• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (299)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2009 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 42 .

رأي استشاري رقم 42

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـس الـوزراء
   ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
 
رقم الــرأي : 42/2009
تاريخـــه  : 29/4/2009
رقم الأساس   : 56/2008استشاري
 
الموضوع:   فسخ التزام الطريق الزراعي في عرسال – عقبة الجرد / قضاء بعلبك.
 
المرجـع :     كتاب رئيسة اللجنة الادارية لمكتب تنفيذ المشروع الاخضر رقم 1209 تاريخ 28/10/2008.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة        : عبد الرضى ناصر
المستشـــــار : جوزيف الكسرواني
المستشـار المقرر : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الاولى)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 29/10/2008 كتاب رئيسة اللجنة الادارية لمكتب تنفيذ المشروع الاخضر الذي تطلب بموجبه ابداء الرأي في امكانية فسخ التزام الطريق الزراعي عرسال – عقبة الجرد / قضاء بعلبك.
 
وان الكتاب رقم 1209 تاريخ 28/10/2008 يتضمن ما يلي:
"بموجب مناقصة عامة جرت بتاريخ 8/12/2004 رسا تنفيذ الطريق الزراعي عرسال – عقبة الجرد / قضاء بعلبك على المتعهد شركة دار البناء للهندسة والمقاولات بسعر اجمالي قدره /942.144.800/ل.ل. ووافق ديوان المحاسبة بموجب قراره رقم 780/ر.م تاريخ 14/7/2005 على النتيجة المؤقتة للتلزيم.
 


 
 
 
 
 
- بتاريخ 18/10/2005 باشر المتعهد العمل وحددت مدة التنفيذ بـ 500 يوماً مددت لاحقاً لغاية 30/6/2006 كون المنطقة جبلية وتعلو عن سطح البحر بين 1600 و 2000م والعمل فيها يتوقف اعتباراً من شهر تشرين الثاني من كل عام ولغاية آخر شهر نيسان من العام القادم.
 
- بتاريخ 12/7/2006 حصل العدوان الاسرائيلي على لبنان واستمر لغاية 14/8/2006 وقصفت المنطقة من الجو ما نتج عنه استشهاد 7 مواطنين كانوا يسلكون نفس الطريق واستمر الحذر من تجدد القصف لأشهر عديدة.
 
- اثناء التنفيذ اعترض مسلحون مجهولون مرات عديدة وعلى فترات مختلفة على تنفيذ الاشغال موجهين تهديدات للمتعهد ولفريق عمله لوقف العمل تحت طائلة التسبب بأضرار للعمال وللآليات، وغالباً ما يُسمع اطلاق نار قريباً من موقع العمل، ما أدى الى توقف العمل قسرياً لمدة اسبوعين أو اكثر في كل مرة لمعالجة الوضع القائم.
وان تعرض العمال والآليات للاعتداء والتهديد موثق ومسجل لدى قوى الامن الداخلـي.
 
- تم تنظيم كشوفات بالاعمال المنفذة والمستلمة بلغت قيمتها /138.353.600/ل.ل. بالاضافة الى اعمال منفذة لم يتم بعد استلامها ولا تتجاوز قيمتها ال /25.000.000/ل.ل.
 
- بتاريخ 30/10/2006 طلبت الادارة اذناً للمتعهد لاستعمال الديناميت لتفجير الصخور الصعبة، فأعطى القائمقام الاذن بذلك بتاريخ 10/9/2007 أي بعد مرور 11 شهراً، وقد اصبح الطريق سالكاً امام السيارات وآليات المزارعين لنقل محاصيلهم الى الاسواق المحلية.
 
- بسبب الأوضاع الامنية السائدة في منطقة عرسال وجوارها أوقف المتعهد العمل وتقدم بشكويين سجلهما في مخفر عرسال، لكن القوى الامنية المولجة حفظ الامن لم تنجح في ضبط الوضع فاضطر المتعهد الى التوقف كلياً عن العمل خشية ان يتعرض لأخطار غير محسوبة النتائج واستحال عليه متابعة التنفيذ.
 
- بدورها قامت الادارة بمراجعة الاجهزة المختصة في المنطقة ولم تثمر اتصالاتها عن النتيجة المتوخاة، علماً ان تصاعداً كبيراً في اسعار المحروقات ومواد التلزيم من حديد وبحص ورمل تزامن مع سريان فترة التنفيذ وتمديد المهل.
 
- نتيجة لهذا الواقع تقدم المتعهد بطلب لزيادة اسعار التلزيم سجل تحت الرقم 1464 تاريخ 23/10/2007 لم تبت به الادارة كونه خارجاً عن صلاحياتها واحالته الى الديوان للنظر به.
 
 


 
 
 
 
 
- نظراً لما تقدم ترى الادارة في كتابها فسخ التزام الطريق الزراعي عرسال – عقبة الجرد واحتساب قيمة الاشغال المنفذة والمستلمة وتحرير التأمين المصرفي النهائي والتوقيفات العشرية، واعفاء المتعهد من الغرامة لانتفاء مسؤوليته عن الوضع القائم وتنازله خطياً عن المطالبة بأي عطل وضرر ناتج عن تنفيذ الالتزام جزئياً او عن الواقع القائم.
 
 
بنـاءً عليـه
 
 
بما ان المسألة المعروضة تتعلق بامكانية فسخ التزام الطريق الزراعي عرسال – عقبة الجرد نظراً لاستحالة متابعة تنفيذه من قبل المتعهد واضطراره الى التوقف كلياً عن العمل نتيجة تعرضه مرات عدة لتهديدات مسلحة طالت العمال والآليات.
 
وبما ان مقاومة تنفيذ الاشغال بالقوة تعتبر وفق اجتهاد القضاء الاداري قوة قاهرة يعفى معها المتعاقد من تنفيذ الموجب الذي اصبح مستحيلاً، وعندما تجعل القوة القاهرة تنفيذ العقد امراً مستحيلاً (استحالة نهائية) يصبح فسخ العقد سبباً مشروعاً وعلى الادارة ان تعوض على المتعاقد معها عن التكاليف التي تكبدها دون التعويض عن الربح الفائت وهذه التعويضات تحدد من قبل الاجهزة المعنية داخل الادارة ووفقاً للأصول المقررة بهذا الخصوص.
 
وبما ان الحل المقترح من قبل ادارة المشروع الأخضر، ألا وهو فسخ الالتزام، يتوافق مع ما تقدم ويجد تطبيقاً له في المادة /72/ من النظام المالي للمشروع الاخضر التي تمنح الادارة سلطة استنسابية لاتخاذ الحل المناسب ازاء خلافات التنفيذ.
 
 
لــذلــك
 
 
يرى الديوان:
 
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 


 
 
 
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الزراعة – المشروع الاخضر-  والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ التاسع والعشرين من شهـرنيسان سنة الفين وتسعة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
المقرر
 
المستشــار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزيف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2009
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/25   ||   القرّاء : 2497



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

ملفات عشوائية



 اختتام الدورة التدريبية حول " ضمان الجودة " في بيروت

 نشاط قصر بعبدا

 رأي استشاري رقم 43 / 2002

 ديوان المحاسبة يباشر تحقيقاته في مخالفات سجن رومية المركزي

 ديوان المحاسبة باشر التحقيق في الباخرة التركية فاطمة غول

 رأي استشاري رقم 51/1997

  رأي استشاري رقم 36 / 2015

 رأي استشاري رقم 14

 رأي استشاري رقم 2

 رأي استشاري رقم 96 / 2001

 رأي استشاري رقم 24/2014

 رأي استشاري رقم 22

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2095

  • التصفحات : 6513142

  • التاريخ : 21/05/2018 - 09:43

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)