• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2012 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 50 .

رأي استشاري رقم 50

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
  رقم الــرأي :50/2012
تاريخـــه  : 17/10/2012
رقم الأساس   : 49/2012استشاري
 
الموضوع: امكانية اسقاط اقسام من املاك عمومية معتدى عليها بالبناء الى املاك خصوصية (بلدية او دولة) وبيعها.
 
المرجـع :   كتـاب السيد وزير الاشغال العامة والنقل رقم 508/ص تاريخ 29/5/2012.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئـــــيس   : عوني رمضان
المستشار المقرر   : رمزي نهرا
المستشــــار   :  لينا حايك
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
أنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 31/5/2012 كتاب السيد وزير الاشغال العامة والنقل رقم 508/ص تاريخ 29/5/2012 الذي يطلب بموجبه ابداء الرأي الاستشاري بالموضوع المشار اليه اعلاه.
 
وان وزير الاشغال العامة يعرض في كتابه المذكور الى انه ورد في رأي ديوان المحاسبة الاستشاري رقم 45/2000 تاريخ 5/5/2000 ما يلي:
 
1- ان امكانية اسقاط الجزء المعتدى عليه من الملك العام الى الملك الخاص قبل الهدم مع ما يترتب على ذلك من نتائج بما في ذلك البيع جائز قانوناً إذا ارتأت الادارة بعد توفر الشروط القانونية لذلك.

2- ان الامكانية المذكورة في البند الاول تبقى جائزة ولو حصل البناء في الملك العام بعد تاريخ 26/3/1964 لأن الاسقاط في حال حصوله سيتم خارج نطاق تطبيق قانون التسوية الاخير 324/94 وبالتالي سيكون محكوماً بالقواعد العامة المنصوص عليها بالقرارين رقم 144/1925 ورقم 275/1926.

 
3- لا يترتب اية مسؤولية على الادارة طالما بقي تصرفها في هذا الصدد موافقاً لأحكام القرارين آنفي الذكر المتعلقين بالاملاك العامة والخاصة.
 
وان هذا الرأي يتعارض مع قرار ديوان المحاسبة رقم 1761/ر.م تاريخ 30/11/2011 بعدم الموافقة على مشروع عقد بيع فضلة عقار للدولة من منطقة الدكوانة العقارية (قضاء المتن) اسقطت الى املاك الدولة الخصوصية بموجب المرسوم رقم 4774 تاريخ 2/8/2012 والذي جاء فيه:
انه في حال وجود تعدي يقتضي العودة الى احكام القانون رقم 324/96 والمتعلق بتسوية مخالفات البناء والذي تضمن احكام جديدة بحالات محددة لم تلحظ في السابق في القوانين المرعية الاجراء (الرأي الاستشاري رقم 8/96).
 
وخلص وزير الاشغال العامة بكتابه المشار اليه الى طلب الرأي حول توضيح التباين الحاصل بين القرارين 1761/ر.م تاريخ 30/11/2011 والرأي الاستشاري رقم 45/2000 تاريخ 5/5/2000 سيما ان الاخير تضمن توضيحاً لرأي ديوان المحاسبة رقم 8/96 تاريخ 21/3/1996.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان الرأي المطلوب يتمحور حول توضيح التباين الحاصل بين الرأي الاستشاري رقم 45/2000 والقرار الاداري في اطار الرقابة الادارية المسبقة رقم 1761/ر.م/2011.
 
وبما ان الديوان يرى ان موضوع الرأي الاستشاري رقم 45/2000 كان عاماً تضمن امكانية اسقاط اقسام من املاك عامة معتدى عليها بالبناء الى املاك خاصة.
 
وبما ان القرار رقم 1671/ر,م/2011 كان قراراً ادارياً صدر بناء على مشروع عقد بيع لفضلة العقار رقم 1955/الدكوانة التي اسقطت من الاملاك العامة الى املاك الدولة الخصوصية بموجب المرسوم رقم 4774/2010 الى مالك العقار المجاور.
 
وبما ان القرار الاداري المذكور اتخذ بناء لبيع فضلة عقار معينة أي ان القرار لم يكن عاماً كحالة الرأي الاستشاري المذكور إنما اتى ليفرض حلاً معيناً لحالة خاصة.
 

وبما ان الادارة لم تتقيد بقرار الديوان المذكور إنما عمدت عندما عرض الامر عليها الى طلب رأي الديوان مجدداً لتوضيح التباين الحاصل برأيها بين قرار الديوان الذي اتى خاصاً لحالة معينة ورأي الديوان الاستشاري.

 
وبما ان الديوان لا يرى اي تباين في القرار الاداري في اطار الرقابة الادارية المسبقة الذي فرض شروطاً معينة يقتضي التقيد بها لكي يصدر قراراً بالموافقة على مشروع عقد البيع المعروض.
 
وبما ان الحالة المعروضة امام الديوان كانت لعقار اسقط من الاملاك العامة الى املاك الدولة الخصوصية اما الرأي الاستشاري رقم 45/2000 تمحور حول امكانية اسقاط اقسام من املاك عامة معتدى عليها بالبناء الى املاك خاصة.
 
وبما انه كان يقتضي على الادارة تطبيق ما جاء في قرار الديوان في اطار الرقابة الادارية المسبقة لأنه يعالج حالة معينة تطرقت لها الادارة بنفسها فيقتضي تطبيق قرار الديوان في هذه الحالة المعينة دون النظر الى اجتهادات سابقة للديوان اتخذت لحالات اخرى عولجت في حينه.
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاشغال العامة والنقل - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع عشر من شهـرتشرين الاول سنة الفين واثني عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
الرئـيس
وسيم كاملة
لينا حايك
رمزي نهرا
عوني رمضان
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2012
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2013/09/28   ||   القرّاء : 2441



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 

 رأي استشاري رقم 54 /1996

 رأي استشاري رقم 144/ 2000

 رأي استشاري رقم 15 /2006

 رأي استشاري رقم 69 / 2002

  رأي استشاري رقم 158/ 2004

  رأي استشاري رقم 34 / 2015

 رأي استشاري رقم 60/2014

  رأي استشاري رقم 132/ 2004

 رأي استشاري رقم 79/2008

 رأي استشاري رقم 36

 رأي استشاري رقم 80

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6809520

  • التاريخ : 16/08/2018 - 05:23

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)