• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (322)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2016 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 16 / 2016 .

رأي استشاري رقم 16 / 2016

 

 رأي استشاري

صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه

-:-

 

رقم الــرأي    :  16/2016

تاريخــــــه     : 13/ 4/ 2016 

رقم الأساس   :  54/2015 استشاري

 

الموضوع:    طلب الرأي بموضوع الغاء بند من مناقصة تلزيم زرع حديقتين في بلدتي خربة قنافار والطيبة عام 2012.

المرجــع :     كتـاب وزير الزراعة رقم 7257 تاريخ 28/12/2015.

×   ×   ×

الهيئــــــة

رئيس الغـــــرفة   :  ناصيف ناصيف

المستشــــــــــار   :  كلار ابو جنيد

المستشار المقرر   :  سنا كروم سلمان

×   ×   ×

 

ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثالثة)

بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر

ولدى التدقيق والمداولة

تبين ما يلي:

 

   انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 29/12/2015 كتاب وزير الزراعة رقم 7257  تاريخ 28/12/2015 وذلك لإبداء الرأي بالموضوع المشار اليه أعلاه سنداً لأحكام المادة /87/ من قانون تنظيم ديوان المحاسبة.

 

 وانه تبين ان الكتاب عرض الوقائع التالية:

 

"لما كان قد رسا على مؤسسة المهندس حسن رفيق الحاوي – الحاوي غروب التزام زرع حديقتين عامتين في بلدتي خربة قنافار والطيبة عام 2012، بمبلغ إجمالي  قدره /90,433,500/ل.ل موزعة كما يلي:

حديقة الطيبة : / 44,201,500 /ل.ل .

حديقة خربة قنافار: /46,232,000/ل.ل.

 

ولما كان الملتزم قد تبلغ المصادقة على الالتزام من آخر المراجع المختصة بتاريخ 11/5/2012 ونفذ البند المتعلق بزرع حديقة الطيبة ولم يتمكن من تنفيذ زرع حديقة خربة قنافار بسبب عدم تأمين مياه الري من قبل البلدية رغم الانتظار وإعطائها المهلة الكافية لتأمين المياه لذلك.


  

وبناء على طلب الملتزم واقتراح مديرية التنمية الريفية والثروات الطبيعية، نتمنى عليكم إبداء الرأي حول امكانية إلغاء البند المتعلق بزرع حديقة عامة في بلدة خربة قنافار".

 

 وان ديوان المحاسبة عقد بتاريخ 31/3/2016 جلسة مع رئيس بلدية خربة قنافار السيد انطوان ابو عزي الذي أفاد بأن البلدية سبق ان اعلمت الملتزم "حاوي غروب" بعدم قدرتها على تأمين المياه بشكل يومي لري الغازون الملحوظ في دفتر الشروط الخاص، إنما بالمقابل باستطاعة البلدية تأمين مياه ري لشتول واشجار ممكن غرسها بدلاً من الغازون .

 

واضاف رئيس البلدية انه ولدى مراجعة الملتزم بخصوص توقيت البدء بالتنفيذ كان الاخير يجيب ان التنفيذ سيبدأ قريباً.

 

بنـاءً عليـه

 

بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بإمكانية الإدارة إلغاء البند العائد لزرع حديقة عامة في بلدة خربة قنافار من التلزيم الجاري في العام 2012 لزرع حديقتين في بلدتي خربة قنافار والطيبة.

 

وبما ان إلغاء بند من بنود تلزيم ما يدخل ضمن اطار تعديل شروط هذا التلزيم.

 

وبما ان اي صفقة من الصفقات العمومية انما يحكمها دفتر الشروط العام ودفتر الشروط الخاص بها.

 

وبما ان دفتر الشروط الخاص بالصفقة المطلوب ابداء الرأي بالغاء احد بنودها نص في مادته السادسة المتعلقة "باسناد الالتزام واكتساب الصفقة الصفة القانونية الفقرة 3 منها على ان: "لا يعتبر استدراج العروض نهائياً ولا معمولاً به الا بعد مصادقة المراجع المختصة على محضر التلزيم وإبلاغ المتعهد نتيجة التصديق رسمياً...."

 

وبما ان الفقرة الرابعة ايضاً من المادة السادسة المشار اليها تنص على انه "يحق للإدارة تصديق استدراج العروض كلياً او جزئياً او الغاؤه او زيادة الكميات او انقاصها بنسبة 20% وبذات الاسعار دون ان يكون للملتزم اي حق بالاعتراض."

 

وبما ان وقائع الملف تثبت ان الملتزم الحاوي غروب تبلغ المصادقة على التلزيم بتاريخ 11/5/2012 الامر الذي يقضي بعدم إمكانية الالغاء بعد التبليغ، إنما تبقى إمكانية التعديل بنسبة 20% المشار اليها مع ضرورة عرض التعديل في حينه على رقابة ديوان المحاسبة المسبقة.

 

وبما انه بخلاف ذلك فأن اي يوم تأخير او عدم تنفيذ وفق ما نص عليه دفتر الشروط الخاص يغَّرم الملتزم عن كل يوم تأخير ويعتبر ناكلاً تطبق بحقه المادتان /135/ و /140/ من ق .م. ع. الا إذا كانت هناك اسباب قاهرة أوجبت التأخير او عدم التنفيذ .


  

وبما انه تبين من الجلسة الاستيضاحية مع رئيس بلدية خربة قنافار، ان هذا الاخير اقترح استبدال الغازون بشتول واشجار اخرى باستطاعة البلدية تأمين مياه الري لها.

 

وبما انه كان باستطاعة الادارة ان تعمد الى استبدال زرع الغازون بزرع الشتول والاشجار الأخرى التي يمكن للبلدية تأمين مياه الري لها.

 

وبما انه لا يمكن التذرع باسباب قاهرة حالت دون التنفيذ على اعتبار ان دفتر الشروط الخاص للصفقة لم يأتِ على ذكر اي واجب ملقى على عاتق بلدية خربة قنافار بتأمين المياه ومع ذلك عندما عرض الامر على رئيس البلدية اقترح التعديل ليتم توفير المياه.

 

وبما انه بالاستناد الى ما تقدم يعتبر الملتزم ناكلاً ويقتضي بالادارة اعادة مناقصة تلزيم حديقة خربة قنافار او تنفيذ هذه الصفقة بالامانة عملاً بأحكام المادة /135/ من قانون المحاسبة العمومية.

لهــذه الاسبـاب

يرى الديوان:

 

اولاً :   الاجابة وفقاً لما تقدم.

 

ثانياً :   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الزراعة  – والنيابة العامة لدى الديوان./.

×      ×      ×

 

رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ  التالث عشر من  شهـر نيسان سنة الفين وستة عشر./.

 

كاتب الضبط

 

المستشار

المقرر

المستشار

 

رئيس الغرفة

 

وسيم كاملة

سنا كروم سلمان

كلار ابو جنيد

ناصيف ناصيف

 

 

يحـال على المراجع المختصة

بيروت في      /      /2016 

رئيـــس ديـــوان المحــاسبة

   القاضي احمد حمدان

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2017/04/10   ||   القرّاء : 1807



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي حول

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

 لجنة الادارة استمعت الى رئيسي ادارة المناقصات وديوان المحاسبة عدوان: محاربة الفساد عبر تفعيل أجهزة الرقابة والقضاء

 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 22/ 1999

 رأي استشاري رقم 43

 رأي استشاري رقم 69 / 2003

 رأي استشاري رقم 50/2014

 رأي استشاري رقم 39/2014

 الوزير نجار ترأس اجتماعا للجنة تحديث القوانين

 رأي استشاري رقم 17/2008

 رأي استشاري رقم 57

 رأي استشاري رقم 26/2014

 رأي استشاري رقم 44

 رأي استشاري رقم 89 / 2004

 رأي استشاري رقم 25/2014

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2124

  • التصفحات : 7271475

  • التاريخ : 13/12/2018 - 16:27

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)