• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (336)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 24/2008 .

رأي استشاري رقم 24/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 24/2008
تاريخـــه  : 7/4/2008
رقم الأساس   : 39/2006استشاري
 
الموضوع: امكانية اطلاع بلدية طرابلس على التفاصيل العائدة لكيفية التوصل الى المبالغ المحولة من قبل الادارات (الصندوق البلدي المستقل، وزارة الاتصالات، مصلحة المياه، وزارة الموارد المائية والكهربائية...) الى صندوق البلدية.
المرجـع :   كتـاب رئيس بلدية طرابلس رقم 230/ص1 تاريخ 1/6/2006.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة   : انعام البستاني
المستشار المقرر   : افرام الخوري
المستشــــار   : زينب حمود
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثالثة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
إنه وبتاريخ 1/6/2006 ورد الى ديوان المحاسبة كتاب رئيس بلدية طرابلس رقم 230/ص1 تاريخ 1/6/2006 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي بشأن الموضوع المشار اليه اعلاه ويشير فيه الى ما يلي:
 
ان ما نسبته 50% تقريباً من ايرادات بلدية طرابلس يأتي من قبل الصندوق البلدي المستقل، وزارة الاتصالات، مصلحة المياه، وزارة الموارد المائية والكهربائية.
 
ان هذه الاموال تأتي الى بلدية طرابلس بارقام محددة تقوم الجهات المذكورة بايداعها في حساب البلدية دون تفصيل عن كيفية وآلية التوصل الى هذه الارقام مثلاً:
- الصندوق البلدي المستقل (حصة البلدية عن عام...)
- وزارة الاتصالات (حصة البلدية عن كل ثلاثة اشهر)
وهكذا في بقية المصالح والمؤسسات.
 


 
 
 
وان رئيس بلدية طرابلس يخلص في كتابه المذكور الى طلب بيان الرأي حول مدى الحق المعطى للبلدية بالحصول على تفاصيل التوصل الى المبالغ المحّولة من قبل الادارات والمؤسسات العامة او الاكتفاء بالتسليم بصحة هذه المبالغ دون الحصول على اية تفاصيل.
 
بنـاء عليــه
 
 
بما ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بامكانية بلدية طرابلس الاطلاع على عمليات تحقق الرسوم والعلاوات البلدية التي تجبيها الادارات والمؤسسات العامة لصالحها، وذلك لمعرفة كيفية التوصل الى المبالغ المحولة للبلدية.
 
وبما انه لا بد في هذا المجال من العودة الى قانون الرسوم والعلاوات البلدية رقم 60/88 الذي عدد كافة الرسوم والعلاوات البلدية التي تجبيها الادارات والمؤسسات العامة لصالح البلديات وحدد كيفية تحويلها الى هذه الاخيرة.
 
وبما انه وعلى سبيل المثال، نصت المادة التاسعة من المرسوم رقم 7333 تاريخ 31/1/2002 المتعلق بالرسوم البلدية المفروضة بالمواد /96/، /97/ و /98/ من قانون الرسوم والعلاوات البلدية على انه : "... تتولى الادارات والمؤسسات المعنية فرض الضريبة على المشتركين بهذه الخدمات (والمقصود بها خدمات الماء والكهرباء والاتصالات السلكية واللاسلكية) واستيفاءها وفقاً للاصول المحددة في القانون وذلك لصالح البلدية التي يقع الاشتراك بهذه الخدمات ضمن اطارها، على ان يجري تأدية حاصل الضريبة مرة كل ثلاثة اشهر الى كل بلدية معنية وذلك بنسبة حصتها من قيمة الاشتراكات المستوفاة او الى الصندوق البلدي المستقل فيما يعود للخدمات التي يقع الاشتراك فيها خارج النطاق البلدي...".
 
وبما انه وعلى سبيل المثال ايضاً نصت المادة /23/ من القانون 60/88 على ان رسم الاستثمار على تذاكر الدخول يستوفى من قبل دائرة الضرائب غير المباشرة او الدوائر المالية المختصة في وزارة المال ويؤدى حاصله مرة كل ثلاثة اشهر الى البلدية التي يقع ضمن نطاقها النادي او الى الصندوق البلدي المستقل للاندية الواقعة خارج النطاق البلدي ، كما ان المادة /36/ من القانون نفسه وفي اطار كلامها عن رسم الاعلانات نصت على ان دور السينما تتولى استيفاء هذا الرسم وتؤدي حاصله شهراً فشهراً وفي مهلة اسبوع من نهاية كل شهر الى البلدية المختصة مباشرة.
 
وبما انه يستنتج من مضمون النصوص الآنفة الذكر ان الادارات والمؤسسات التي اولاها القانون صلاحية تحقق واستيفاء الرسوم والعلاوات لصالح البلديات المعنية لا يتوجب عليها سوى تأدية حاصل هذه الرسوم والعلاوات اي المجموع النقدي، دون اية مستندات او جداول تفصيلية تتمكن البلدية من خلالها الاطلاع على تفاصيل عمليات التحقق والتحصيل.
 


 
 
وبما انه على خلاف النصوص المشار اليها اعلاه فان المادة /93/ من قانون الرسوم والعلاوات البلدية اوجبت على شركات الضمان استيفاء الرسم وتأدية حاصله الى خزينة الدولة لحساب الصندوق البلدي مرفقاً ببيان مفصل بقيمة الاقساط ما يعني ان المادة /93/ على خلاف النصوص المذكورة اعلاه اشترطت ان ترفق تأدية الرسم الى صندوق الخزينة ببيان مفصل بقيمة الاقساط الخاضعة للرسم المستوفى.
 
وبما ان الاشارة الى تنظيم مثل هذا البيان في المادة /93/ دون سائر المواد لا يعني ان قانون الرسوم والعلاوات البلدية يمنع على البلدية طلب المستندات والجداول التفصيلية العائدة للرسوم والعلاوات المحققة والمستوفاة لصالحها من قبل الادارات والمؤسسات العامة لأن المنع لا يكون إلا بنص صريح.
 
وبما انه في مقابل ذلك لا شيء يلزم الادارات والمؤسسات العامة التي تستوفي الرسوم لصالح البلدية بتنظيم بيانات مفصلة بها تقدمها الى البلدية.
 
وبما ان المسألة تقتضي لمعالجتها وضع مشاريع نصوص قانونية وتنظيمية تهدف الى تعديل بعض احكام قانون الرسوم والعلاوات البلدية واية نصوص اخرى لها علاقة بالرسوم موضوع البحث بما يؤدي الى وضع اصول موحدة لدى جميع الادارات المعنية تهدف الى تزويد البلدية بالمعلومات التفصيلة حول الايرادات المستوفاة لصالح البلدية.
 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من بلدية طرابلس – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ السابع من شهـرنيسان سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
 
المستشـار
 (المقرر)
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
زينب حمود
افرام الخوري
انعام البستاني
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2008
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد
 

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/30   ||   القرّاء : 3429



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 اصدر رئيس ديوان المحاسبة مذكرة الى جميع الادارات العامة والمحتسبين المركزيين وكتاب العدل

 اقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة ذكرى عاشوراء

 مذكرة بإقفال جميع الإدارات العامة الاثنين بمناسبة رأس السنة الهجرية

 أصدر رئيس ديوان المحاسبة القاضي أحمد حمدان قرارا حدد بموجبه العطلة القضائية

 لجنة المال والموازنة تابعت درس مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 لجنة المال والموازنة ناقشت مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة إدارية تتعلق بدوام الموظفين والمستخدمين في شهر رمضان

 الرئيس الحريري أصدر 4 مذكرات بالتعطيل أيام الجمعة العظيمة والفصح

 موعد بدء العمل بالتوقيت الصيفي 2019

  ديوان المحاسبة تسلم حسابات المالية لإنجاز قطع الحساب

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

 الرئيس عون امام مجلس ديوان المحاسبة: مسيرة مكافحة الفساد لن تتوقف مهما اشتدت الضغوط

ملفات عشوائية



 

 رأي استشاري رقم 69 / 2001

 رأي استشاري رقم 41/ 1999

 رأي استشاري رقم 43 /1996

 رأي استشاري رقم 135/ 2000

 

 الادارة والعدل تابعت درس تعديل قانون التفتيش المركزي

 رأي استشاري رقم 1

 رأي استشاري رقم 33/1994

 رأي استشاري رقم 133/ 2000

 الادارة والعدل تابعت درس مشروع قانون تنظيم ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 20/2008

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2138

  • التصفحات : 8710511

  • التاريخ : 10/12/2019 - 23:15

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)