• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2014 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 42/2014 .

رأي استشاري رقم 42/2014

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة

رئـاسة مجلـــس الــوزراء

     ديــوان المحـاسبة

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــــرأي   : 42/2014

تاريخــــــــه   :   22/10 /2014

رقم الأساس   : 106/2013 استشاري

 

الموضوع:     طلب بيان الرأي بشأن فسخ التزام واعادة الكفالة الى المتعهد.

المرجـع :      كتـاب رئيس اللجنة الادارية لمكتب تنفيذ المشروع الاخضر رقم 1483 تاريخ 17/12/2013.

×   ×   ×

الهيئــــــــــة

الــرئيــــــــــــس   : احمد حمدان

المستشـــــــــــار   : ايلي معلوف

المستشـار المقرر   : زينب حمود

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 18/12/2013 كتاب رئيسة اللجنة الادارية لمكتب تنفيذ المشروع الاخضر رقم 1483 تاريخ 17/12/2013 الذي تشير فيه الى ما يلي:

 

-   قامت ادارة المشروع الاخضر بتلزيم طريق معركة عقبة السكون الزراعية الى شركة ابو سعدى اخوان من خلال مناقصة عامة جرت بتاريخ 6/4/2011.

 

-   بعد الشروع بتنفيذ العمل بناء لامر المباشرة الصادرة بتاريخ 12/10/2011 واجهت المتعهد صعوبات في استكمال اعمال الحفر على الطريق من قبل بعض المزارعين الذين اوقفوا العمل وأصروا على عدم مرور الطريق من اراضيهم.

 

-   ان الطريق يمر بأراضي زراعية تابعة لبلدتي معركة ويانوح، لذلك كلفت الادارة رئيس المصلحة الفنية ورئيس جهاز الطرق للاجتماع مع فعاليات البلدتين والعمل على ايجاد حلول للمشاكل التي تعترض متابعة التنفيذ، وبعد عدة اجتماعات  وبحضور المزارعين لم يتم التوصل الى اي حل ايجابي بهذا الصدد، وبقيت الامور عالقة حتى تاريخه.


 

 

 

 

 

-   تقدم المتعهد بعدة كتب يبين فيها خسارته المالية جراء التوقف عن العمل وطلب تحرير الكفالة واعادتها اليه.

 

وطلبت رئيسة اللجنة بالنتيجة بيان الرأي لجهة امكانية الموافقة على تصفية الالتزام واعادة الكفالة الى الملتزم لا سيما وان مهلة التنفيذ قد انقضت منذ اكثر من سنة والملف لا زال عالقاً.

 

بنـاءً عليـه

 

بما ان القضية المطلوب ابداء الرأي بشأنها تتعلق بامكانية فسخ التزام واعادة الكفالة الى المتعهد نتيجة الاستحالة في متابعة التنفيذ.

 

وبما ان اعادة الكفالة يتوقف على معرفة ما إذا كانت شركة ابو سعدى اخوان قد التزمت ببنود العقد الموقع بينها وبين المشروع الأخضر باعتبار ان الغاية من طلب الكفالة المصرفية النهائية هي لضمان حسن التنفيذ.

 

وبما ان الادارة اعطت امر المباشرة بالعمل وقد باشر المتعهد بالتنفيذ، إلا انه لم يتمكن من استكمال اعمال الحفر على الطريق بسبب اعتراض بعض المزارعين التابعين لبلدتي معركة ويانوح واصرارهم على عدم مرور الطريق من اراضيهم.

 

وبما ان الادرة تدلي بأنها كلفت رئيس المصلحة الفنية ورئيس جهاز الطرق للاجتماع برؤساء البلديات المعنية بهدف حل هذه المشكلة وبالتالي تنفيذ تلزيم طريق معركة – عقبة السكون الزراعية ولكن لم يتم التوصل الى أي حل نتيجة عدم تجاوب المزارعين مع الحلول المطروحة.

 

وبما انه والحالة هذه، تكون الادارة قد "بذلت كل جهد" وقامت بالاتصالات الممكنة لتنفيذ المشروع دون اي جدوى، الامر الذي دفعها، ونتيجة توقيف المتعهد عن العمل وتكبده خسائر مالية الى طلب تصفية الالتزام وبالتالي تحرير الكفالة المقدمة منه واعادتها اليه.

 

وبما ان طلب الادارة يُفسر ويكيف على انه طلب بفسخ العقد لاستحالة تنفيذه بفعل القوة القاهرة.

 

وبما انه ولئن كانت القوة القاهرة بمفهمومها العادي العام لا تقوم، من حيث المبدأ، إلا نتيجة حدوث طارئ غير متوقع من قبل فريقي العقد أدى الى استحالة التنفيذ، إلا "ان الفقه والاجتهاد توصلا الى القول بقوة قاهرة من نوع خاص ومفهوم خاص تقوم على طارئ غير متوقع يؤدي الى خلل فادح في التوازن المالي لمعاقد الادارة ويجيز له طلب فسخ العقد حتى وإن كان التنفيذ غير مستحيل.


 

 

 

 

وان خصوصية القوة القاهرة بالمفهوم آنف الذكر من حيث الشروط ترتب نتائج خاصة بحيث تجيز طلب الفسخ دون مسؤولية طرفي العقد" (قرار مجلس شورى الدولة رقم 481 تاريخ 23/4/1998 مؤسسة اتكو للهندسة /الدولة اللبنانية).

 

وبما انه من الثابت ان الادارة قد قامت بما يتوجب عليها لمتابعة التنفيذ وانه تعذر عليها ذلك بفعل الغير، كما ان عدم استكمال اعمال الحفر من قبل المتعهد كان نتيجة تدخل الغير، مما يستتبع بالتالي امكانية الأخذ بنظرية القوة القاهرة في الحالة المعروضة وبالتالي الموافقة على فسخ العقد فضلاً عن دفع ما يتوجب على عاتق الادارة من مبالغ لحساب المتعهد نتيجة الاعمال المنفذة وفقاً للعقد الموقع معها واعادة الكفالة الى المتعهد.

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :    الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الزراعة – المشروع الاخضر - والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثاني والعشرين  من شهـر تشرين الاول سنة الفين واربعة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

المقرر

المستشار

 

الــــرئيس

وسيم كاملة

زينب حمود

ايلي معلوف

احمد حمدان

 

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      / 2014

 رئيــس ديـــوان المحــاسبة

   القاضي احمد حمدان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1420



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 143/ 2000

 رأي استشاري رقم 114/ 2000

 رأي استشاري رقم 52 /2006

 رأي استشاري رقم 34

 رئيس الحكومة استقبل رئيس ديوان المحاسبة على راس وفد

 رأي استشاري رقم 31/2014

 رأي استشاري رقم 55/1997

 رأي استشاري رقم 127/ 2004

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي خبيراً في المحاسبة من الاتحاد الاوروبي

  رأي استشاري رقم 53/2013

 رأي استشاري رقم 15 / 2002

 رأي استشاري رقم 7 / 2000

 رأي استشاري رقم 97 / 2001

 رأي استشاري رقم 45

 رأي استشاري رقم 112/ 2004

 لجنة حقوق المرأة هنأت القاضية المعوشي بمنصبها الجديد

 رأي استشاري رقم 29/2008

 رأي استشاري رقم 32/1998

 رأي استشاري رقم 26 / 2002

  رأي استشاري رقم 37/2013

 رأي استشاري رقم 41/1997

 أسماء المرشحين المقبولين للمباراة الخطية الى معهد الدروس القضائية

 رأي استشاري رقم 127/ 2000

 رأي استشاري رقم 40

 رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان يستقبل وفداً من ديوان الرقابة المالية والادارية في فلسطين

  رأي استشاري رقم 49/2013

 رأي استشاري رقم 31

 رأي استشاري رقم 53/1994

  رأي استشاري رقم 36 / 2015

 رأي استشاري رقم 39 / 2000

 رأي استشاري رقم 38/2014

  رأي استشاري رقم 41 / 2015

 رأي استشاري رقم 36 / 2000

  رأي استشاري رقم 27 / 2015

 رأي استشاري رقم 39 /1995

 رأي استشاري رقم 39/1997

 رأي استشاري رقم 90 / 2004

 رأي استشاري رقم 39/1998

 إقفال الادارات العامة في 25 الحالي

 رأي استشاري رقم 44/ 1999

 الاجتماع السنوي للهيئة العامة لمجلس شورى الدولة:

 رأي استشاري رقم 33/1997

 رأي استشاري رقم 51 / 2001

 ارجاء انعقاد دورة مجلس اتحاد المحاكم الدستورية العربية

  رأي استشاري رقم 45 /2005

 رأي استشاري رقم 12/1994

 رأي استشاري رقم 139/ 2000

 الحسن دعت المتحدثين عن "فضائح نهب"الى الاستعانة بمدقيقن:

 رأي استشاري رقم 20 /2006

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6052424

  • التاريخ : 25/02/2018 - 07:16

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)