• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (339)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 2/2008 .

رأي استشاري رقم 2/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 2/2008
تاريخـــه  : 10/1/2008
رقم الأساس   : 95/2006استشاري
 
 
الموضوع:   مدى امكانية اعادة الكفالة النهائية وتجزئتها قبل تنفيذ كافة مراحل الالتزام.
 
المرجـع :     كتاب وزير الاشغال العامة وانقل رقم 1036/ص تاريخ 29/11/2006.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة       : ناصيف ناصيف
المستشار   المقرر  : وسيم ابو سعد
المستشــــار           : عبد الله القتات
 
×   ×  ×
 
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثانية)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 4/12/2006 كتاب وزير الاشغال العامة والنقل رقم 1036/ص تاريخ 29/11/2006 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي بالموضوع المشار اليه اعلاه وذلك سنداً للمادة /87/ من قانون تنظيم ديوان المحاسبة.
 
ويشير الوزير في كتابه، الى ان وزارة الاشغال العامة والنقل قد اجرت اتفاقات بالتراضي مع عدد من المكاتب الاستشارية لاعداد دراسات لمشاريع الضم والفرز العام في مناطق القاع – الهرمل – يونين على ان يتم ذلك على مراحل ثلاث اشار اليها دفتر الشروط الخاص بالاتفاقات المذكورة.
 
 
 
 
 
وانه تم انجاز المرحلة الاولى من الدراسة واستلامها منذ ثلاث سنوات، لكن المكاتب الاستشارية لم تتابع تنفيذ المرحلة الثانية ومن بعدها الثالثة بالنظر الى المعوقات القانونية ذات الطابع العقاري التي تحول دون ذلك، الامر الذي يخرج عن ارادتها. وان هذا الامر من شأنه تحميل المكاتب المذكورة اعباء مالية باهظة خاصة لجهة ما يعود للكفالات المصرفية والتوقيفات العشرية،
 
وان وزير الاشغال يطلب بيان الرأي فيما اذا كان بامكان الادارة ان تعيد الى المكاتب الاستشارية الكفالات النهائية لقاء تعهد هذه الاخيرة بتقديم كفالة مصرفية جديدة للمرحلة الاولى المنفذة وباستكمال المراحل المتبقية بذات الاسعار والشروط المتفق عليها وبتقديم كفالة مسبقة لكل من المرحلتين الثانية والثالثة عند اعطاء امر المباشرة بالعمل لكل منهما.
 
بنـاء عليــه
 
بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بمدى امكانية الادارة اعادة قيمة الكفالة  النهائية الى الملتزمين وتجزئتها قبل انجاز كافة مراحل الالتزام.
 
وبما ان المادة الاولى من دفتر الشروط الخاص بالصفقات موضوع الرأي المبحوث فيه قد نصت على تقسيم الدراسة الى مراحل ثلاث.
 
وبما انه تم انجاز المرحلة الاولى وتم استلامها منذ ثلاث سنوات بالرغم من الصعوبات التي جرى تذليل بعضها وما يزال البعض الآخر عالقاً وهو عائد لاسباب حقوقية وعقارية وقانونية لا دخل للمكاتب الاستشارية بها، الامر الذي يحول دون اعطاء امر المباشرة باعمال المرحلتين الثانية والثالثة.
 
وبما انه وعلى الرغم من التوقف عن العمل للاسباب المذكورة اعلاه، لا زالت الادارة تحتفظ بقيمة الكفالات المقدمة من المتعهدين لضمان حسن تنفيذ المراحل الثلاث مع ما يمكن ان يلحقه ذلك بهم من اضرار.
 
وبما ان المادة /141/ من قانون المحاسبة العمومية الذي يطبق على الالتزامات موضوع البحث تنص على ما يلي:
"ترد الكفالة الى الملتزم بناء على مذكرة من الادارة المختصة بعد شهر على الاكثر من تاريخ الاستلام النهائي، غير انه يمكن للادارة قبل انقضاء مهلة التنفيذ او بعد الاستلام المؤقت اذا كانت حالة الاشغال تسمح بذلك، ان ترد الى الملتزم بناء على طلبه، كامل هذه الكفالة او قسماً منها".
 
وبما انه وعلى الرغم من ان المادة الرابعة من دفتر الشروط الخاص قد اشترطت لاعادة التأمينات حصول الاستلام النهائي لكامل المراحل، فانه لا يمكن تحميل المتعاقد مع الادارة عبء الصعـوبات الحقـوقية والقـانونية التـي تحول دون تنفيذ باقي المراحل. بل ان هذه


 
 
 
 
المعوقات تندرج ضمن اطار الحدث غير المتوقع الحدوث والخارج عن ارادة المكاتب المتعاقدة مع الادارة، الامر الذي يوجب على الادارة تجزئة قيمة الكفالة النهائية واعادة ما يعود منها للمرحلتين الثانية والثالثة الى المتعهدين، خاصة ان هؤلاء تعهدوا بتقديم تعهد مسجل لدى الكاتب العدل بتقديم كفالة مصرفية للمرحلة الاولى المنفذة وباستكمال المراحل المتبقية من الاشغال بذات الاسعار والشروط المتفق عليها عندما تطلب الادارة منهم ذلك، اضافة الى تقديم كفالة مسبقة لكل من المرحلتين الثانية والثالثة عند اعطاء امر المباشرة بالعمل لكل منهما.
 
وبما ان هذا الاجرا من شأنه ان يحفظ حقوق الادارة.
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاشغال العامة والنقل – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ العاشر من شهـركانون الثاني سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
(المقرر)
 
الـــرئيس
وسيم كاملة
عبد الله القتات
وسيم ابو سعد
ناصيف ناصيف
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2008
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد
 

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/30   ||   القرّاء : 2883



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 لبنان شارك في اعمال المجلس التنفيذي للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

 ديوان المحاسبة يكرّم وهيبة غصين

 موعد بدء العمل بالتوقيت الصيفي 2019

  ديوان المحاسبة تسلم حسابات المالية لإنجاز قطع الحساب

 الرئيس الحريري يستقبل مجلس ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 المدعي العام خميس لـ"النهار": مكافحة الفساد مهمة غير مستحيلة والرؤساء وعدونا برفع الغطاء عن المخلّين

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

 رئيس مجلس النواب يستقبل وفد مجلس ديوان المحاسبة برئاسة رئيسه القاضي احمد حمدان

 الدكتور رزق الله يوقع كتابه الجديد "التمييز امام القضاء الاداري "

 الرئيس عون امام مجلس ديوان المحاسبة: مسيرة مكافحة الفساد لن تتوقف مهما اشتدت الضغوط

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 84 / 2002

 رأي استشاري رقم 24 /2005

 رأي استشاري رقم 95 / 2004

 رأي استشاري رقم 63

 رأي استشاري رقم 35/2008

 رأي استشاري رقم 39 / 2001

 رأي استشاري رقم 21

 رأي استشاري رقم 93 / 2002

 رأي استشاري رقم 1 / 2002

 رأي استشاري رقم 14 / 2002

 رأي استشاري رقم 115 / 2003

 رأي استشاري رقم 12 / 2015

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2142

  • التصفحات : 7709452

  • التاريخ : 26/03/2019 - 02:12

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)