• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2014 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 06/2014 .

رأي استشاري رقم 06/2014

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة

رئـاسة مجلـــس الــوزراء

     ديــوان المحـاسبة

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  6/2014

تاريخــــــه     :  13/ 2/ 2014 

رقم الأساس   :  87/2012 استشاري

 

الموضوع:    امكانية اعتبار  سندات الدين الموقعة لأمر المؤسسة العامة للاسكان من المقترضين من الاموال المنقولة واحقية المؤسسة التفرغ عن دينها.

المرجــع :     كتـاب المدير العام للاسكان بالانابة رقم 1799/ر.م/2012.

 

×   ×   ×

الهيئــــــة

رئيــــس الغرفــة    :  نللي ابي يونس

المستشـار المقرر   :  ايلي معلوف

المستشــــــــــــار   :  رانيا اللقيس

×   ×   ×

 

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 31/10/2012 كتاب المدير العام للاسكان بالانابة رقم 1799/ر.م/2012 الآتي نصه:

 

"بتاريخ 4/5/1999 وقعَّت المؤسسة مع جمعية مصارف لبنان بروتوكول تعاون نص البند اولاً منه على ما يأتي:

 

تتولى المصارف اقراض طالبي القروض السكنية لمدة تتراوح من خمس سنوات الى خمس عشر سنة، على ان تتولى المؤسسة فوائد القروض الى المصارف شهرياً. وتبقى المؤسسة ملزمة بسداد هذه الفوائد حتى في حال تعثر او توقف تسديد اصل القرض من قبل المقترض.

 


 

 

 

 

كما نص البند ثانياً من البروتوكول على ما يأتي:

"يسدد المقترضون الى المؤسسة خلال مدة مماثلة لمدة القرض المبالغ التي سبق للمؤسسة ان دفعتها عنهم مضافاً اليها قيمة الفوائد المتوجبة عليهم.

 

عند انتهاء المرحلة الاولى من مدة القرض وبعد ان يكون المقترض قد سدد اصل القرض الى المصرف والمؤسسة فوائد القرض، توقع المؤسسة مع المقترض ملحقاً لاتفاقية القرض يتعهد بها المقترض بتسديد المبالغ التي تكون المؤسسة قد دفعتها عنه الى المصرف مع ما يترتب على ذلك من فوائد عن هذه المبالغ وذلك على اقساط شهرية متساوية محددة القيمة وتواريخ الاستحقاق في جدول مرفق ويشكل جزءاً لا يتجزأ من ملحق الاتفاقية خلال مدة متساوية لمدة المرحلة الاولى من القرض.

 

وقد نص البند (5) من ملحق الاتفاقية على حق المؤسسة بالتفرغ عن الدين الى اية جهة اخرى بحيث تصبح هذه الجهة هي الدائنة للمقترض.

 

كما نصت المادة /22/ من قانون انشاء المؤسسة على ما يأتي:

يمكن للمؤسسة ان تتعاقد مع مصرف الاسكان او مع المصارف الاخرى من اجل ايداع اموالها واستيفاء الاقساط.

 

كما نصت المادة /25/ من المرسوم رقم 10452 تاريخ 19/6/1997 (تصديق النظام المالي للمؤسسة العامة للاسكان) على ما يلي:

"تباع اموال المؤسسة المنقولة وغير المنقولة وفقاً للأحكام التي ترعى بيع اموال الدولة المنقولة وغير المنقولة.

 

وبما ان المؤسسة ترى حاجة لاستيفاء دينها دفعة واحدة حتى تتمكن من تسديد فوائد القروض.

 

لذلك يرجى التفضل بالاطلاع وابداء الرأي فيما يلي:

 

1-   هل تعتبر السندات لأمر  المؤسسة الموقعة من المقترضين من اموال المؤسسة المنقولة؟

 

2-   هل يحق للمؤسسة التفرغ عن دينها موضوع ملاحق اتفاقية القروض مقابل ان يدفع لها المصرف المتفرغ له كامل قيمة الدين دفعة واحدة محسوماً منه الفائدة التي يتفق عليها مع المصرف.

 

3-   هل تخضع عملية التفرغ للأحكام التي ترعى بيع اموال الدولة المنقولة كما هو الحال في عملية بيع هذه الاموال التي تنص عليها المادة /25/ من المرسوم رقم 10452 تاريخ 19/6/1997 (تصديق النظام المالي للمؤسسة العامة للاسكان).

 

 


 

 

 

 

 

4-   وكذلك هل تخضع عملية التفرغ هذه الى الاحكام التي ترعى صفقات الاشغال والمواد والخدمات التي تنص عليها المادة /74/ من النظام المالي للمؤسسة ام يمكن للمؤسسة التفرغ عن السندات الموقعة لامرها لأي مصرف تراه من المصارف التجارية دون اللجوء الى احكام المادة /74/ المذكورة ؟

 

 

بنـاءً عليـه

 

بما ان المسألة المطروحة هي امكانية احلال المؤسسة غيرها (المصارف التجارية) في استيفاء حقوقها على المدينين بموجب القروض السكنية.

 

وبما ان المادة /22/ من قانون انشاء المؤسسة تنص على انه "يمكن للمؤسسة ان تتعاقد مع مصرف الاسكان او مع المصارف الاخرى من اجل ايدع اموالها واستيفاء الاقساط".

 

وبما ان عملية الاحلال المعروضة تتعلق بتنازل المؤسسة عن كامل الاقساط لمصلحة مصرف تجاري مقابل مبلغ معين تتقاضاه المؤسسة من المصرف الذي يتولى استيفاء الدين والحقوق المتوجبة بذمة المدين.

 

وبما ان الانظمة المطبقة في المؤسسة لا ترعى بشكل صريح عملية التفرغ ولا تضع لها احكاماً خاصة تنظمها ويقتضي بالتالي العودة الى النصوص العامة.

 

وبما ان المادة /280/ وما يليها من قانون الموجبات والعقود تنظم عملية تفرغ الدائن عن دينه لشخص آخر فتعتبره جائزاً في الاصل إلا اذا كان هذا التفرغ ممنوعاً بمقتضى القانون او بمقتضى مشيئة المتعاقدين او لكون الموجب شخصياً، وتلزم المادة /283/ ابلاغ المدين بالتفرغ الحاصل.

 

وبما ان حالات منع التفرغ غير متحققة في الحالة الراهنة فيكون جائزاً قانوناً.

 

وبما ان عملية التفرغ تتم مقابل مبلغ معين تتقاضاه المصارف التجارية نتيجة تخلي المؤسسة عن حقوق مالية تجاه المدين، وتحصل المؤسسة مسبقاً على قيمة الدين محسوماً منه ربح المصرف.

 

وبما انه وتبعاً لما تقدم تعتبر عملية احالة الدين صفقة بيع اموال او تلزيم خدمة تبعاً لطريقة التلزيم وشروط التعاقد، وفي الحالتين تطبق احكام الصفقات العامة التي تحيل عليها المواد : /25/ من النظام المالي للمؤسسة و /47/ و /48/ من قانون المحاسبة العمومية.

 


 

 

 

 

وبما انه يبني على ما تقدم وجوب تطبيق احكام الصفقات العامة المنصوص عليها في النظام المالي للمؤسسة ضماناً للمساواة والشفافية في ادارة المال لعام.

 

لهــذه الاسبـاب

 

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من المؤسسة العامة للاسكان – والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

 

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  الثالث عشر من  شهـر شباط سنة الفين واربعة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

 

المستشار

المقرر

رئيس الغرفة

 

وسيم كاملة

رانيا اللقيس

ايلي معلوف

نللي ابي يونس

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2014 

 رئيـس ديـوان المحـاسبة بالانابة

   القاضي عبد الرضى ناصر

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1511



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 46

 رأي استشاري رقم 133/ 2000

 رأي استشاري رقم 2/1994

 رأي استشاري رقم 76 / 2004

 رأي استشاري رقم 77/2008

 رأي استشاري رقم 18 /1996

 لقاءات تدريبية

 رأي استشاري رقم 50

 رأي استشاري رقم 101 / 2000

 رأي استشاري رقم 6 /1996

 رأي استشاري رقم 2 /2007

 رأي استشاري رقم 90 / 2000

 رأي استشاري رقم 32

 لجنة المال تقرّ سلاسل رواتب القضاة

 رأي استشاري رقم 52/1997

 رأي استشاري رقم 135 / 2002

 رأي استشاري رقم 89 / 2002

 رأي استشاري رقم 48

 رأي استشاري رقم 113 / 2003

 رأي استشاري رقم 28 / 2000

 

 رأي استشاري رقم 16 / 2004

  رأي استشاري رقم 60 / 2004

 رأي استشاري رقم 84 / 2003

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي خبيراً في المحاسبة من الاتحاد الاوروبي

 رأي استشاري رقم 39/1997

 رأي استشاري رقم 29/1997

 اللبنانية" أعلنت حاجتها إلى التعاقد مع أساتذة لكليات السياحة

 حوار مع رئيس ديوان المحاسبة بعد مرور 10 أشهر على تعيينه الى صحيفة اللواء اللبنانية

 رئيس الحكومة يستقبل رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

 رأي استشاري رقم 85 / 2004

 رأي استشاري رقم 3/1994

 رأي استشاري رقم 48

 رأي استشاري رقم 4 /1995

 رأي استشاري رقم 86 / 2000

  رأي استشاري رقم 44 / 2004

  رأي استشاري رقم 28 /2005

 رأي استشاري رقم 144/ 2000

 رأي استشاري رقم 46

 رأي استشاري رقم 70 / 2003

 رأي استشاري رقم 21

 العميد بصبوص التقى رئيس ديوان المحاسبة وتشديد على التعاون بين الامن الداخلي والهيئات الرقابية

 رأي استشاري رقم 59

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 الرئيس رمضان اولم تكريما لموظفي ديوان المحاسبة: نعمل من اجل تأمين خدمة ورقابة فاعلة للدولة

 وزير الاتصالات التقى رئيس ديوان المحاسبة وبحث معه سبل التعاون المشترك

 اجتماع في ديوان المحاسبة حول المالية العامة واليات الانفاق

 رأي استشاري رقم 67 / 2000

 رأي استشاري رقم 56/2008

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6060281

  • التاريخ : 25/02/2018 - 21:26

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)