• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2015 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 1 / 2015 .

رأي استشاري رقم 1 / 2015

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة

رئـاسة مجلـــس الــوزراء

     ديــوان المحـاسبة

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  1/2015

تاريخــــــه     :  8/ 1/ 2015 

رقم الأساس   :  5/2014 استشاري

 

الموضوع:    تدقيق حساب القيد المؤقت للواردات والنفقات.

المرجــع :     كتـاب مدير المالية العام رقم 610/ص1 تاريخ 4/2/2014.

 

×   ×   ×

الهيئــــــة

رئيــــس الغرفــة   :  انعام البستاني

المستشــــــــــــار  :  افرام الخوري

المستشــــــــــــار  :  زينب حمود

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 5/2/2014 كتاب مدير المالية العام رقم 610/ص1 تاريخ 4 شباط 2014 الذي يشير فيه الى وجود عمليات ما زالت عالقة في القيود المؤقتة للواردات والنفقات ويقتضي بيان الرأي حول كيفية إقفالها في حسابات الايرادات والنفقات الخاصة بها.

 

ويعرض مدير المالية العام في كتابه للحالة التالية:

 

"1- بتاريخ 12/3/2007 أرسل مجلس الانماء والإعمار كتاباً الى وزارة المالية يعلمها بموجبه أن مجموع الحسومات المستحقة للخزينة اللبنانية من البنك الإسلامي للتنمية، نتيجة سداد الأقساط المستحقة قبل أو في موعد الإستحقاق، تبلغ /876190,94/ دينار إسلامي أو ما يوازيه بالدولار الأميركي.

 

2-   بتاريخ 30/3/2007 تم تحويل 6 مبالغ من البنك الإسلامي للتنمية الى حساب الخزينة في مصرف لبنان سجلت على القيد المؤقت للواردات بقيمة إجمالية : /1,997,808,030,000/ل.ل.

 

3-   بتاريخ 7/2/2008 أصدر مجلس الوزراء قراراً اعتبر فيه الحسومات المسترجعة ربحاً للخزينة وقرر تخصيصها لتسديد مساهمة الدولة اللبنانية في موارد صندوق مكافحة الفقر.


 

 4-   بتاريخ 18/3/2008 ونتيجة لعدم وجود اعتماد في الموازنة يسمح بإصدار حوالة لتسديد مساهمة الدولة اللبنانية في موارد صندوق مكافحة الفقر، اضطرت مديرية الخزينة الى ايداع قيمة الأموال المسترجعة في حساب الامانات بموجب العملية رقم 377 وبقيمة /1,507,500,000,00/ل.ل.

 

5-   بتاريخ 18/3/2008 صدر الشيك رقم 333113/ب الذي دفعت بموجبه قيمة المساهمة الى صندوق التضامن الإسلامي للتنمية وذلك من حساب امانات".

 

ويوضح مدير المالية العام الإنعكاسات المحاسبية للحالة المبينة اعلاه بما يلي:

 

"1- لم تحرك الحسومات التي حصلت عليها الخزينة اللبنانية حسابات الفئة 7 وبالتالي لم تظهر كإيراد للخزينة ما ينعكس مباشرة على قطع حساب الدولة اللبنانية لعام 2007.

 

2-   لم تحرك مساهمة الدولة اللبنانية في موارد صندوق مكافحة الفقر حسابات الفئة 6 وبالتالي لم تظهر كنفقة للخزينة ما ينعكس مباشرة على قطع حساب الدولة اللبنانية لعام 2008 ومرد ذلك، أن مجلس الوزراء قرر تخصيص المبلغ من دون طلب فتح اعتماد بقيمة المساهمة من المجلس النيابي".

 

ويخلص مدير المالية العام في كتابه الى أنه:

 

"رغبة بتقديم قطع حساب يعكس الايرادات والنفقات الفعلية للخزينة وبالتالي العجز أو الفائض الفعلي، فإن وزارة المالية تود الحصول على رأي استشاري يتعلق بالتالي:

 

1-   تسجيل الحسومات التي حصلت عليها الخزينة عام 2007 في حساب فئة 7 "ايرادات استثنائية".

 

2-   تسجيل المساهمة التي قررها مجلس الوزراء لتسديد مساهمة الدولة اللبنانية في موارد صندوق مكافحة الفقر في حساب فئة 6 "نفقات غير مرصد لها اعتمادات في الموازنة".

 

3-   وعلى صعيد أوسع من الحالة المذكورة اعلاه، فإن وزارة المالية تود الحصول على رأي استشاري يتعلق بتسجيل كافة النفقات التي دفعت من القيد المؤقت للنفقات بسبب عدم توفر اعتمادات لها على الحساب "نفقات غير مرصد لها اعتمادات في الموازنة" وهو حساب جديد يؤمن فتحه الشفافية عند تقديم قطوعات الحسابات".

 

بنـاءً عليـه

 

بما انه تبين من كتاب مدير المالية العام ان بعضاً من نفقات الدولة ووارداتها سجلت في السنوات السابقة في حسابات مؤقتة خارج الفئتين السادسة والسابعة ولا زالت أرصدتها دون معالجة رغم ان طابعها المؤقت كان يوجب ان تتم تسويتها وتحويلها الى حساباتها الأساسية في الفئتين المشار اليهما.

  

وبما أن ما تطلبه وزارة المالية تحديداً في موضوع النفقات هو مدى جواز إحداث حساب ضمن الفئة السادسة تحت تسمية "نفقات غير مرصد لها اعتمادات في الموازنة" تحول اليه القيود المؤقتة للنفقات بعد ان توصل فريق وزارة المالية الى تحديد ماهية هذه القيود وأسبابها وذلك بهدف إظهار الوضع المالي الفعلي للدولة.

 

وبما ان المادة /15/ من التصميم المحاسبي العام للدولة (المرسوم 10388/97) التي اجازت ان تقيد في حسابات الفئة الرابعة القيود المؤقتة للايرادات والنفقات، جعلت مصير هذه القيود مرتبطاً بمقتضيات المادتين /31/ و /2/ من التصميم نفسه وهو أن تؤخذ في الاعتبار عمليات التسوية التي تتعلق بالقيود النهائية للايرادات والنفقات المدونة في حسابات مؤقتة وذلك من اجل ان يتم تحديد النتائج السنوية.

 

وبما ان تحديد النتائج النهائية السنوية يرتكز بصورة اساسية على اجراء قيود التسوية المطلوبة لإنهاء الوضع المؤقت للايرادات والنفقات وإقفال أرصدتها بتحويلها الى الحسابات الأساسية الموازية لها في الفئتين السادسة والسابعة من التصميم المحاسبي للدولة.

 

وبما ان استخدام حساب القيد المؤقت للايرادات والنفقات يتم عادة لفترة محددة تنتهي بزوال الأسباب التي بررت استخدامه ولا يجب ان تستمر هذه القيود في الوضعية المؤقتة لأنها بوضعيتها الراهنة لا تحول الى حساب النتيجة، ما يحول دون إظهار نتيجة تنفيذ الموازنة من عجز أو فائض.

 

وبما انه تبين من كتاب وزارة المالية ان النفقات التي سجلت في القيد المؤقت لم تجر بناءً على اعتمادات ملحوظة في الموازنة وإنما في حقيقتها تشكل إنفاقاً خارج الموازنة وإن من شأن ابقائها في حسابات الفئة الرابعة بانتظار رصد الاعتمادات اللازمة لتسديدها ان يؤخر انجاز الحسابات ويبقي بيان الوضعية المالية الحقيقية للدولة معلقاً الى حين التمكن من إقرار الاعتمادات المطلوبة لإقفال القيود المؤقتة للنفقات.

 

وبما أنه عملاً بمبدأ الافصاح وما يقتضيه من إظهار الوضعية الفعلية للدولة فإن المعالجة المحاسبية لحساب القيد المؤقت للايرادات والنفقات باتت توجب اجراء القيود المحاسبية اللازمة ضمن ضوابط وحدود تحقيق الغاية من وراء ذلك وحرصاً على الشفافية، ولهذا السبب فإن تحويل القيود المؤقتة الى حساباتها الموازية في الايرادات والنفقات يجب ان يراعي الضوابط التالية:

 

1- ان المعالجة المحاسبية لا تعني إسقاط المخالفات المالية الناجمة عن القيود المؤقتة والظروف التي كانت وراء تكوينها على مدار سنوات من الزمن.

 

2- وجوب مراعاة الرأي الاستشاري لديوان المحاسبة رقم 27/2011 الصادر في 10/2/2011 بخصوص "الاجراءات المتبعة لإقفال الحسابات وتصحيح العمليات والقيود الحسابية".


  

3- وجوب أن تتم القيود التصحيحية في 31/12 من السنة التي يعود لها التصحيح مع تنظيم بيانات تفصيلية بالتاريخ المشار اليه وفقاً لما جاء في الرأي الاستشاري المذكور اعلاه.

 

4- ان الفرق بين قطع الحساب وحساب المهمة الناجم عن التسجيل في حساب "نفقات غير مرصد لها اعتمادات في الموازنة" يجب تداركه بتنظيم بيان في نهاية السنة بجميع القيود التي جرت على الحساب المشار اليه على أن يشكل هذا البيان مستنداً من مستندات قطع الحساب وحساب المهمة.

 

5- ان النتيجة السنوية في قطع الحساب يجب ان تظهر نفقات الموازنة من جهة والنفقات التي سجلت في حساب "نفقات غير مرصد لها اعتمادات في الموازنة" من جهة اخرى وبالتالي تحديد الرصيد الفعلي للعجز.

 

6- ان ما ينطبق على النفقات المسجلة في القيود المؤقتة ينطبق على الايرادات المسجلة في القيد المؤقت بحيث تحول الى الفئة السابعة ضمن الآلية المشار اليها اعلاه.

 

7- ان الرأي الذي ابداه ديوان المحاسبة في هذا الشأن لا يشكل قاعدة عامة للمستقبل لأن الأصل هو أن تصرف النفقات من اعتمادات ملحوظة في الموازنة والمعالجة المطروحة بموجب الرأي الراهن تتناول فقط ما تراكم من قيود مؤقتة سابقة يقتضي تصحيحها في إطار عملية اعادة تكوين الحسابات.

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة المالية  – والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  الثامن من  شهـر كانون الثاني سنة الفين وخمسة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

 

المستشار

 

رئيس الغرفة

 

وسيم كاملة

زينب حمود

افرام الخوري

انعام البستاني

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2015 

 رئيـس ديــــوان المحــــاسبة

   القاضي احمد حمدان

 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/03/31   ||   القرّاء : 851



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 17 /2005

 بري حضرت امسية شعرية في اطار مهرجانات صور الدولية

 رأي استشاري رقم 16

 رأي استشاري رقم 66 / 2000

  رأي استشاري رقم 42 / 2015

 رأي استشاري رقم 61 / 2001

 الرئيس الحريري يصدر مذكرةً اداريةً بعطلة الفصح

 رأي استشاري رقم 23

 رأي استشاري رقم 32 / 2007

 الرئيس ميقاتي خلال رعايته توزيع شهادات المعلوماتية في السراي الحكومي

 رأي استشاري رقم 35 /2006

 رأي استشاري رقم 5 / 2000

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6804219

  • التاريخ : 15/08/2018 - 00:23

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)