• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (319)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 28/2008 .

رأي استشاري رقم 28/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 28/2008
تاريخـــه  : 14/4/2008
رقم الأساس   : 9/2008استشاري
 
 
الموضوع: كيفية قبول الهبات الواردة لصالح المؤسسات العامة.
 
المرجـع :   كتـاب رئيس المجلس الاعلى للجمارك رقم 2754/2007 تاريخ 25/7/2007.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة   : انعام البستاني
المستشـــــار : افرام الخوري
المستشـار المقرر : زينب حمود
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الثالثة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
إنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 27/7/2008 كتاب رئيس المجلس الاعلى للجمارك رقم 2754/2007 تاريخ 25/7/2007 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي بشأن كيفية قبول الهبات الواردة لصالح المؤسسات العامة، مشيراً الى نص المادة /52/ من قانون المحاسبة العمومية، فضلاً عن المادتين /10/ و /22/ من المرسوم رقم 4517 تاريخ 13/12/1972 (النظام العام للمؤسسات العامة) معتبراً انه يستنتج من هذه النصوص "ان الهبات الواردة لصالح المؤسسات العامة تقبل بقرار صادر عن مجلس ادارتها خاضع لتصديق سلطة الوصاية".
 
 
 
 
 
 
 
 
بنـاء عليــه
 
بما ان القضية المطلوب ابداء الرأي بشأنها تتعلق بكيفية قبول الهبات الواردة لصالح المؤسسات العامة.
 
 
وبما ان المؤسسات العامة تجسد اللامركزية المرفقية "التي تتحقق عندما يمنح المشرع الشخصية المعنوية لأحد المرافق العام، ويجعل على رأس هذا النشاط هيئة عامة تديره بشيء من الاستقلال".
(مبادئ واحكام القانون الاداري – الدكتور ابراهيم عبد العزيز شيحا – 1994- ص192).
 
وبما انه يترتب على الاعتراف لهذه الهيئات بالشخصية المعنوية عدة نتائج اهمهما:
 
اولاً : الاعتراف لهذه الهيئات بالشخصية المستقلة عن شخصية الدولة وبالاستقلال المالي والاداري بحيث تكون اهلاً لاكتساب الحقوق وتحمل الالتزامات.
 
ثانياً : حقها بمباشرة اختصاصاتها وصلاحياتها من دون ان يكون من حق السلطة المركزية ان تباشربنفسها الاختصاصات والصلاحيات التي اسندها القانون لهذه الهيئات على ان ذلك لا يتعارض مع خضوع بعض اعمال هذه الهيئات لوصاية السلطة المركزية وقيام هذه الاخيرة بالتصديق او الالغاء او وقف تنفيذ القرارات الصادرة عن هذه الهيئات طالما ان الاصل هو قيام الشخص اللامركزي بمباشرة الاعمال الداخلة ضمن اختصاصه بنفسه.
 
وبما ان المادة /10/ فقرة (أ) من المرسوم رقم 4517/72 المتعلق بالنظام العام للمؤسسات العامة نصت على ما يلي:
"يتولى مجلس الادارة السهر على تنفيذ سياسة المؤسسة العامة وتوجيه نشاطها ويتخذ بصورة عامة، ضمن نطاق القوانين والانظمة القرارات اللازمة لتحقيق الغاية التي من اجلها انشئت المؤسسة العامة وتأمين حسن سير العمل فيها.
 
ويقر مجلس الادارة بصورة خاصة دون ان يكون هذا التعداد وارداً على سبيل الحصر:
11- قبول التبرعات والهبات".
 
وبما ان المادة /22/ من المرسوم نفسه نصت على ان:
"تخضع لتصديق سلطة الوصاية مقررات مجلس الادارة المتعلقة بالمواضيع التالية:
11- قبول التبرعات والهبات".
 
 
 
 
 
 
 
 
وبما انه وعملاً بالنصوص المذكورة اعلاه، يعود لمجلس الادارة لدى المؤسسة العامة صلاحية اتخاذ القرار بقبول الهبة مع الأخذ بالاعتبار مبدأ الاختصاص او التخصص الذي يرعى عمل المؤسسة العامة، الذي يقضي بعدم جواز قبول اية هبة مثقلة باعباء تخرج عن نطاق تخصصها او نشاطها المحدد في مرسوم انشائها.
 
وبما ان ما يعزز هذا المنحى في التفسير ان المشّرع قد نص على خضوع هذا القرار للتصديق وفق ما نصت عليه المادة /22/ آنفة الذكر وضمن المهل المحددة قانوناً ولو اراد ان يتم قبول الهبات المقررة للمؤسسات العامة بموجب مرسوم يتخذ في مجلس الوزراء لكان نص على ذلك صراحة، على النحو المذكور في المادة /52/ من قانون المحاسبة العمومية التي اقتصرت على تحديد طريقة قبول الاموال التي تقدم للدولة دون المؤسسات العامة والبلديات.
 


 
لهــذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة المالية –  ادارة الجمارك - النيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الرابع عشر من شهـرنيسان سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
(المقرر)
 
المستشـار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
زينب حمود
افرام الخوري
انعام البستاني
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2008
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/31   ||   القرّاء : 3341



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 انتهاء الدورة التدريبية حول الرقابة على الحسابات في ديوان المحاسبة وتاكيد على التعاون المشترك بين فرنسا ولبنان وتطوير الاداء الرقابي

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة في 20 و22 الحالي بمناسبة عيد المولد النبوي الشريف وذكرى الإستقلال

 ورشة عمل في ديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات حمدان: للتعاون وتبادل الخبرات بين فرنسا ولبنان

  ورشة عمل وتبادل خبرات بين فرنسا وديوان المحاسبة

 رئيس ديوان المحاسبة حاور طلاب من ال AUB حول الرقابة على مستوى الادارة العامة

  حمدان عرض مع وفد من مؤسسة سيجما تطوير العلاقات وتبادل الخبرات العلمية

 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 25 / 2004

 رأي استشاري رقم 66/ 1999

 رأي استشاري رقم 51/2014

 رأي استشاري رقم 7/1997

 رأي استشاري رقم 22

 رأي استشاري رقم 96 / 2000

 نجار بحث مع غانم في التحضيرات لافتتاح السنة القضائية

 رأي استشاري رقم 4 / 2001

 رأي استشاري رقم 45 /1996

 رأي استشاري رقم 44

 رأي استشاري رقم 72

  رأي استشاري رقم 41 /2005

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2119

  • التصفحات : 7167346

  • التاريخ : 15/11/2018 - 22:47

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)