• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2009 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 53 .

رأي استشاري رقم 53

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـس الـوزراء
   ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 53/2009
تاريخـــه  : 3/6/2009
رقم الأساس   : 3/2008استشاري
 
الموضوع:   قواعد فرض الرسم على القيمة التأجيرية بالنسبة لبدل اشغال الشركات الوطنية لعدد من الابنية والمساحات في حرم المطار.
 
المرجـع :     كتاب رئيس بلدية برج البراجنة رقم 3846/2008 تاريخ 17/1/2008.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة        : انعام البستاني
المستشـار المقرر   : افرام الخوري
المستشـــــار : زينب حمود
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثالثة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين:
 
   إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 17/1/2008 كتاب رئيس بلدية برج البراجنة رقم 3846/2008 تاريخ 17/1/2008 الذي يطلب ابداء الرأي بالمسألة التالية:
 
"ان قسماً من مساحات الابنية والاراضي في مطار الرئيس رفيق الحريري الدولي تشغله بعض الشركات التي لها صفة الشركات الوطنية لقاء دفع بدلات اشغال هذه المساحات، وهذه البدلات محددة في الجدول رقم /9/ (رسوم المطارات) الملحق بموازنة العام 1999 والمعدل بموجب المادة /25/ من القانون رقم 362/2002 (موازنة العام 2002).
 
وان القانون رقم 155 تاريخ 27/12/1999 تضمن مادة وحيدة قضت بتعديل البند تاسعاً من الجدول رقم /9/ المذكوراعلاه ونصت على ما يلي: "تستفيد شركات الطيران الوطنية ذات الرحلات المنظمة او العارضة مؤقتاً من تخفيض يعادل نصف رسوم البدلات الواردة في البنود اولاً لغاية البند خامساً ضمناً من هذا الجدول".
 


 
 
 
 
وان المادة /37/ من القانون 583 تاريخ 23/4/2004 (موازنة عام 2004) نصت على ما يلي :
"تعفى شركة طيران الشرق الاوسط الخطوط الجوية اللبنانية MEA والشركات التابعة لها شركة طيران الشرق الاوسط للخدمات الارضية ش.م.ل. M.E.A.G. وشركة الشرق الاوسط لخدمة المطارات ش.م.ل. M.E.A.S وشركة صيانة وترميم الطائرات للشرق الاوسط ش.م.ل. M.A.S.C.O. بنسبة خمسين بالمائة من جميع بدلات رسوم المطارات وذلك ابتداءً من 1/1/2004 حتى نهاية العام 2012.
 
يبقى هذا الاعفاء قائماً للشركات التابعة طالما ان شركة طيران الشرق الاوسط الخطوط الجوية اللبنانية ش.م.ل. تملك نسبة لا تقل عن 51% من رأسمال هذه الشركات".
 
انه يوجد ضمن نطاق مطار الرئيس رفيق الحريري عدداً من الشركات والمؤسسات التي ليس لها صفة الشركات والمؤسسات الوطنية والتي تشغل مساحات تدفع بدل اشغالها على اساس الجدول رقم 9.
 
ان مجلس شورى الدولة بقراره رقم /285/ تاريخ 9/3/1994 قد بين ان جميع قوانين الرسوم البلدية رقم 60/88 فرضت الرسم على القيمة التأجيرية وفرضت على البلدية ان تجبي رسماً يتناسب وقيمة المكان التأجيرية كما بين هذا القرار حق البلدية في تقرير القيمة التأجيرية الفعلية للمساحة والمكان المشغول في حال وجود قيمة تأجيرية لا تتفق والواقع.
 
وان القيمة التأجيرية الفعلية لاشغال المساحات ضمن مطار الرئيس رفيق الحريري الدولي واضحة ومحددة في الجدول رقم /9/.
 
وان اعفاء الشركات الوطنية من حسم نسبة 50% هو فقط عن بدلات اشغال المساحات في الابنية والاراضي التي يشغلونها.
 
ان تعديل الضريبة او الغاءها لا يجوز ان يتم إلا بقانون.
 
ويخلص رئيس البلدية في كتابه الى طلب ابداء الرأي حول كيفية تقدير القيمة التأجيرية التي يجب ان تعتمدها البلدية لاستيفاء الرسم على القيمة التأجيرية والرسم على صيانة الارصفة والمجارير من الشركات الوطنية التي تشغل مساحات من الابنية والاراضي الواقعة ضمن مطار الرئيس رفيق الحريري الدولي وما إذا كان يقتضي الأخذ بعين الاعتبار القيمة التأجيرية الفعلية المحددة في الجدول رقم/9/ المذكورة اعلاه دون نسبة الاعفاء الواردة في التعديلات اللاحقة.
 
وان رئيس البلدية يرى انه لا يوجد نص صريح وواضح في القانونين آنفي الذكر يسمح للبلدية بعدم اعتماد القيمة التأجيرية الفعلية للمساحات التي تشغلها تلك الشركات الوطنية.


 
 
 
 
بنـاءً عليـه
  
بما أن السؤال المطروح من قبل البلدية يرمي الى معرفة بدل الاشغال الواجب اعتماده لفرض رسم القيمة التأجيرية عليه بعد تخفيض 50% على البدلات المحددة بالجدول رقم /9/ من قانون موازنة عام 1999.
 
وبما ان بدلات اشغال الاماكن والمساحات في المطار قد حددت في الجدول رقم /9/ من قانون موازنة 1999 وتعدلت قيمتها بقانون موازنة 2004 (المادة 37) فإنها بذلك تشكل البدلات الفعلية المدفوعة من قبل مستثمري وشاغلي تلك الاماكن والمساحات.
 
وبما ان المادة /5/ من قانون الرسوم والعلاوات البلدية رقم 60/88 حددت العناصر التي يمكن اللجوء اليها لتحديد القيمة التأجيرية ومنها البدلات المذكورة في عقود الايجار وفي الحالة الراهنة فإن البدلات تحددت بنصوص قانونية.
 
وبما ان البلدية حينما تأخذ بالجدول رقم /9/ من قانون موازنة 1999 لتحديد بدلات الاشغال وفرض رسم القيمة التأجيرية عليها فانه وفقاً للسياق نفسه يجب ان تأخذ بالتعديلات التي لحقت بالجدول رقم /9/ لتحديد بدلات الاشغال المشار اليها.
 
وبما ان البلدية حينما تعتبر ان البدلات المحددة في الجدول رقم /9/ من قانون موازنة 1999 هي البدلات الفعلية وان التخفيض عليها لا يعبر عن القيمة التأجيرية الفعلية فانها بذلك تمارس صلاحية تقدير قد تصل بها الى رفض البدلات المحددة في الجدول رقم /9/ من قانون موازنة 1999 إذا تبين انها غير فعلية.
 
وبما انه وإن كان التعديل الذي تناولته المادة /37/ من قانون موازنة عام 2004 لم يشمل صراحةً قانون الرسوم والعلاوات البلدية رقم 60/88 إلا انه يتناول مطرح الرسم المعتمد لفرض الرسم على القيمة التأجيرية ويقتضي الأخذ به.
 
وبما ان اعتماد هذا المنحى في تفسير النصوص القانونية يتفق مع المادة /7/ من قانون الرسوم والعلاوات البلدية 60/88 التي تعّول على وجوب عقد ايجار مسجل لتحديد القيمة التأجيرية فمن باب اولى يمكن الاستناد الى بدلات الاشغال كما حددها القانون والتي تدفع فعلاً من مستثمري الاماكن والمساحات.
 
وبما انه للاسباب المبينة اعلاه يرى ديوان المحاسبة ان يحتسب الرسم على القيمة التأجيرية بالاستناد الى البدل الفعلي المستوفى من الشركات وبالتالي ان يؤخذ بعين الاعتبار التخفيض المقرر للشاغلين وخلال الفترة المحددة بموجب القانون.
 
 


 
 
 
لــذلــك
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية برج البراجنة –  والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث من شهـرحزيران سنة الفين وتسعة./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
 
المستشــار
المقرر
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
زينب حمود
افرام الخوري
انعام البستاني
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2009
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/25   ||   القرّاء : 3508



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 وزير المالية محمد الصفدي يلتقي الرئيس رمضان وعدد من القضاة

 رأي استشاري رقم 56 /2006

 رأي استشاري رقم 32

  رأي استشاري رقم 48 / 2015

 كتاب شكر قائد الجيش

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 رأي استشاري رقم 67 / 2001

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

 رأي استشاري رقم 109 / 2003

 العميد بصبوص والرئيس رمضان والمدعي العام خميس والرئيس ناصر

 جلسة للجنة الشؤون الخارجية الاربعاء المقبل

 رأي استشاري رقم 5 /2006

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6804188

  • التاريخ : 15/08/2018 - 00:21

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)