• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (319)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2015 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 20 / 2015 .

رأي استشاري رقم 20 / 2015

 

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  20/2015

تاريخــــــه     :  9/ 4/ 2015 

رقم الأساس   :  10/2015 استشاري

 

 

الموضوع:    مدى توجب إخضاع بعض جداول المقارنة التي لا ترتب أي نفقة جديدة وتتضمن بنوداً مستجدة ولكن واردة في قرارات التسعير الأساسية التي تم التلزيم بناءً عليها لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.

المرجــع :     كتاب وزير الاشغال العامة والنقل رقم 211/ص تاريخ 21/3/2015.

×   ×   ×

الهيئــــــة

الـرئيـــــــــس      :  احمد حمدان

المستشــــــــار     :  ايلي معلوف

المستشـار المقرر  :  لينا حايك

×   ×   ×

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 24/3/2015 كتاب وزير الاشغال العامة والنقل رقم 211/ص تاريخ 21/3/2015 الذي يشير فيه الى ما يلي:

 

"انه سبق لوزارة الاشغال العامة والنقل أن ابدت الموافقة على جداول مقارنة لا ترتب أية مستحقات مالية إضافية عن المبلغ الاساسي المعقود لملف التلزيم بل تتضمن بنوداً مستجدة وذلك للملفات التالية:

-         أشغال طريق جدرا – برجا – شحيم قسم جدرا المعنية.

-         أشغال تأهيل طريق جباع عربصاليم – حبوش.

-         أشغال تأهيل طريق وادي جيلو – عيتيت – قانا.

-         أشغال طريق المرفأ في طرابلس.

-         أشغال طريق الخريبة – راشيا.

 

وان الادارة تعتمد في تلزيماتها على طريقة التنزيل المئوي على السعر المحدد وفق مذكرات وقرارات تتضمن بنود الاشغال والاسعار الرائجة.

  

وان وزارة الأشغال العامة والنقل عند إعداد ملفات التلزيم بطريقة التنزيل المئوي على سعر الادارة ترتكز على قرارات ومذكرات التسعير الصادرة عنها والتي تتضمن جميع البنود الممكن إدراجها ضمن الملف حسب نوعية وطبيعة الأشغال.

 

وان البنود المستجدة تندرج ضمن نفس الأعمال الملحوظة في الملف الاساسي وتعتبر من مستلزماته ومتمماته وأسعارها محددة ضمن قرارات ومذكرات التسعير المحددة من المرجع الصالح والتي على اساسها تم تلزيم الملف الأساسي.

 

وان تلك الملفات يدرج بها جزء من البنود الواردة في قرارات التسعير ولكن اثناء التنفيذ تضطر الادارة الى إعداد جدول مقارنة لبنود جديدة مسعرة وواردة في مذكرات وقرارات التسعير ولم يتم إدراجها في الملف الأساسي.

 

وان الادارة قد وافقت على جدول مقارنة لا تتضمن أية نفقة جديدة بل بنوداً مستجدة ولكن واردة ضمن مذكرات وقرارات التسعير الأساسية".

 

وطلب وزير الأشغال العامة بالنتيجة ابداء الرأي في مدى توجب إخضاع جداول المقارنة المرفقة التي لا ترتب أية نفقة جديدة وتتضمن بنوداً مستجدة ولكن واردة في قرارت التسعير الأساسية التي تم تلزيم بناءً عليها لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.

 

بنـاءً عليـه

 

بما انه يستفاد من الوقائع المعروضة في كتاب وزير الأشغال العامة والنقل أن طلب ابداء الرأي يتعلق في مدى توجب إخضاع جداول مقارنة التي لا ترتب اية نفقة جديدة وتتضمن بنوداً مستجدة ولكن واردة في قرارات التسعير الأساسية التي تم التلزيم بناء عليها لرقابة ديوان المحاسبة المسبقة.

 

وبما انه سبق لوزارة الأشغال ان ابدت الموافقة على جداول مقارنة لا ترتب أية مستحقات مالية إضافية وذلك للملفات التالية:

-         أشغال طريق جدرا – برجا – شحيم قسم جدرا المعنية.

-         أشغال تأهيل طريق جباع عربصاليم – حبوش.

-         أشغال تأهيل طريق وادي جيلو – عيتيت – قانا.

-         أشغال طريق المرفأ في طرابلس.

-         أشغال طريق الخريبة – راشيا.

 

وبما ان اجتهاد الديوان مستقر على إخضاع جداول المقارنة لرقابته الادارية المسبقة حتى ولو لم ترتب أية نفقة مالية.

  

وبما ان الادارة قد وافقت على البنود المستجدة لأن اسعارها كانت محددة ضمن قرارات ومذكرات التسعير الموضوعة من المرجع الصالح.

 

وبما انه تجدر الاشارة الى انه إذا كانت اسعار البنود المستجدة العائدة للملفات المشار اليها اعلاه قد سبق ان اقترنت بموافقة الديوان المسبقة عند اجراء التلزيمات الأساسية ولم يطرأ عليها أي تعديل ولم ترتب اية زيادة فان الديوان يكون غير صالح للنظر بها لأنه سبق وعرضت عليه.

 

أما إذا كنت هذه البنود المستجدة غير ملحوظة في الملف الأساسي حتى ولو اعتبرت من مستلزماته ومتمماته وكانت اسعارها محددة ضمن قرارات ومذكرات التسعير فانه يتوجب عرضها على الرقابة المسبقة لأن اجتهاد الديوان مستقر على إخضاع أي تعديل حاصل للرقابة الادارية المسبقة طالما ان المعاملة الأساسية تدخل ضمن نطاق المعاملات الخاضعة لرقابته وذلك عملاً بالمبدأ القاضي ان الفرع يتبع الأصل.

 

وبما ان عدم عرض معاملة معينة على الرقابة المسبقة عند توجبها يشكل عقد نفقة خلافاً للقانون، إلا ان حقوق المتعهدين تبقى متوجبة الدفع وتتم تسويتها وفقاً للأصول.

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الأشغال العامة والنقل  - والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  التاسع من  شهـر آذار سنة الفين وخمسة عشر./.

كاتب الضبط

 

المستشار

المقرر

المستشار

 

الرئيـــــــــس

وسيم كاملة

لينا حايك

ايلي معلوف

احمد حمدان

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2015 

 رئيـس ديــــوان المحــــاسبة

   القاضي احمد حمدان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/03/31   ||   القرّاء : 920



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 85 / 2000

 المفكرة - ليوم الجمعة 24 أيلول 2010

 رأي استشاري رقم 69

 رأي استشاري رقم 4 / 2004

 رأي استشاري رقم 28/1994

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رأي استشاري رقم 25/1994

 رأي استشاري رقم 7/ 2003

 رأي استشاري رقم 44/2008

 رأي استشاري رقم 101 / 2000

 تنظيم مباراة للتعيين وللتعاقد لدى إدارة المناقصات في التفتيش المركزي

 رأي استشاري رقم 35/1998

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2119

  • التصفحات : 7167578

  • التاريخ : 15/11/2018 - 23:26

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)