• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2009 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 72 .

رأي استشاري رقم 72

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 72/2009
تاريخـــه  : 10/11/2009
رقم الأساس   : 37/2009استشاري
 
الموضوع:   امكانية الاعفاء من غرامات المخالفة ومن زيادات التأخير المترتبة لصالح الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي على الاشتراكات المتوجبة بذمة صندوق التعاضد في معاهد ومدارس التعليم المهني والتقني.
 
المرجـع :     كتـاب المدير العام للتعليم المهني والتقني بالانابة رقم 6226/6 تاريخ 13/8/2009.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة  : عبد الرضى ناصر
المستشار المقرر  : جوزف الكسرواني
المستشــــار   : روزي بو هدير صادر
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 14/8/2009 كتاب المدير العام للتعليم المهني والتقني بالانابة رقم 6226/6 تاريخ 13/8/2009 الرامي الى طلب بيان الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه.
 
وقد جاء في الكتاب المذكور ما يلي:
 
"ان وزارة التربية والتعليم العالي تقدمت بكتاب يحمل الرقم 6226/6 تاريخ 13/8/2009 الى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي للنظر في امكانية الاعفاء من غرامات المخالفة ومن زيادات التأخير المترتبة لصالح هذا الصندوق على الاشتراكات المتوجبة على صندوق التعاضد لمعاهد ومدارس التعليم المهني والتقني.
 


 
 
وان المدير العام للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي اجاب بموجب كتابه رقم 2017 تاريخ 28/7/2009 انه استناداً الى المواد /79/ و /80/ من قانون الضمان الاجتماعي، بأن الاشتراكات التي لا تدفع خلال المهلة المحددة تُزاد حكماً بنسبة نصف بالالف عن كل يوم تأخير، واشار ايضاً الى معاقبة صاحب العمل الذي يغفل تقديم التصريح الاسمي السنوي الذي ينص عليه النظام الداخلي للصندوق وخلال المهلة المحددة فيه بغرامة حددتها المذكرة الاعلامية رقم 346 تاريخ 13/7/2006 ومضاعفة الغرامة سنداً لأحكام القانون رقم 753 تاريخ 12/5/2006.
 
وانه اشار الى رأي الديوان الاستشاري رقم 1/95 الذي ابدى الديوان رأيه باعتبار زيادات التأخير المنصوص عنها في المادة /79/ من قانون الضمان الاجتماعي لا تتوجب عن الاشتراكات المترتبة على الدولة بصفتها صاحب عمل.
 
وان المدير العام للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي قد اجاب بأنه لا يوجد امكانية للاعفاء من الغرامات والزيادات سنداً لرأي الديوان المشار اليه اعلاه لجهة عدم التوسع في تفسير مفهوم الدولة بحيث حصر الرأي بالادارات العامة ولم يتوسع ليشمل المؤسسات العامة وبالتالي صندوق التعاضد لمعاهد ومدارس التعليم المهني واشار الى ان الاموال العائدة لصندوق التعاضد هي اموال عمومية تُجبى من الطلاب بموجب القرار رقم 194/2004 تاريخ 6/9/2004 حيث يُستوفى من كل طالب رسم مقداره /10.000/ل.ل. مخصص لتسديد اشتراكات العاملين على حساب صناديق المعاهد الى الضمان الاجتماعي وعليه يُرجى التفضل بابداء الرأي حول ما إذا كان هناك من امكانية للاعفاء من الغرامات المفروضة البالغ قيمتها /11.550.000/ل.ل. وزيادات التأخير البالغ قيمتها /736.320.136/ل.ل.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان المادة /79/ من قانون الضمان الاجتماعي المنفذ بالمرسوم رقم 13955/63 تنص على ما يلي:
 
1"- ان الاشتراكات التي لا تدفع خلال المهلة المحددة تُزاد حكماً بنسبة نصف بالالف عن كل يوم تأخير.
2- تُحصل قيمة زيادات التأخير المشار اليها في الفقرة السابقة من قبل الصندوق عند تسديد الاشتراكات وفي حال تمنع صاحب العمل عن دفعها تحصل وفقاً لأصول تحصيل الاشتراكات وسائر ديون الصندوق".
 
وبما ان السؤال المطلوب يتعلق بتحديد مدى حق الصندوق بزيادات التأخير المستحقة عن الاشتراكات غير المسددة ضمن المهل القانونية والنظامية من صندوق التعاضد في معاهد ومدارس التعليم المهني والتقني.
 
وبما ان المدير العام للصندوق بموجب كتابه رقم 2017/2009 يرى انه لا يوجد امكانية للاعفاء من الغرامات والزيادات سنداً لرأي الديوان رقم 1/95 انطلاقاً من عدم التوسع في تفسير مفهوم الدولة.......
 


 
 
وبما ان الرأي الاستشاري الصادر عن الديوان (1/95) والذي اعتبر فيه "ان اخضاع الدولة لأحكام قانون الضمان الاجتماعي يجب ان يراعي ما تمثله من سلطة عامة مما يميزها حكماُ عن مؤسسات القطاع الخاص والذي انتهى فيه الى انه من غير الجائز ان تُفرض على الدولة أية غرامات أو زيادات تأخير بالشروط نفسها التي تُفرض على مؤسسات القطاع الخاص وانه لا يجوز فرضها إلا بنص تشريعي صريح".
 
وبما ان صندوق التعاضد في معاهد ومدارس التعليم المهني والتقني هو جزء من المديرية العامة للتعليم المهني والتقني ويساعد على تنفيذ بعض المهام الملقاة على عاتقها وتديره لجنة مؤلفة من المدير العام للتعليم المهني والتقني ورؤساء مصالح في المديرية واعضاء آخرين وامواله اموالاً عمومية وينطبق عليه الرأي الاستشاري السابق الصادر عن ديوان المحاسبة تحت الرقم 1 تاريخ 4/1/1995 .
 
وبما انه والحال ما ذكر فانه لا تطبق على صندوق التعاضد في معاهد ومدارس التعليم المهني والتقني احكام المادتين /79/ و /80/ من قانون الضمان الاجتماعي وبالتالي لا يمكن تغريمه او فرض أية عقوبات عليه نتيجة التأخير في دفع مستحقات للصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، ويقتضي من صندوق التعاضد التقيد بموجباته تجاه الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي لجهة دفع مستحقات هذا الاخير مما يساعده من القيام بالموجبات الملقاة على عاتقه تجاه المضمونين لديه.
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة التربية والتعليم العالي – المديرية العامة للتعليم المهني والتقني – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ العاشر من شهـرتشرين الثاني سنة الفين وتسعة./.
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
(المقرر)
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
روزي بو هدير صادر
جوزف الكسرواني
عبد الرضى ناصر
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في    /    / 2009
 عـن رئيــس ديــوان المحـاسبة
      رئيس الغرفة بالوكالة
 
 القاضي عبد الرضى ناصر

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/27   ||   القرّاء : 3303



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 53 / 2004

 رأي استشاري رقم 58

 رأي استشاري رقم 41/2014

 رأي استشاري رقم 13/2008

 رأي استشاري رقم 16 / 2000

 رأي استشاري رقم 50/2008

 رأي استشاري رقم 34/2008

 رأي استشاري رقم 22 /1996

  رأي استشاري رقم 47 / 2004

 رأي استشاري رقم 5/2008

 رأي استشاري رقم 11/ 2003

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

 رأي استشاري رقم 33 / 2000

 رأي استشاري رقم 32 /2006

 رأي استشاري رقم 44

 رأي استشاري رقم 17 /2005

 رأي استشاري رقم 42 /1995

 رأي استشاري رقم 22 / 2000

 رأي استشاري رقم 19

 رأي استشاري رقم 28/ 1999

 جلسة لفرعية المال الاربعاء المقبل

 الرئيس بري دعا الى جلسة عامة الخميس المقبل

 رأي استشاري رقم 31/1998

 رأي استشاري رقم 12 / 2007

  الادارة والعدل تابعت درس تعديل قانون التفتيش المركزي

  رأي استشاري رقم 158/ 2004

 رأي استشاري رقم 125 / 2002

 رأي استشاري رقم 44 / 2002

  رأي استشاري رقم 141/ 2004

 رأي استشاري رقم 56/1997

  رأي استشاري رقم 47 /2005

 رأي استشاري رقم 57/ 1999

 رأي استشاري رقم 132/ 2000

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً من المؤسسة الدولية للتنمية في اميركا

 رأي استشاري رقم 13/1994

 رأي استشاري رقم 17/1994

 رأي استشاري رقم 24 / 2007

 رأي استشاري رقم 32

 رأي استشاري رقم 20

 رأي استشاري رقم 112 / 2001

 رأي استشاري رقم 116 / 2003

 رئيس الجمهورية يلتقي وزير العدل والهيئات القضائية في لبنان

 رأي استشاري رقم 51 / 2001

 رأي استشاري رقم 29 / 2007

 رأي استشاري رقم 26

 دورة رياضية في الوردانية شارك فيها فريق ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 16 /2005

 رأي استشاري رقم 24/1998

 رأي استشاري رقم 68 / 2003

 رأي استشاري رقم 42 / 2002

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6060516

  • التاريخ : 25/02/2018 - 23:45

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)