• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (356)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 2/2008 .

رأي استشاري رقم 2/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 2/2008
تاريخـــه  : 10/1/2008
رقم الأساس   : 95/2006استشاري
 
 
الموضوع:   مدى امكانية اعادة الكفالة النهائية وتجزئتها قبل تنفيذ كافة مراحل الالتزام.
 
المرجـع :     كتاب وزير الاشغال العامة وانقل رقم 1036/ص تاريخ 29/11/2006.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيـس الغـرفة       : ناصيف ناصيف
المستشار   المقرر  : وسيم ابو سعد
المستشــــار           : عبد الله القتات
 
×   ×  ×
 
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثانية)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 4/12/2006 كتاب وزير الاشغال العامة والنقل رقم 1036/ص تاريخ 29/11/2006 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي بالموضوع المشار اليه اعلاه وذلك سنداً للمادة /87/ من قانون تنظيم ديوان المحاسبة.
 
ويشير الوزير في كتابه، الى ان وزارة الاشغال العامة والنقل قد اجرت اتفاقات بالتراضي مع عدد من المكاتب الاستشارية لاعداد دراسات لمشاريع الضم والفرز العام في مناطق القاع – الهرمل – يونين على ان يتم ذلك على مراحل ثلاث اشار اليها دفتر الشروط الخاص بالاتفاقات المذكورة.
 
 
 
 
 
وانه تم انجاز المرحلة الاولى من الدراسة واستلامها منذ ثلاث سنوات، لكن المكاتب الاستشارية لم تتابع تنفيذ المرحلة الثانية ومن بعدها الثالثة بالنظر الى المعوقات القانونية ذات الطابع العقاري التي تحول دون ذلك، الامر الذي يخرج عن ارادتها. وان هذا الامر من شأنه تحميل المكاتب المذكورة اعباء مالية باهظة خاصة لجهة ما يعود للكفالات المصرفية والتوقيفات العشرية،
 
وان وزير الاشغال يطلب بيان الرأي فيما اذا كان بامكان الادارة ان تعيد الى المكاتب الاستشارية الكفالات النهائية لقاء تعهد هذه الاخيرة بتقديم كفالة مصرفية جديدة للمرحلة الاولى المنفذة وباستكمال المراحل المتبقية بذات الاسعار والشروط المتفق عليها وبتقديم كفالة مسبقة لكل من المرحلتين الثانية والثالثة عند اعطاء امر المباشرة بالعمل لكل منهما.
 
بنـاء عليــه
 
بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بمدى امكانية الادارة اعادة قيمة الكفالة  النهائية الى الملتزمين وتجزئتها قبل انجاز كافة مراحل الالتزام.
 
وبما ان المادة الاولى من دفتر الشروط الخاص بالصفقات موضوع الرأي المبحوث فيه قد نصت على تقسيم الدراسة الى مراحل ثلاث.
 
وبما انه تم انجاز المرحلة الاولى وتم استلامها منذ ثلاث سنوات بالرغم من الصعوبات التي جرى تذليل بعضها وما يزال البعض الآخر عالقاً وهو عائد لاسباب حقوقية وعقارية وقانونية لا دخل للمكاتب الاستشارية بها، الامر الذي يحول دون اعطاء امر المباشرة باعمال المرحلتين الثانية والثالثة.
 
وبما انه وعلى الرغم من التوقف عن العمل للاسباب المذكورة اعلاه، لا زالت الادارة تحتفظ بقيمة الكفالات المقدمة من المتعهدين لضمان حسن تنفيذ المراحل الثلاث مع ما يمكن ان يلحقه ذلك بهم من اضرار.
 
وبما ان المادة /141/ من قانون المحاسبة العمومية الذي يطبق على الالتزامات موضوع البحث تنص على ما يلي:
"ترد الكفالة الى الملتزم بناء على مذكرة من الادارة المختصة بعد شهر على الاكثر من تاريخ الاستلام النهائي، غير انه يمكن للادارة قبل انقضاء مهلة التنفيذ او بعد الاستلام المؤقت اذا كانت حالة الاشغال تسمح بذلك، ان ترد الى الملتزم بناء على طلبه، كامل هذه الكفالة او قسماً منها".
 
وبما انه وعلى الرغم من ان المادة الرابعة من دفتر الشروط الخاص قد اشترطت لاعادة التأمينات حصول الاستلام النهائي لكامل المراحل، فانه لا يمكن تحميل المتعاقد مع الادارة عبء الصعـوبات الحقـوقية والقـانونية التـي تحول دون تنفيذ باقي المراحل. بل ان هذه


 
 
 
 
المعوقات تندرج ضمن اطار الحدث غير المتوقع الحدوث والخارج عن ارادة المكاتب المتعاقدة مع الادارة، الامر الذي يوجب على الادارة تجزئة قيمة الكفالة النهائية واعادة ما يعود منها للمرحلتين الثانية والثالثة الى المتعهدين، خاصة ان هؤلاء تعهدوا بتقديم تعهد مسجل لدى الكاتب العدل بتقديم كفالة مصرفية للمرحلة الاولى المنفذة وباستكمال المراحل المتبقية من الاشغال بذات الاسعار والشروط المتفق عليها عندما تطلب الادارة منهم ذلك، اضافة الى تقديم كفالة مسبقة لكل من المرحلتين الثانية والثالثة عند اعطاء امر المباشرة بالعمل لكل منهما.
 
وبما ان هذا الاجرا من شأنه ان يحفظ حقوق الادارة.
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاشغال العامة والنقل – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ العاشر من شهـركانون الثاني سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشار
 
المستشار
(المقرر)
 
الـــرئيس
وسيم كاملة
عبد الله القتات
وسيم ابو سعد
ناصيف ناصيف
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2008
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد
 

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/30   ||   القرّاء : 3050



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 رئيس ديوان المحاسبة زار السعودية وبحث مع رئيس ديوان المراقبة العامة وعدد من الشخصيات التعاون المشترك بين الاجهزة الرقابية

 أصدر رئيس ديوان المحاسبة القاضي أحمد حمدان قرارا حدد بموجبه العطلة القضائية

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفدا من برنامج الامم المتحدة لمكافحة الفساد

 مجلس النواب ينتخب خمسة أعضاء للمجلس الدستوري

 انتهاء اجتماع القضاة في قصر العدل بتوافق الحاضرين على تعليق الاعتكاف

 رئيس ديوان المحاسبة عرض مع مؤسسة سيجما تعزيز التعاون: لتطوير الاجهزة الرقابية

 رئيس ديوان المحاسبة: دراسة قطع الحساب لكلّ سنة يحتاج إلى أربعة أشهر من التدقيق

 مذكرة ادارية باقفال الادارات العامة في اليومين الأول والثاني من عيد الفطر المبارك

 لقاء بين كنعان وديوان المحاسبة عرض ملف التوظيف والحسابات المالية

  رئيس الجمهورية عرض مع وفد قضائي ملاحظات الجسم القضائي على مشروع موازنة 2019

 لجنة المال والموازنة تابعت درس مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 لجنة المال والموازنة ناقشت مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

ملفات عشوائية



 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 رأي استشاري رقم 81 / 2002

 رأي استشاري رقم 37/2014

 رأي استشاري رقم 15/ 2003

 رأي استشاري رقم 18/ 1999

 العميد بصبوص التقى رئيس ديوان المحاسبة وتشديد على التعاون بين الامن الداخلي والهيئات الرقابية

 رأي استشاري رقم 140 / 2002

 رأي استشاري رقم 42 / 2000

 رئيس الجمهورية استقبل رئيس ديوان المحاسبة ويتسلم التقريري السنوي للديوان

  قرار لديوان المحاسبة بتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية

 رأي استشاري رقم 22 /1996

 رأي استشاري رقم 34 /1995

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2159

  • التصفحات : 8222868

  • التاريخ : 20/07/2019 - 10:34

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)