• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (344)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2015 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 20 / 2015 .

رأي استشاري رقم 20 / 2015

 

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  20/2015

تاريخــــــه     :  9/ 4/ 2015 

رقم الأساس   :  10/2015 استشاري

 

 

الموضوع:    مدى توجب إخضاع بعض جداول المقارنة التي لا ترتب أي نفقة جديدة وتتضمن بنوداً مستجدة ولكن واردة في قرارات التسعير الأساسية التي تم التلزيم بناءً عليها لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.

المرجــع :     كتاب وزير الاشغال العامة والنقل رقم 211/ص تاريخ 21/3/2015.

×   ×   ×

الهيئــــــة

الـرئيـــــــــس      :  احمد حمدان

المستشــــــــار     :  ايلي معلوف

المستشـار المقرر  :  لينا حايك

×   ×   ×

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 24/3/2015 كتاب وزير الاشغال العامة والنقل رقم 211/ص تاريخ 21/3/2015 الذي يشير فيه الى ما يلي:

 

"انه سبق لوزارة الاشغال العامة والنقل أن ابدت الموافقة على جداول مقارنة لا ترتب أية مستحقات مالية إضافية عن المبلغ الاساسي المعقود لملف التلزيم بل تتضمن بنوداً مستجدة وذلك للملفات التالية:

-         أشغال طريق جدرا – برجا – شحيم قسم جدرا المعنية.

-         أشغال تأهيل طريق جباع عربصاليم – حبوش.

-         أشغال تأهيل طريق وادي جيلو – عيتيت – قانا.

-         أشغال طريق المرفأ في طرابلس.

-         أشغال طريق الخريبة – راشيا.

 

وان الادارة تعتمد في تلزيماتها على طريقة التنزيل المئوي على السعر المحدد وفق مذكرات وقرارات تتضمن بنود الاشغال والاسعار الرائجة.

  

وان وزارة الأشغال العامة والنقل عند إعداد ملفات التلزيم بطريقة التنزيل المئوي على سعر الادارة ترتكز على قرارات ومذكرات التسعير الصادرة عنها والتي تتضمن جميع البنود الممكن إدراجها ضمن الملف حسب نوعية وطبيعة الأشغال.

 

وان البنود المستجدة تندرج ضمن نفس الأعمال الملحوظة في الملف الاساسي وتعتبر من مستلزماته ومتمماته وأسعارها محددة ضمن قرارات ومذكرات التسعير المحددة من المرجع الصالح والتي على اساسها تم تلزيم الملف الأساسي.

 

وان تلك الملفات يدرج بها جزء من البنود الواردة في قرارات التسعير ولكن اثناء التنفيذ تضطر الادارة الى إعداد جدول مقارنة لبنود جديدة مسعرة وواردة في مذكرات وقرارات التسعير ولم يتم إدراجها في الملف الأساسي.

 

وان الادارة قد وافقت على جدول مقارنة لا تتضمن أية نفقة جديدة بل بنوداً مستجدة ولكن واردة ضمن مذكرات وقرارات التسعير الأساسية".

 

وطلب وزير الأشغال العامة بالنتيجة ابداء الرأي في مدى توجب إخضاع جداول المقارنة المرفقة التي لا ترتب أية نفقة جديدة وتتضمن بنوداً مستجدة ولكن واردة في قرارت التسعير الأساسية التي تم تلزيم بناءً عليها لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.

 

بنـاءً عليـه

 

بما انه يستفاد من الوقائع المعروضة في كتاب وزير الأشغال العامة والنقل أن طلب ابداء الرأي يتعلق في مدى توجب إخضاع جداول مقارنة التي لا ترتب اية نفقة جديدة وتتضمن بنوداً مستجدة ولكن واردة في قرارات التسعير الأساسية التي تم التلزيم بناء عليها لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.

 

وبما انه سبق لوزارة الأشغال ان ابدت الموافقة على جداول مقارنة لا ترتب أية مستحقات مالية إضافية وذلك للملفات التالية:

-         أشغال طريق جدرا – برجا – شحيم قسم جدرا المعنية.

-         أشغال تأهيل طريق جباع عربصاليم – حبوش.

-         أشغال تأهيل طريق وادي جيلو – عيتيت – قانا.

-         أشغال طريق المرفأ في طرابلس.

-         أشغال طريق الخريبة – راشيا.

 

وبما ان اجتهاد الديوان مستقر على إخضاع جداول المقارنة لرقابته الادارية المسبقة حتى ولو لم ترتب أية نفقة مالية.

  

وبما ان الادارة قد وافقت على البنود المستجدة لأن اسعارها كانت محددة ضمن قرارات ومذكرات التسعير الموضوعة من المرجع الصالح.

 

وبما انه تجدر الاشارة الى انه إذا كانت اسعار البنود المستجدة العائدة للملفات المشار اليها اعلاه قد سبق ان اقترنت بموافقة الديوان المسبقة عند اجراء التلزيمات الأساسية ولم يطرأ عليها أي تعديل ولم ترتب اية زيادة فان الديوان يكون غير صالح للنظر بها لأنه سبق وعرضت عليه.

 

أما إذا كنت هذه البنود المستجدة غير ملحوظة في الملف الأساسي حتى ولو اعتبرت من مستلزماته ومتمماته وكانت اسعارها محددة ضمن قرارات ومذكرات التسعير فانه يتوجب عرضها على الرقابة المسبقة لأن اجتهاد الديوان مستقر على إخضاع أي تعديل حاصل للرقابة الادارية المسبقة طالما ان المعاملة الأساسية تدخل ضمن نطاق المعاملات الخاضعة لرقابته وذلك عملاً بالمبدأ القاضي ان الفرع يتبع الأصل.

 

وبما ان عدم عرض معاملة معينة على الرقابة المسبقة عند توجبها يشكل عقد نفقة خلافاً للقانون، إلا ان حقوق المتعهدين تبقى متوجبة الدفع وتتم تسويتها وفقاً للأصول.

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الأشغال العامة والنقل  - والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  التاسع من  شهـر آذار سنة الفين وخمسة عشر./.

كاتب الضبط

 

المستشار

المقرر

المستشار

 

الرئيـــــــــس

وسيم كاملة

لينا حايك

ايلي معلوف

احمد حمدان

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2015 

 رئيـس ديــــوان المحــــاسبة

   القاضي احمد حمدان

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/03/31   ||   القرّاء : 1189



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 رئيس ديوان المحاسبة يستقبل وفداً من مؤسسة Expertise france من اجل تعزيز نظام المعلوماتية ومكافحة الفساد

 رئيس ديوان المحاسبة: وزارة المالية تتجاوب معنا بأقصى ما يمكن وتلبينا فورا

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة إدارية تتعلق بدوام الموظفين والمستخدمين في شهر رمضان

 الرئيس الحريري أصدر 4 مذكرات بالتعطيل أيام الجمعة العظيمة والفصح

 تقبل التعازي بوفاة والدة رئيس ديوان المحاسبة

 لبنان شارك في اعمال المجلس التنفيذي للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

 ديوان المحاسبة يكرّم وهيبة غصين

 موعد بدء العمل بالتوقيت الصيفي 2019

  ديوان المحاسبة تسلم حسابات المالية لإنجاز قطع الحساب

 الرئيس الحريري يستقبل مجلس ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 المدعي العام خميس لـ"النهار": مكافحة الفساد مهمة غير مستحيلة والرؤساء وعدونا برفع الغطاء عن المخلّين

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 112 / 2002

  رأي استشاري رقم 24/2013

 يتقدم رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان بالتهنئة بالاعياد المجيدة

  رأي استشاري رقم 44/2013

 رأي استشاري رقم 22 / 2004

 رأي استشاري رقم 11

 رأي استشاري رقم 6 / 2001

 رأي استشاري رقم 86

 رأي استشاري رقم 7

 رأي استشاري رقم 21 /2006

 ديوان المحاسبة ينظم لقاءات تعريفية ومحاضرات لطلبة الجامعات والكليات في دولة الامارات

 رأي استشاري رقم 26/1994

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2147

  • التصفحات : 7816321

  • التاريخ : 21/04/2019 - 11:39

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)