• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (322)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2013 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 21/2013 .

رأي استشاري رقم 21/2013

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي :21/2013
تاريخـــه  : 23/5/2013
رقم الأساس   : 20/2013استشاري
 
الموضوع: كيفية احتساب رسم استثمار الاعلان ضمن النطاق البلدي.
 
المرجـع :   كتـاب رئيس بلدية مدينة الشويفات رقم 1309/2013 تاريخ 8/4/2013.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيس الغرفــة :  نللي ابي يونس
المستشار المقرر : ايلي معلوف
المستشــــار : نجوى الخوري
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/4/2013 الكتاب المشار اليه في المرجع اعلاه المتضمن طلب رأي ديوان المحاسبة الاستشاري حول اسس احتساب رسم استثمار لوحات اعلانية تستثمرها شركة داخل حرم مطار رفيق الحريري الدولي.
 
وانه يستفاد من طلب الرأي ومرفقاته ان مزايدة علنية جرت لتلزيم مساحات اعلانية عبر تقديم وتركيب واستثمار لوحات اعلانية في المطار والطرق المؤدية، وانها رست على شركة معينة.
 
وان جزءاً من هذه المساحات واللوحات يقع ضمن نطاق مدينة الشويفات، وبالتالي يحق للبلدية استيفاء الرسوم المتوجبة عليها، وهي رسم القيمة التأجيرية ورسم استثمار لوحات اعلانية.
 

وان البلدية عمدت الى احتساب رسم الاستثمار على اساس ان الاعلان مؤقت وغير دائم كونه يخضع لعقد بموجب مزايدة تتم كل فترة، ولأنه يجري تغيير الاعلانات على اللوحات باستمرار خلال فترة العقد.

 
وان السؤال المطروح يتعلق بمدى اعتبار هذه الاعلانات مؤقتة او دائمة لتقرير الرسم المتوجب عليها.
 
بنـاءً عليـه
 
 
بما ان البلدية تسأل عن طبيعة اللوحات الملزمة ضمن النطاق البلدي داخل وخارج حرم مطار الرئيس رفيق الحريري الدولي، وما اذا كانت مؤقتة او دائمة لتقرير الرسم المتوجب عليها.
 
وبما ان قانون الرسوم والعلاوات البلدية يورد النصوص التالية:
 
-         المادة /29/ : "الرسم على الاعلان نوعان: رسم ترخيص ورسم استثمار".
 
-         المادة /30/ : "تتوزع الاعلانات الخاضعة للرسم ال اربع فئات:
 
1)       اعلانات دائمة (سواء كانت قاعدتها ثابتة او نقالة).
2)       اعلانات مؤقتة ضمن لوحات او اطارات ثابتة او نقالة موضوعة خارج المؤسسات المعلنة او على واجهاتها او في مداخلها.
3)       الاعلانات التي تعرض في دور السينما والاعلانات الضوئية المتحركة (شاشة، شريط...) التي تعرض في اي مكان خارج دور السينما.
تستثنى من الرسم الاعلانات التي تعرضها در السينما للدعاية عن نفسها او عن افلام سينمائية معدة للعرض على شاشتها.
4)       الاعلانات المعروضة في التلفزيون او المذاعة في الراديو".
 
-         المادة /31/ : "تخضع اعلانات الفئتين الاولى والثانية فقط لترخيص مسبق تعطيه البلدية المختصة ضمن النطاق البلدي والقائمقام او المحافظ خارج النطاق البلدي.
اما اعلانات الفئتين الثالثة والرابعة فلا تخضع لترخيص مسبق.
...".

-         المادة /32/ : "معدلة وفقاً للقانون 14 تاريخ 20/8/1990

يحدد رسم الترخيص عن كل اعلان من اعلانات الفئتين الاولى والثانية، ضمن الحدود القصوى والدنيا الآتية، ويستوفى مرة واحدة من صاحب الاعلان عند اعطاء الترخيص:
 
الحد الاقصى ل.ل. الحد الادنى ل.ل.
الفئة الأولى (ضوئية كانت او غير ضوئية)       30000                3000
الفئة الثانية (اعلانات مؤقتة)                      6000                 600
 
 
-         المادة /33/ : "يستوفى عن اعلانات الفئة الاولى رسم استثمار سنوي، وعن اعلانات الفئة الثانية رسم استثمار شهري أما اعلانات الفئة الثالثة والرابعة فتخضع لرسوم الاستثمار النسبية والمقطوعة المحددة في المواد /36/ و /37/ و /38/ من هذا القانون".
 
 
-         المادة /34/ : " معدلة وفقاً للقانون 14 تاريخ 20/8/1990:
 
‌أ-             يحدد رسم الاستثمار السنوي عن كل متر مربع او كسر المربع من مساحة كل اعلان من اعلانات الفئة الاولى ضمن الحدود القصوى والدنيا الآتية:
‌ب-      
الحد الاقصى ل.ل.    الحد الادنى ل.ل.
اعلانات دائمة ضوئية                        5000                 500
اعلانات دائمة غير ضوئية                   3000                 300
وإذا كانت مدة عرض الاعلان تقل عن السنة فيستوفى الرسم على اساس نسبي شهري مع احتساب كسر الشهر شهراً كاملاً.
 
‌ج-         يحدد رسم الاستثمار الشهري عن كل متر مربع من مساحة كل اعلان من اعلانات الفئة الثانية ضمن الحدود القصوى والدنيا الآتية، مع اعتبار كسر المتر المربع متراً مربعاً كاملاً وكسر الشهر شهراً كاملاً.
الحد الاقصى ل.ل.   الحد الادنى ل.ل.
 1000                    100
ويستوفى هذا الرسم مع رسم الترخيص في آن واحد، عند اعطاء الترخيص بالاعلان المؤقت".
  
وبما انه يستفاد من هذه الاحكام ما يلي:
 
-     ان ما يميز اعلانات الفئة الاولى عن الفئة الثانية أي الاعلانات الدائمة عن المؤقتة هو مدة الاعلان حيث يؤخذ بمبدأ السنوية بالنسبة للدائمة وبمبدأ المشاهرة بالنسبة للمؤقتة.
-     ان الاعلانات المؤقتة والدائمة يمكن ان تكون ثابتة او متحركة أي ان الاثنين يمكن ان يكونا في اطر او لوحات ثابتة او متحركة.
-     ان مدة الاعلان هي المتغير بين الفئتين، وكلما اصبح الاعلان مرتبطاً بمدة محددة بأقل من سنة يصبح مؤقتاً.
-     إن الاعلان المؤقت يستلزم الترخيص بوضعه كلما اراد المعلن او المؤسسة الاعلانية وضع اعلان، وهذا ما يستدل عليه من القول ان رسم الترخيص والاستثمار بالاعلان المؤقت يؤديان معاً.
-     ان احتساب البدل في الاعلانات المؤقتة يجري على اساس مدة الاستثمار أي عن كل شهر استثمار مع اعتبار كسر الشهر شهراً كاملاً.
 
وبما ان المرسوم رقم 8861 الصادر في 25/7/1996 (تنظيم الاعلانات والترخيص بها) حدد في مرادة 7 و 8 و 9 آلية الترخيص بالاعلان ومدته، وكيفية تجديد الترخيص دون ربطه بمدة محددة، ودون فرض تجديد الترخيص كلما تغير الاعلان على اللوحة، بل استعمل عبارات تفيد وقوع الترخيص على اللوحة ولمدد طويلة تتناسب مع المستندات والدرس المطلوبين لانجاز الترخيص.
 
وبما انه يتبين من دفتر الشروط المزايدة الخاص باعلانات المطار، ان الترخيص او التلزيم يمتد لسنة تجدد او تمدد لسنوات متتالية حتى الثلاث سنوات.
 
وبما ان المزايدة تجري كل اربع سنوات لكن اللوحات تبقى لا تتغير والمساحات الملزمة تبقى او تزيد، كما ان التعامل الواقعي جرى على اساس ان الشركات المعلنة لا تطلب ولا يُطلب منها تقديم طلب للترخيص بالاعلان كلما ارادت تغييره او وضع محتوى جديد على اللوحة.
 
وبما انه يستنتج مما تقدم ان الاعلانات موضوع مزايدة المساحات الاعلانية في المطار تحوز صفة الاعلانات الدائمة ويقتضي احتساب رسومها على هذا الاساس.
 
 
لهــذه الاسبـاب
 يرى الديوان:
 
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية الشويفات – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث والعشرين من  شهـرايار سنة الفين وثلاثة عشر./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
المقرر
رئيس الغرفة
 
وسيم كاملة
نجوى الخوري
ايلي معلوف
نللي ابي يونس
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في      /     / 2013
 رئيــس ديـــوان المحــاسبة
   القاضي عوني رمضان

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 2249



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي حول

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 58

 رأي استشاري رقم 6/ 2003

 رأي استشاري رقم 78

 رأي استشاري رقم 119 / 2003

  رأي استشاري رقم 12/2013

 رأي استشاري رقم 38 / 2001

  رأي استشاري رقم 46 / 2015

 المقررات الرسمية لجلسة مجلس الوزراء في بعبدا:

 رأي استشاري رقم 39/1997

 رأي استشاري رقم 88 / 2003

 رأي استشاري رقم 37/1997

 رأي استشاري رقم 32/ 2003

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2124

  • التصفحات : 7271308

  • التاريخ : 13/12/2018 - 14:51

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)