• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2012 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 42 .

رأي استشاري رقم 42

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 رقم الــرأي :42/2012
تاريخـــه  : 17/7/2012
رقم الأساس   : 58/2012استشاري
 
الموضوع: احقية رئيس بلدية طرابلس بتقاضي مبالغ من البلدية.
المرجـع :   كتـاب وزير الداخلية والبلديات رقم 4353/ص1 تاريخ 5/6/2012.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئـيس الغـرفة    :  نللي ابي يونس
المستشـار المقرر : ايلي معلوف
المستشــــار   :  رانية اللقيس
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
أنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/6/2012 كتاب وزير الداخلية والبلديات المشار اليه في المرجع أعلاه والمتضمن إيداع الديوان الملف المتعلق بالموضوع أعلاه لبيان الرأي الإستشاري حوله.
 
وأنه يستفاد من مستندات الملف ما يلي:
 
-              ان مجلس بلدية طرابلس اتخذ القرار رقم 1 تاريخ 30/1/2012 المتضمن تجميد كامل المخصصات البلدية التي يتقاضاها رئيس البلدية الى حين البت بها من قبل سلطة الرقابة الإدارية والمراجع المختصة، وذلك لأن رئيس البلدية معيّن برتبة أستاذ مساعد في ملاك الجامعة اللبنانية- كلية الهندسة بموجب المرسوم رقم 4366 تاريخ 12/6/2010.
-              ان رئيس البلدية يرى أنه يستحق له تعويض تمثيل وانتقال تطبيقاً للمادة 73 من قانون البلديات، سيما وأنه يعمل لساعات متأخرة في البلدية ويتحمل أعباءً كثيرة، وأن ما يتقاضاه من الجامعة يعتبر راتباً شهرياً يختلف بطبيعته عن تعويضات رئيس البلدية، وان ما جاء في القرار البلدي المجمّد للتعويضات يتجاوز القانون ويثري البلدية على حسابه بشكل غير مشروع.

-              ان الجهد المبذول من رئيس البلدية حقق انجازات هامة للبلدية.

-              ان القانون لا يمنع رئيس البلدية من تحقيق دخل مالي من مصادر مختلفة عن البلدية كالمؤسسات الخاصة والأعمال الحرة.
 
بنـاءً عليـه
 بما ان المادة 73 من قانون البلديات تنص على أنه: "يحق لرئيس ونائب رئيسالبلدية أن يتقاضيا تعويض تمثيل وانتقال يحدده المجلس البلدي ويكون متناسبا معأهمية الجهد الذي يقضيه كل منهما في تصريف شؤون البلدية."
 
وبما انالقانونرقم 130 تاريخ 24/08/2010 عدّل قانون انتخاب أعضاء مجلسالنواب وأصبحت المادة 22 منه تنص على التالي: " لا يجوز الجمع بين رئاسة أو عضوية المجلس البلدي وبين:
 
1.      عضوية المجلسالنيابي أو تولي منصب وزاري.
2.      المختارية أو عضوية المجلسالاختياري.
3.      القضاء.
4.      وظائف الدولة والمصالح المستقلة والمؤسساتالعامة والبلديات.
5.      رئاسة أو عضوية مجالس إدارة المصالح المستقلةوالمؤسسات العامة.
6.      ملكية امتياز أو وظائفه في نطاق البلدية.
7.      عضوية أو وظائف الهيئات أو اللجان المكلفة إدارة مشاريع ذات نفع عام في نطاقالبلدية.

لا يجوز لرئيس البلدية ونائبه أن يترشحا للانتخابات النيابية إلابعد مرور سنتين على انتهاء ولايتهما أو استقالتهما.
تطبق هذه المادة علىالمجالس البلدية التي تنتخب بعد نفاذ هذا القانون.
يستثنى من أحكام هذهالمادة أفراد الهيئة التعليمية من ملاك الجامعة اللبنانية أو المتفرغون لديها أوالمتعاقدون معها، شرط أن لا يتقاضوا أيةمخصصاتمنالصندوق البلدي."
 
وبما ان المسألة المثارة التي يجب معالجتها هي بيان المقصود بكلمة مخصصات ومدى شمولها بدل التمثيل والإنتقال المنصوص عليهما في المادة 73 من قانون البلديات.
 
وبما ان كلمة مخصصات استعملها المشرع اللبناني في أكثر من مكان، وذكرها بشكل خاص عند الحديث عن ما يتقاضاه الرؤساء والنواب والوزراء، وكذلك فعل في قانون المحاسبةالعمومية حيث ورد في المادة 237 ذكر ثلاث عبارات:المخصصاتوالرواتب والتعويضات الشهرية الخاصة بالوظيفة أوالملحقة بالراتب.

ويظهر من المادة 6 من قرار وزير المالية الخاص بأصول تحضير الموازنة رقم 3028/ 1 تاريخ 16/ 4/1996 أنه افرد تبويباً خاصاً للمخصصات يختلف عن المعتمد للرواتب والتعويضات وان اجتمعا تحت عنوان واحد كما يلي:

 
" البند 13المخصصاتوالرواتب والأجور وملحقاتها
يتألفهذا البند من الفقرات الثابتة التالية:
الفقرة 1مخصصاتورواتب
الفقرة 2 رواتب المتعاقدين وأجور الأجراءوالمتعاملين والمستشارين
الفقرة 3 تعويضات
الفقرة 4 تقديمات للعاملين فيالقطاع العام
الفقرة 5 مكافآت
الفقرة 6 اشتراكات ومساهمات الدولة في صناديقالتعاضد
الفقرة 7 اشتراكات الدولة في الصندوق الوطني للضمانالاجتماعي
الفقرة 9 نفقات أخرى للمخصصاتوالرواتبوالأجور وملحقاتها

الفقرة 1مخصصاتورواتب
 تتألف هذه الفقرة من النبذات التالية:
النبذة 1مخصصاتالسلطات العامة وملحقاتها
النبذة 2 رواتب الموظفينالدائمين
النبذة 3 رواتب الموظفين المؤقتين

النبذة 1مخصصاتالسلطات العامة وملحقاتها
تشمل اعتمادات هذه النبذةمخصصاترئيس الجمهورية ورئيس مجلس النواب ورئيس مجلسالوزراء والنواب والوزراء وملحقاتها.
يربط بطلب اعتمادات هذه النبذة جدول رقم(13).

النبذة 2 رواتب الموظفين الدائمين

النبذة 3 رواتب الموظفين المؤقتين

الفقرة 3 تعويضات
تتألف هذه الفقرة من النبذاتالتالية:

النبذة 1 تعويضات عائلية
النبذة 2 تعويضات عن أعمالإضافية
النبذة 3 تعويض حضور
النبذة 9 تعويضات مختلفة ".

وبما انه يظهر مما ورد اعلاه ومن مختلف القوانين والأنظمة ان المخصصات تختلف عن الرواتب والتعويضات.

 وبما ان ما يثبت هذه الوجهة من التحليل هو عدم امكانية تكليف الرئيس بنفقات اعمال لحساب البلدية دون اي مقابل، لما في ذلك من إثراء غير مشروع.
 
وبما انه يقتضي بالتالي تحديد المبالغ التي يجب ان يتقاضاها رئيس البلدية كتعويضات عن عمله لمصلحة البلدية، واعتبارها حقاً له تطبيقاً للمادة 73 من قانون البلديات.
 
لهــذه الاسبـاب
 يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع عشر من شهـرتموز سنة الفين واثني عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
رانية اللقيس
ايلي معلوف
نللي ابي يونس
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2012
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2013/09/28   ||   القرّاء : 3121



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 80 / 2003

  لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون التفتيش المركزي: إدارة المناقصات

  رأي استشاري رقم 14/2014

 الرئيس رمضان والقضاة بحضور العميد بصبوص

 رأي استشاري رقم 129/ 2000

 رأي استشاري رقم 10 / 2007

 رأي استشاري رقم 120/ 2000

 رأي استشاري رقم 14 / 2004

 - مقررات جلسة مجلس الوزراء ليوم امس

 رأي استشاري رقم 37

 رأي استشاري رقم 29

  رأي استشاري رقم 25 / 2015

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6524155

  • التاريخ : 23/05/2018 - 17:38

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)