• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (319)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2012 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 23 .

رأي استشاري رقم 23

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 23/2012
تاريخـــه  : 24/4/2012
رقم الأساس   : 24/2012استشاري
 
الموضوع: امكانية الاستناد الى المادة /5/ من المرسوم 3398/65 ام المادة /14/ من النظام المالي لمؤسسة كهرباء لبنان.
 
المرجـع :   كتـاب مدير عام الاستثمار في وزارة الطاقة والمياه رقم 926/1ص.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيس الغرفة المقرر :  عبد الرضى ناصر
المستشـــــار : جوزف الكسرواني
المستشـــــار   :  كلار ابو جنيد
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المستشار المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 29/3/2012 كتاب مدير عام الاستثمار في وزارة الطاقة والمياه رقم 926/ص الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه سنداً للمادة /87/ من قانون تنظيم ديوان المحاسبة.
 
وجاء في كتاب مدير عام الاستثمار ما يلي:
 
"يرد الى وزارة الطاقة والمياه بصفتها سلطة وصاية، معاملات من مؤسسة كهرباء لبنان تطلب فيها المصادقة على قرارات بفتح اعتمادات في الموازنة قبل تصديقها، بقصد المباشرة باستخدام هذه الاعتمادات قبل تصديق الموازنة، مستندة في ذلك على احكام المرسوم رقم 3398/65 (تحديد اصول تنظيم موازنات المصالح المستقلة)، لا سيما المادة الخامسة منه، التي تنص على ما يلي: "لا تفتح الاعتمادات إلا ضمن نطاق الموازنة، غير انه يجوز بصورة استثنائية فتح اعتماد في موازنة ما قبل تصديقها، شرط ان يدون فيها".

مع الاشارة الى ان معظم هذه القرارات تتعلق باعتمادات مخصصة لنفقات دائمة ومستمرة او نفقات تقتضي المصلحة العامة باستمرارها، والاشارة الى المادة /14/ من النظام المالي لمؤسسة كهرباء لبنان، التي تنص الفقرة 2 من البند أ منها على ما يلي: "لا تعقد النفقة على حساب سنة مالية قبل دخولها"... وينص البند ج: "كما يمكن ابتداء من 15 تشرين الثاني من السنة الجارية، ان تعقد نفقات المستخدمين واللوازم والصيانة وغيرها من النفقات الدائمة والتي تقضي المصلحة باستمرارها قبل دخول السنة الجديدة، ضمن حدود الاعتمادات المرصدة في مشروع موازنة السنة المقبلة".
 
وبما انه جرت العادة على الاستناد الى المادة /5/ من المرسوم رقم 3398/65، المتعلق بتحديد اصول تنظيم موازنات المصالح المستقلة، لتلبية حاجة المؤسسة الى الانفاق قبل تصديق الموازنة،
 
وبما ان احكام المرسوم رقم 3398/65 تتعلق بأصول اعداد الموازنة وتصديقها وليس بتنفيذها،
 
وبما ان النظام المالي للمؤسسة، هو على غرار قانون المحاسبة العمومية، يتيح امكانية عقد النفقات الدائمة والتي تقتضي المصلحة العامة باستمرارها، وذلك من خلال المادة /14/ منه، التي توفر امكانية عقد النفقة قبل تصديق الموازنة،
 
لذلك نرجو الاطلاع وابداء الرأي بما إذا كان يجب الاستناد الى المادة /5/ من المرسوم رقم 3398/65، للمباشرة باستخدام اعتمادات الموازنة قبل تصديقها، ام الى المادة /14/ من النظام المالي للمؤسسة، والاقتصار في تطبيقها على ما يتعلق بنفقات المستخدمين واللوازم والصيانة وغيرها من النفقات الدائمة والتي تقضي المصلحة باستمرارها قبل دخول السنة الجديدة، وضمن حدود الاعتمادات المرصدة في مشروع موازنة السنة المقبلة".
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان السؤال المطلوب يتعلق بما إذا كان يجب الاستناد الى المادة /5/ من المرسوم رقم 3398/1965 للمباشرة باستخدام اعتمادات الموازنة قبل تصديقها ام الى المادة /14/ من النظام المالي للمؤسسة والاقتصار في تطبيقها على ما يتعلق بنفقات المستخدمين واللوازم والصيانة وغيرها من النفقات الدائمة والتي تقضي المصلحة باستمرارها قبل دخول السنة الجديدة وضمن حدود الاعتمادات المرصدة في مشروع السنة المقبلة.
 
وبما ان المادة /14/ من النظام المالي لمؤسسة كهرباء لبنان قد اوردت في البند ج منها التالي:
"كما يمكن ابتداء من 15 تشرين الثاني من السنة الجارية، ان تعقد نفقات المستخدمين واللوازم والصيانة وغيرها من النفقات الدائمة والتي تقضي المصلحة باستمرارها قبل دخول السنة الجديدة، ضمن حدود الاعتمادات المرصدة في مشروع موازنة السنة المقبلة".
 
وبما ان المادة الخامسة من المرسوم رقم 3398/65 المتعلقة بتحديد اصول تنظيم موازنات المصالح المستقلة قد نصت على ما يلي:
"لا تفتح الاعتمادات إلا ضمن نطاق الموازنة، غير انه يجوز بصورة استثنائية فتح اعتماد في موازنة ما قبل تصديقها، شرط ان يدون فيها".

وبما انه في ضوء هاتين الحالتين يمكن التمييز بين نوعين من النفقات:

 
-    النوع الاول ويتعلق بالنفقات الدائمة التي تقضي المصلحة العامة باستمرارها والمرصد بطبيعة الحال اعتمادات لها في مشروع الموازنة.
-    والنوع الثاني ويرتبط بنفقات استثنائية هي في الاصل غير ملحوظة في مشروع الموازنة تفرضها بعض الظروف حيث تضطر المصلحة اذ ذاك الى فتح الاعتمادات اللازمة لمواجهتها، وقد اوجبت المادة الخامسة من المرسوم رقم 3398/65 بخصوصها تدوين الاعتمادات المتعلقة بها في الموازنة مما يشكل تجسيداً لمبدأي الشمول والوحدة.
 
وبما انه وانطلاقاً مما تقدم يقتضي لزاماً العودة الى طبيعة النفقة حيث تعقد النفقات الدائمة التي تقضي المصلحة العامة باستمرارها وفقاً للشروط والاحكام المقررة في المادة /14/ من النظام المالي، ويبقى تطبيق المادة الخامسة من المرسوم رقم 3398/65 مقتصراً على مواجهة النفقات التي لم يلحظ لها في الاساس اي اعتماد في مشروع الموازنة على ان تتبع الآلية المقررة في الشأن.
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الطاقة والمياه - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الرابع والعشرين من شهـرنيسان سنة الفين واثني عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
 
رئيس الغرفة
المقرر
وسيم كاملة
كلار ابو جنيد
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2012
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2013/09/28   ||   القرّاء : 3146



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 75

 رأي استشاري رقم 36

 كتاب شكر قائد الجيش

 رأي استشاري رقم 14 /1995

 رأي استشاري رقم 58/2014

 رأي استشاري رقم 88 / 2001

 رأي استشاري رقم 59/ 1999

  رأي استشاري رقم 22 / 2015

  رأي استشاري رقم 142/ 2004

  رأي استشاري رقم 32 /2005

  رأي استشاري رقم 3 / 2016

 رأي استشاري رقم 45/ 2003

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2119

  • التصفحات : 7191067

  • التاريخ : 20/11/2018 - 13:19

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)