/2008 تقدم نادي الغولف اللبناني بكتاب توضيحي ضمنه وجهة نظره في المسألة المعروضة ملخص ما جاء فيه:
 
1-     ان نادي الغولف هو جمعية رياضية لا تتوخى الربح
2- ان نادي الغولف هو ملتزم رست عليه المزايدة التي اجرتها وزارة الاشغال في مطلع الستينات لزرع الاراضي الواقعة حول مدرج مطار بيروت الدولي.
وهذا التلزيم جرى تجديده بموجب قرارات مجلس الوزراء وبذات الشروط كان آخرها القرار 55 تاريخ 11/10/2006 لمدة اربع سنوات لغاية 26/9/2010.
ولان نادي الغولف هو ملتزم فلا يخضع لأحكام المادة /4/ من القانون 60/88 المتعلقة بالرسم على القيمة التأجيرية.
3- استطراداً في حال توجب رسم القيمة التأجيرية لا يجوز للبلدية ممارسة الضغوط لاكراه نادي الغولف على دفع الرسوم البلدية.
 
 
وانه بتاريخ27/1/2010 ورد كتاب بلدية برج البراجنة الذي اوضحت فيه:
 
ان نادي الغولف يشغل اراضي تابعة للمديرية العامة للطيران المدني واقعة ضمن النطاق البلدي لبلدية برج البراجنة وذلك منذ العام 1963.
وان نادي الغولف كان يشغل ايضاً مساحة كبيرة من العقار 3908 دون معرفة السند القانوني لهذا الإشغال.
 
وان نادي الغولف قام بتشييد انشاءات عديدة على الاراضي العائدة للمديرية العامة للطيران المدني وتلك التي يشغلها في العقار رقم 3908 حيث يستثمرها في اعمال ونشاطات عديدة تخالف شروط المزايدة التي رست عليه الا وهي زراعة الاراضي بالعشب لتثبيت الرمل.
وان الرسم البلدي يتوجب على نادي الغولف اياً تكن صفة وطبيعة اشغاله للاراضي اعلاه وفقاً لقانون الرسوم البلدية رقم 60/88.
 
وانه بتاريخ 1/3/2010 تقدم نادي الغولف بكتاب توضيحي ثانٍ وقد جاء فيه:
 
1-ان العقار 3908 موضع نزاع بين 3 بلديات: الغبيري – الشياح - برج البراجنة. وبالتالي لا صفة للبلدية بالمطالبة بالرسوم البلدية.

2-ان نادي الغولف يملك 170 سهماً في العقار 3908/الشياح موضع النزاع وقد الحق هذه الحصة بالعقار العائد لمديرية الطيران بحيث تتجمع الانشاءات في العقار العائد لمديرية الطيران وتمتد ملاعب الغولف على الجزء العائد لملكية النادي في العقار 3980/الشياح.
 
3- ان نادي الغولف لم يخالف عقد التلزيم بالانشاءات التي اقامها لأن المادة /9/ تجيز ذلك.
 
4-انه لم يعرف الاساس الذي تستند اليه البلدية لفرض الرسم وان زعم البلدية بأنها قامت بتكليف النادي عام 1977 لم يثبت.
 
 
بنـاءً عليـه
 
 
بما انه يتبين من كتب البلدية ونادي الغولف المذكورة اعلاه ان نادي الغولف اقام انشاءات على العقار العائد لمديرية الطيران المدني والعقار 3980 وان عمله لم يعد مقتصراً على غرس وزرع الاراضي الواقعة حول مدرج مطار بيروت وإنما بات مستثمراً لتلك الانشاءات وان كان لغايات غير تجارية.
 
وبما ان ديوان المحاسبة ليس المرجع الصالح للبت في النزاع الحاصل حول النطاق البلدي للعقارات المتنازع عليها وإنما يقتصر رأيه في هذه القضية حول مدى اعفاء نادي الغولف من الرسم البلدي على القيمة التأجيرية او عدم اعفائه.
 
وبما ان حالات الاعفاء من الرسم على القيمة التأجيرية محددة في المادة /13/ من قانون الرسوم والعلاوات البلدية الصادر بالقانون 60/88 تاريخ 12/8/1988 ومنها ما جاء في الفقرة /4/ من المادة المشار اليها لجهة اعفاء المؤسسات التي لا تتوخى الربح على ان تحدد هذه المؤسسات بقرار يصدر عن مجلس الوزراء".
 
وبما انه لم يصدر اي قرار عن مجلس الوزراء بشأن اعتبار نادي الغولف من المؤسسات التي لا تتوخى الربح والمعفاة من الرسم على القيمة التأجيرية.
 
وبما انه فيما عنى صفة المنفعة العامة فان المادة /3/ من المرسوم الاشتراعي رقم 87 تاريخ 30 حزيران 1977 نصت على ان هذه الصفة تمنح بمرسوم يتخذ في مجلس الوزراء بناء على اقتراح وزير الشؤون الاجتماعية.
 
وبما انه لم يتبين ايضاً من مستندات الملف ان نادي الغولف يتمتع بصفة المنفعة العامة ما يجعله غير خاضع للمادة /5/ من المرسوم الاشتراعي 87/77 التي تقضي بافادة المؤسسات ذات المنفعة من الاعفاءات المقررة للمؤسسات العامة.
 
وبما انه للاسباب المبينة اعلاه فان نادي الغولف لا يستفيد من اعفائه من الرسم على القيمة التأجيرية.
 
لهــذه الاسبـاب
 
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية برج البراجنة – بلدية الغبيري - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الرابع من شهـرنيسان سنة الفين واثني عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
المقرر
المستشار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
زينب حمود
افرام الخوري
انعام البستاني
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2012
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2013/09/28   ||   القرّاء : 3287



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 17 /2005

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 رأي استشاري رقم 97/ 2000

 رأي استشاري رقم 32

 رأي استشاري رقم 4 / 2002

 رأي استشاري رقم 92 / 2000

  رأي استشاري رقم 38 /2005

 رأي استشاري رقم 101/ 2004

 رأي استشاري رقم 46

 رأي استشاري رقم 5/1998

 رأي استشاري رقم 77

 رأي استشاري رقم 22 / 2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6811268

  • التاريخ : 16/08/2018 - 20:54

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)