• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2014 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 42/2014 .

رأي استشاري رقم 42/2014

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة

رئـاسة مجلـــس الــوزراء

     ديــوان المحـاسبة

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــــرأي   : 42/2014

تاريخــــــــه   :   22/10 /2014

رقم الأساس   : 106/2013 استشاري

 

الموضوع:     طلب بيان الرأي بشأن فسخ التزام واعادة الكفالة الى المتعهد.

المرجـع :      كتـاب رئيس اللجنة الادارية لمكتب تنفيذ المشروع الاخضر رقم 1483 تاريخ 17/12/2013.

×   ×   ×

الهيئــــــــــة

الــرئيــــــــــــس   : احمد حمدان

المستشـــــــــــار   : ايلي معلوف

المستشـار المقرر   : زينب حمود

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انـه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 18/12/2013 كتاب رئيسة اللجنة الادارية لمكتب تنفيذ المشروع الاخضر رقم 1483 تاريخ 17/12/2013 الذي تشير فيه الى ما يلي:

 

-   قامت ادارة المشروع الاخضر بتلزيم طريق معركة عقبة السكون الزراعية الى شركة ابو سعدى اخوان من خلال مناقصة عامة جرت بتاريخ 6/4/2011.

 

-   بعد الشروع بتنفيذ العمل بناء لامر المباشرة الصادرة بتاريخ 12/10/2011 واجهت المتعهد صعوبات في استكمال اعمال الحفر على الطريق من قبل بعض المزارعين الذين اوقفوا العمل وأصروا على عدم مرور الطريق من اراضيهم.

 

-   ان الطريق يمر بأراضي زراعية تابعة لبلدتي معركة ويانوح، لذلك كلفت الادارة رئيس المصلحة الفنية ورئيس جهاز الطرق للاجتماع مع فعاليات البلدتين والعمل على ايجاد حلول للمشاكل التي تعترض متابعة التنفيذ، وبعد عدة اجتماعات  وبحضور المزارعين لم يتم التوصل الى اي حل ايجابي بهذا الصدد، وبقيت الامور عالقة حتى تاريخه.


 

 

 

 

 

-   تقدم المتعهد بعدة كتب يبين فيها خسارته المالية جراء التوقف عن العمل وطلب تحرير الكفالة واعادتها اليه.

 

وطلبت رئيسة اللجنة بالنتيجة بيان الرأي لجهة امكانية الموافقة على تصفية الالتزام واعادة الكفالة الى الملتزم لا سيما وان مهلة التنفيذ قد انقضت منذ اكثر من سنة والملف لا زال عالقاً.

 

بنـاءً عليـه

 

بما ان القضية المطلوب ابداء الرأي بشأنها تتعلق بامكانية فسخ التزام واعادة الكفالة الى المتعهد نتيجة الاستحالة في متابعة التنفيذ.

 

وبما ان اعادة الكفالة يتوقف على معرفة ما إذا كانت شركة ابو سعدى اخوان قد التزمت ببنود العقد الموقع بينها وبين المشروع الأخضر باعتبار ان الغاية من طلب الكفالة المصرفية النهائية هي لضمان حسن التنفيذ.

 

وبما ان الادارة اعطت امر المباشرة بالعمل وقد باشر المتعهد بالتنفيذ، إلا انه لم يتمكن من استكمال اعمال الحفر على الطريق بسبب اعتراض بعض المزارعين التابعين لبلدتي معركة ويانوح واصرارهم على عدم مرور الطريق من اراضيهم.

 

وبما ان الادرة تدلي بأنها كلفت رئيس المصلحة الفنية ورئيس جهاز الطرق للاجتماع برؤساء البلديات المعنية بهدف حل هذه المشكلة وبالتالي تنفيذ تلزيم طريق معركة – عقبة السكون الزراعية ولكن لم يتم التوصل الى أي حل نتيجة عدم تجاوب المزارعين مع الحلول المطروحة.

 

وبما انه والحالة هذه، تكون الادارة قد "بذلت كل جهد" وقامت بالاتصالات الممكنة لتنفيذ المشروع دون اي جدوى، الامر الذي دفعها، ونتيجة توقيف المتعهد عن العمل وتكبده خسائر مالية الى طلب تصفية الالتزام وبالتالي تحرير الكفالة المقدمة منه واعادتها اليه.

 

وبما ان طلب الادارة يُفسر ويكيف على انه طلب بفسخ العقد لاستحالة تنفيذه بفعل القوة القاهرة.

 

وبما انه ولئن كانت القوة القاهرة بمفهمومها العادي العام لا تقوم، من حيث المبدأ، إلا نتيجة حدوث طارئ غير متوقع من قبل فريقي العقد أدى الى استحالة التنفيذ، إلا "ان الفقه والاجتهاد توصلا الى القول بقوة قاهرة من نوع خاص ومفهوم خاص تقوم على طارئ غير متوقع يؤدي الى خلل فادح في التوازن المالي لمعاقد الادارة ويجيز له طلب فسخ العقد حتى وإن كان التنفيذ غير مستحيل.


 

 

 

 

وان خصوصية القوة القاهرة بالمفهوم آنف الذكر من حيث الشروط ترتب نتائج خاصة بحيث تجيز طلب الفسخ دون مسؤولية طرفي العقد" (قرار مجلس شورى الدولة رقم 481 تاريخ 23/4/1998 مؤسسة اتكو للهندسة /الدولة اللبنانية).

 

وبما انه من الثابت ان الادارة قد قامت بما يتوجب عليها لمتابعة التنفيذ وانه تعذر عليها ذلك بفعل الغير، كما ان عدم استكمال اعمال الحفر من قبل المتعهد كان نتيجة تدخل الغير، مما يستتبع بالتالي امكانية الأخذ بنظرية القوة القاهرة في الحالة المعروضة وبالتالي الموافقة على فسخ العقد فضلاً عن دفع ما يتوجب على عاتق الادارة من مبالغ لحساب المتعهد نتيجة الاعمال المنفذة وفقاً للعقد الموقع معها واعادة الكفالة الى المتعهد.

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :    الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الزراعة – المشروع الاخضر - والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثاني والعشرين  من شهـر تشرين الاول سنة الفين واربعة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

المقرر

المستشار

 

الــــرئيس

وسيم كاملة

زينب حمود

ايلي معلوف

احمد حمدان

 

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      / 2014

 رئيــس ديـــوان المحــاسبة

   القاضي احمد حمدان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2015/03/10   ||   القرّاء : 1771



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 5

 رأي استشاري رقم 74 / 2002

 رأي استشاري رقم 62

 رأي استشاري رقم 36/1998

 رأي استشاري رقم 59/2014

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 قضاء - وفد فرنسي اطلع ميرزا وغانم على مشروع المدينة القضائية

 رأي استشاري رقم 6

  رأي استشاري رقم 15/2013

 رأي استشاري رقم 11 / 2007

  رأي استشاري رقم 28 / 2015

  رأي استشاري رقم 36/2013

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7036744

  • التاريخ : 18/10/2018 - 01:16

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)