• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2012 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 42 .

رأي استشاري رقم 42

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 رقم الــرأي :42/2012
تاريخـــه  : 17/7/2012
رقم الأساس   : 58/2012استشاري
 
الموضوع: احقية رئيس بلدية طرابلس بتقاضي مبالغ من البلدية.
المرجـع :   كتـاب وزير الداخلية والبلديات رقم 4353/ص1 تاريخ 5/6/2012.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئـيس الغـرفة    :  نللي ابي يونس
المستشـار المقرر : ايلي معلوف
المستشــــار   :  رانية اللقيس
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
أنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/6/2012 كتاب وزير الداخلية والبلديات المشار اليه في المرجع أعلاه والمتضمن إيداع الديوان الملف المتعلق بالموضوع أعلاه لبيان الرأي الإستشاري حوله.
 
وأنه يستفاد من مستندات الملف ما يلي:
 
-              ان مجلس بلدية طرابلس اتخذ القرار رقم 1 تاريخ 30/1/2012 المتضمن تجميد كامل المخصصات البلدية التي يتقاضاها رئيس البلدية الى حين البت بها من قبل سلطة الرقابة الإدارية والمراجع المختصة، وذلك لأن رئيس البلدية معيّن برتبة أستاذ مساعد في ملاك الجامعة اللبنانية- كلية الهندسة بموجب المرسوم رقم 4366 تاريخ 12/6/2010.
-              ان رئيس البلدية يرى أنه يستحق له تعويض تمثيل وانتقال تطبيقاً للمادة 73 من قانون البلديات، سيما وأنه يعمل لساعات متأخرة في البلدية ويتحمل أعباءً كثيرة، وأن ما يتقاضاه من الجامعة يعتبر راتباً شهرياً يختلف بطبيعته عن تعويضات رئيس البلدية، وان ما جاء في القرار البلدي المجمّد للتعويضات يتجاوز القانون ويثري البلدية على حسابه بشكل غير مشروع.

-              ان الجهد المبذول من رئيس البلدية حقق انجازات هامة للبلدية.

-              ان القانون لا يمنع رئيس البلدية من تحقيق دخل مالي من مصادر مختلفة عن البلدية كالمؤسسات الخاصة والأعمال الحرة.
 
بنـاءً عليـه
 بما ان المادة 73 من قانون البلديات تنص على أنه: "يحق لرئيس ونائب رئيسالبلدية أن يتقاضيا تعويض تمثيل وانتقال يحدده المجلس البلدي ويكون متناسبا معأهمية الجهد الذي يقضيه كل منهما في تصريف شؤون البلدية."
 
وبما انالقانونرقم 130 تاريخ 24/08/2010 عدّل قانون انتخاب أعضاء مجلسالنواب وأصبحت المادة 22 منه تنص على التالي: " لا يجوز الجمع بين رئاسة أو عضوية المجلس البلدي وبين:
 
1.      عضوية المجلسالنيابي أو تولي منصب وزاري.
2.      المختارية أو عضوية المجلسالاختياري.
3.      القضاء.
4.      وظائف الدولة والمصالح المستقلة والمؤسساتالعامة والبلديات.
5.      رئاسة أو عضوية مجالس إدارة المصالح المستقلةوالمؤسسات العامة.
6.      ملكية امتياز أو وظائفه في نطاق البلدية.
7.      عضوية أو وظائف الهيئات أو اللجان المكلفة إدارة مشاريع ذات نفع عام في نطاقالبلدية.

لا يجوز لرئيس البلدية ونائبه أن يترشحا للانتخابات النيابية إلابعد مرور سنتين على انتهاء ولايتهما أو استقالتهما.
تطبق هذه المادة علىالمجالس البلدية التي تنتخب بعد نفاذ هذا القانون.
يستثنى من أحكام هذهالمادة أفراد الهيئة التعليمية من ملاك الجامعة اللبنانية أو المتفرغون لديها أوالمتعاقدون معها، شرط أن لا يتقاضوا أيةمخصصاتمنالصندوق البلدي."
 
وبما ان المسألة المثارة التي يجب معالجتها هي بيان المقصود بكلمة مخصصات ومدى شمولها بدل التمثيل والإنتقال المنصوص عليهما في المادة 73 من قانون البلديات.
 
وبما ان كلمة مخصصات استعملها المشرع اللبناني في أكثر من مكان، وذكرها بشكل خاص عند الحديث عن ما يتقاضاه الرؤساء والنواب والوزراء، وكذلك فعل في قانون المحاسبةالعمومية حيث ورد في المادة 237 ذكر ثلاث عبارات:المخصصاتوالرواتب والتعويضات الشهرية الخاصة بالوظيفة أوالملحقة بالراتب.

ويظهر من المادة 6 من قرار وزير المالية الخاص بأصول تحضير الموازنة رقم 3028/ 1 تاريخ 16/ 4/1996 أنه افرد تبويباً خاصاً للمخصصات يختلف عن المعتمد للرواتب والتعويضات وان اجتمعا تحت عنوان واحد كما يلي:

 
" البند 13المخصصاتوالرواتب والأجور وملحقاتها
يتألفهذا البند من الفقرات الثابتة التالية:
الفقرة 1مخصصاتورواتب
الفقرة 2 رواتب المتعاقدين وأجور الأجراءوالمتعاملين والمستشارين
الفقرة 3 تعويضات
الفقرة 4 تقديمات للعاملين فيالقطاع العام
الفقرة 5 مكافآت
الفقرة 6 اشتراكات ومساهمات الدولة في صناديقالتعاضد
الفقرة 7 اشتراكات الدولة في الصندوق الوطني للضمانالاجتماعي
الفقرة 9 نفقات أخرى للمخصصاتوالرواتبوالأجور وملحقاتها

الفقرة 1مخصصاتورواتب
 تتألف هذه الفقرة من النبذات التالية:
النبذة 1مخصصاتالسلطات العامة وملحقاتها
النبذة 2 رواتب الموظفينالدائمين
النبذة 3 رواتب الموظفين المؤقتين

النبذة 1مخصصاتالسلطات العامة وملحقاتها
تشمل اعتمادات هذه النبذةمخصصاترئيس الجمهورية ورئيس مجلس النواب ورئيس مجلسالوزراء والنواب والوزراء وملحقاتها.
يربط بطلب اعتمادات هذه النبذة جدول رقم(13).

النبذة 2 رواتب الموظفين الدائمين

النبذة 3 رواتب الموظفين المؤقتين

الفقرة 3 تعويضات
تتألف هذه الفقرة من النبذاتالتالية:

النبذة 1 تعويضات عائلية
النبذة 2 تعويضات عن أعمالإضافية
النبذة 3 تعويض حضور
النبذة 9 تعويضات مختلفة ".

وبما انه يظهر مما ورد اعلاه ومن مختلف القوانين والأنظمة ان المخصصات تختلف عن الرواتب والتعويضات.

 وبما ان ما يثبت هذه الوجهة من التحليل هو عدم امكانية تكليف الرئيس بنفقات اعمال لحساب البلدية دون اي مقابل، لما في ذلك من إثراء غير مشروع.
 
وبما انه يقتضي بالتالي تحديد المبالغ التي يجب ان يتقاضاها رئيس البلدية كتعويضات عن عمله لمصلحة البلدية، واعتبارها حقاً له تطبيقاً للمادة 73 من قانون البلديات.
 
لهــذه الاسبـاب
 يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع عشر من شهـرتموز سنة الفين واثني عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
رانية اللقيس
ايلي معلوف
نللي ابي يونس
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2012
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2013/09/28   ||   القرّاء : 2881



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 40 / 2004

  رأي استشاري رقم 8 / 2015

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

 رأي استشاري رقم 144/ 2000

 حمدان افتتح ورشة الاداء وتنمية القدرات في ديوان المحاسبة

 وفد البنك الدولي يلتقي رئيس ديوان المحاسبة ويبحث سبل التعاون المشترك لتطوير العمل الرقابي

 رأي استشاري رقم 135/ 2000

 رأي استشاري رقم 20/ 1999

 رأي استشاري رقم 12/1994

 رأي استشاري رقم 68 / 2001

 رأي استشاري رقم 61

  رأي استشاري رقم 52 / 2004

 وفد صيني يطلع على تجربة ديوان المحاسبة في ابو ظبي

 رأي استشاري رقم 41 /1995

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  لجنة التحقيق القضائية اصدرت تقريرها الاولي حول الباخرة التركية فاطمة غول

  رأي استشاري رقم 59/2013

 رأي استشاري رقم 30/2014

 رأي استشاري رقم 41/ 1999

 رأي استشاري رقم 101/ 2004

 رأي استشاري رقم 19

 رأي استشاري رقم 5/1997

 رأي استشاري رقم 29/ 1999

 رأي استشاري رقم 82

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رأي استشاري رقم 7 /1995

 رأي استشاري رقم 46

 رأي استشاري رقم 75/2008

 رأي استشاري رقم 46/1997

 رأي استشاري رقم 74 / 2002

 قضاء - قصر العدل في النبطية افتتح دورة تدريبية للمساعدين القضائيين

 جلسة للجنة الشؤون الخارجية الاربعاء المقبل

 رأي استشاري رقم 89 / 2004

 وزارة الزراعة أعلنت عن رغبتها في استئجار مبنى في بئر حسن

 رأي استشاري رقم 39 /1995

 رأي استشاري رقم 140 / 2002

 رأي استشاري رقم 17/ 2003

 صندوق المهجرين"اعلن عن 481 شيكا جاهزا للتسليم لمتضررين من الاحداث اللبنانية

 رأي استشاري رقم 23 /2005

 رأي استشاري رقم 23

 رأي استشاري رقم 27/2008

 رأي استشاري رقم 125/ 2000

 اقفال الادارات العامة في 9 الجاري لمناسبة عيد مار مارون

 رأي استشاري رقم 49

 تعميم من رئاسة الحكومة للادارات العامة في شأن تطبيق بعض الموجبات ضريبيا

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

 لجنة الادارة والعدل تايعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون تنظيم ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 38/1997

 رأي استشاري رقم 60/ 2003

 رأي استشاري رقم 10 /1996

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6060539

  • التاريخ : 25/02/2018 - 23:47

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)