• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2015 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 37 / 2015 .

رأي استشاري رقم 37 / 2015

 

رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

 

رقم الــرأي    :  37/2015

تاريخــــــه     :  2/ 7/ 2015 

رقم الأساس   :  18/2015 استشاري

 

الموضوع:    كيفية إحتساب الأسعار الإفرادية والسعر الاجمالي في تلزيم الصرف الصحي في كفرحلدا.

المرجــع :     كتـاب وزير الطاقة والمياه رقم 303/ص تاريخ 23/5/2015. 

 

×   ×   ×

الهيئــــــة

رئيــــس الغرفـــة   :  عبد الرضى ناصر

المستشـــــــــــــار   :  محمد الحاج

المستشـــــــــــــار   :  ايلي معلوف

×   ×   ×

 

 

ان ديوان المحاسبة

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 26/5/2015 كتاب وزير الطاقة والمياه رقم 303/ص تاريخ 23/5/2015 الذي يطلب بموجبه رأي الديوان حول كيفية الموافقة المسبقة على مشروع تلزيم منظومة الصرف الصحي في كفرحلدا – البترون لجهة احتساب الأسعار الإفرادية والسعر الاجمالي للملف، وقد عرض فيه ما يلي:

 

1- تم تلزيم ملف مشروع منظومة الصرف الصحي في كفرحلدا – قضاء البترون بتاريخ 6/11/2012، حيث رسا التلزيم مؤقتاً على العارض شركة هومان للهندسة المحدودة وشركة OTV بمبلغ /40,834,931,667,75/ل.ل. وبعد مفاوضات وافق الملتزم على تنزيل 2% على المبلغ ليصبح /40,018,233,034,40/ل.ل. كما انه، وبعد دراسة الملف في ديوان المحاسبة تبين وجود اخطاء مادية فعمد الديوان الى تصحيحها. وأصبحت قيمة الصفقة /39,855,063,000/ل.ل.

  

2- بدأ المتعهد بالتنفيذ وقدم كشفين مؤقتين تم تدقيقهما وتصفيتهما وإرسالهما الى مديرية الصرفيات وصدرت بهما حوالتان من دون الاعتراض على ما ورد في الكشف التخميني من اختلاف في بعض البنود بين كتابة الاسعار بالأرقام وبالأحرف، ثم تقدم المتعهد ثانية الى الادارة بالكشفين رقم 3 و 4 بحيث تم تدقيقهما وتصفيتهما وإرسالهما الى مديرية الصرفيات التي رأت وجوب اعتماد التفقيط الوارد في الكشف التخميني بالاستناد الى دفتر الشروط الخاص، واعتماد السعر الافرادي لكل منهما كما ورد مفقطاً للبنود C1.2.4.3C1.4.7.2.A.2.

 

3- بناءً على ذلك، طلب السيد وزير الطاقة والمياه الاجابة على السؤال التالي: هل بالامكان العودة الى الوراء واعتماد الأسعار كما هي مفقطة في الكشف التخميني ولائحة الاسعار، حتى لو ادى ذلك الى عقد نفقة جديدة، ام ان على الادارة ان تعتمد الأسعار الإفرادية كما هي مكتوبة بالأرقام لا بالأحرف وفقاً لما تم تصحيحه والموافقة عليه.

     

بنـاءً عليـه

 

بما ان السؤال المطروح يتمحور حول معرفة كيفية محاسبة المتعهد انطلاقاً من الأسعار المفقطة أم الأسعار الواردة بالأرقام والمعتمدة في التعاقد.

 

وبما ان القاعدة الأساسية في التلزيم تقضي بأنه في حال الاختلاف بين الأرقام والأحرف تعتمد الأحرف، إلا ان تطبيق هذه القاعدة كان متعذراً للأسباب التالية:

 

-         ان لائحة الاسعار العائدة للعارض تحتوي مثلاً في البند C1.2.4.3 صفحة 2/12 من لائحــة الأسعار أخطاء مادية غير منطقية، حيث تم تدوين 30,000 وكتابة thousand thirteen أي 13.000 علماً ان المجموع العام لذلك البند اخذ على اساس 30,000 وليس 13,000.

-         ان اللائحة تحتوي على اخطاء لغوية لا يمكن ترجمتها الى ارقام كالبند C1.20.3 في الصفحة 12/11 بحيث تم تفقيط 4500 ب four hundred and five hundred.

 

وبما انه لو تم اعتماد القيم الواردة في الكشف بالأحرف لكانت الزيادة على قيمة الصفقة تخطت /1,000,000,000/ل.ل. الأمر الذي يؤدي الى تكبيد الخزينة مبالغ مالية طائلة دون مقابل وإلحاق الضرر بالمال العام.

 

وبما ان الملتزم، قد قدم تنزيلاً بعد مفاوضات مع الادارة بقيمة 2% على اساس السعر بالأرقام ما يفيد بأن السعر الذي اعتمده العارض ومن بعده لجنة التلزيم هو السعر المدون بالأرقام، ومجموعه مدون بالأحرف متطابقاً مع الأرقام، وبالتالي فإن نية المتعاقدين والادارة والملتزم انصرفت الى الالتزام  بالأرقام ويقتضي تطبيق هذه النية كما توضحت وتم التفاوض على اساسها.

 

وبما ان ديوان المحاسبة قد وافق على الصفقة برقابته المسبقة بموجب القرار رقم 3098/ر.م تاريخ 29/12/2012 بعد ان تمت احالة الملف الى مدققي الحسابات وبنتيجة ذلك تم حسم الزيادة البالغة /163,170,000/ل.ل. بحيث اصبحت قيمة الصفقة /39,855,063,000/ل.ل. بدلاً من /40,018,233,034,40/ل.ل. فيكون الديوان قد صّدق ايضاً الصفقة بسعر إجمالي وإفرادي معتمداً الأرقام لاعتبارها اساس الصفقة.

 

وبما انه ينبني على ما تقدم وجوب اعتماد الأسعار الموضوعة بالأرقام في حالة الملف الراهن وإهمال التفقيط لثبوت عدم صحته ولالحاقه الضرر بالمال العام.

 

 

 

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الطاقة والمياه  – والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

 

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  الثاني من  شهـر تموز سنة الفين وخمسة عشر./.

كاتب الضبط

 

المستشار

 

المستشار

 

رئيس الغرفة

 

وسيم كاملة

ايلي معلوف

محمد الحاج

عبد الرضى ناصر

 

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2015 

رئيـــس ديـــوان المحــاسبة

   القاضي احمد حمدان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/03/31   ||   القرّاء : 696



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 116 / 2001

 رأي استشاري رقم 91 / 2000

 رأي استشاري رقم 70

 رأي استشاري رقم 52

 رأي استشاري رقم 117/ 2004

 رأي استشاري رقم 7 /1995

 رأي استشاري رقم 5 / 2002

 رمضان اطلع على اعمال الدورة التدريبية حول

 رأي استشاري رقم 16 / 2001

  رأي استشاري رقم 22/2013

 رأي استشاري رقم 53/2014

 رأي استشاري رقم 19/ 2003

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6517850

  • التاريخ : 22/05/2018 - 13:15

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)