• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 11/2008 .

رأي استشاري رقم 11/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 11/2008
تاريخـــه  : 21/2/2008
رقم الأساس   : 39/2007استشاري
 
الموضوع:   كيفية عقد ودفع نفقة على حساب الصندوق البلدي المستقل.
 
المرجـع :     كتاب رئيس اتحاد بلديات صيدا – الزهراني رقم 38/ص تاريخ 26/5/2007.
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة       : نللي ابي يونس
المستشــــار          : رمزي نهرا
المستشـار المقرر : ايلي معلوف
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الرابعة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 29/5/2007 الكتاب المشار اليه اعلاه المتعلق بطلب الرأي الاستشاري حول آلية وكيفية تنفيذ نفقة نفايات ضمن نطاق اتحاد بلديات صيدا – الزهراني.
 
وانه يستفاد من طلب الرأي ان الاتحاد يقوم بتنفيذ مشروع جمع نفايات بين بلديات الاتحاد، وقد عقد النفقة وعرض المشروع على ديوان المحاسبة الذي وافق عليه.
 
وان مجلس الوزراء وافق بقراره رقم 47/2005 على تسديد قيمة مستحقات جمع النفايات ضمن نطاق الاتحاد من الصندوق البلدي المستقل.
 
وان وزارة الداخلية – عند احالة الملف اليها – اثارت مسألة تحديد الجهة الصالحة لتنظيم طلب حجز اعتماد هذه النفقة، ويرى طالب الرأي ان عقد وحجز النفقة من صلاحية الاتحاد بينما تجري مرحلة الدفع في الصندوق البلدي المستقل وان طالب الرأي يخلص الى الاشارة الى الصفة المبدئية للمسألة المطروحة ويطلب بيان الرأي فيها.
 


 
 
 
 
بنـاء عليــه
 
بما أن الرأي المطلوب يتعلق بكيفية تنفيذ نفقة جمع نفايات على حساب اموال الصندوق البلدي المستقل.
 
وبما انه يقتضي الاشارة بادئ ذي بدء الى ان الصندوق البلدي المستقل لا يشكل شخصاً عاماً يتمتع بالشخصية المعنوية المستقلة عن الدولة والبلديات، بل هو حساب امانات تودع فيه الاموال المحصلة لصالح جميع البلديات وهو مفتوح ضمن قيود مصلحة الخزينة...
(يراجع رأي ديوان المحاسبة الاستشاري رقم 117/2000 تاريخ 3/11/2000).
 
وبما ان اعتبار الصندوق حساباً لا مؤسسة ذات شخصية معنوية يؤدي الى وجوب تبعية الصندوق والمال فيه الى جهة معينة تتمتع بالاستقلال المعنوي ويحق لها التصرف ضمن حدود القانون.
 
وبما ان الاساس في اموال الصندوق ان توزع على البلديات واتحادات البلديات التي ترصد في موازنتها الاعتمادات الخاصة لاعمالها وتقيد في وارداتها ما يخصص لها من توزيعات، فيأتي عقد النفقة وحجز قيمتها وتصفيتها وصرفها ودفعها من الموازنة البلدية ووفق الطرق العادية ودون تخصيص ايراد معين لنفقة محددة إلا فيما اجاز فيه القانون الاستثناء.
 
وبما ان المرسوم رقم 1917/1979 (تحديد اصول وقواعد توزيع اموال الصندوق البلدي المستقل) يعطي وزير الداخلية ومدير الداخلية العام عقد نفقات محددة على حساب اموال الصندوق البلدي المستقل، وهي في الاساس نفقات عامة تشمل جميع البلديات وقد اضيف لها نفقات لا تشمل جميع البلديات بموجب المرسوم 3038 تاريخ 19/5/2000.
 
وبما ان قانون الموازنة العامة للعام 2001 اجاز في المادة /64/ تحميل الصندوق البلدي المستقل نفقات النظافة وجمع النفايات.. على ان تقتطع هذه النفقات من حصة البلديات المستفيدة من هذه الخدمات وفقاً لنسبة استفادته. وبالفعل اصبحت مراسيم توزيع اموال الصندوق تحسم من حصة البلديات المستفيدة من مشاريع معنية مبالع معينة مقابل افادتها من هذه المشاريع.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم:
 
1- ان الصندوق لا يستطيع عقد نفقة على حسابه.
 
2- ان البلدية او الاتحاد تستعمل اموال الصندوق كما تستعمل اموالها وبعد إدخالها او ارتقابها في موازنتها، اي من وعلى حساب موازنتها الموجودة لديها وليس على حساب المال الموجود لدى الدولة في الصندوق.


 
 
 
 
 
3- ان الدولة تستطيع – بعد التطور التشريعي – عقد نفقة معينة على حساب اموال الصندوق، إنما يتم ذلك قبل التوزيع ومن قبل اجهزة الدولة التي تعقد وتصفي وتصرف وتدفع دون اية علاقة للاتحاد، وعند توزيع اموال الصندوق تحسم المبالغ المعقودة من حصة البلديات المستفيدة.
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :  الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً:   ابلاغ هذا الرأي الى كل من اتحاد بلديات صيدا - الزهراني– والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الواحد والعشرين من شهـرشباط سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
(المقرر)
 
المستشـار
 
الـــرئيس
وسيم كاملة
ايلي معلوف
رمزي نهرا
نللي ابي يونس
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2008
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/30   ||   القرّاء : 2624



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 الرئيس سلام أصدر مذكرة ادارية بتخفيض ساعات العمل لمناسبة حلول شهر رمضان

 رأي استشاري رقم 3 /2007

 رأي استشاري رقم 96 / 2004

 ميقاتي أصدر قرارا بتولي القاضي عبد الرضى ناصر مهام رئيس ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 51

 رأي استشاري رقم 29 /1996

 رأي استشاري رقم 32 / 2000

 رأي استشاري رقم 38/ 1999

 رأي استشاري رقم 18/2008

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

 رأي استشاري رقم 71 / 2001

 رأي استشاري رقم 19/2014

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7032297

  • التاريخ : 16/10/2018 - 21:40

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)