• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 53/2008 .

رأي استشاري رقم 53/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 53/2008
تاريخـــه  : 23/7/2008
رقم الأساس   : 26/2008استشاري
 
الموضوع: مدى قانونية حظر عقد الصفقات العامة قبل موافقة الوزير المختص.
 
المرجـع :   كتاب وزير الطاقة والمياه رقم 1127/1ص تاريخ 11/6/2008.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة   : نللي ابي يونس
المستشــــار   : رمزي نهرا
المستشـار المقرر : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الرابعة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 12/6/2008 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي الاستشاري في مدى قانونية قرار مجلس الوزراء رقم 11 تاريخ 21/12/1998 الذي حظر عقد الصفقات – التي تعود صلاحية عقدها الى غير الوزير – قبل موافقة الوزير المختص.
 
وان طالب الرأي يشير الى المادة /53/ من قانون المحاسبة العمومية التي تحدد المراجع الصالحة للبت بالصفقة دون تعليق هذه الصلاحية على موافقة مسبقة من الوزير، الامر الذي يجعل من قرار مجلس الوزراء آنف الذكر معدلاً لقانون المحاسبة العمومية.
 


 
 
 
 
بنـاء عليــه
 
بما ان قرار مجلس الوزراء رقم 11/1998 تضمن "حصر صلاحية عقد الصفقات بموجب بيان او فاتورة بالسيد الوزير المختص وبالمراجع التي تمارس بموجب القوانين صلاحيات السيد الوزير، وحظر عقد الصفقات الأخرى التي تعقدها سائر المراجع قبل موافقة الوزير المختص".
 
وبما ان السؤال المطروح هو مدى صحة هذا القرار.
 
وبما ان قانون المحاسبة العمومية أورد النصوص التالية:
 
المادة 56 : "يعقد النفقة الوزير المختص ما لم ينص القانون على خلاف ذلك".
المادة 133: "يبت الصفقة:
-         المدير .....إذا كانت قيمتها لا تتجاوز عشرة ملايين ليرة لبنانية.
-         المدير العام إذا كانت قيمتها تزيد على /10.000.000/ل.ل. ولا تتجاوز /35.000.000/ل.ل.
-         الوزير في الحالات الأخرى...".
المادة 151 : "... يعقد الصفقة رئيس الوحدة المختصة... يُحدد رؤساء الوحدات المختصة المخولون بعقد الصفقات بقرار من الوزير المختص...".
 
وبما ان هذه النصوص وضعت مبدأ جعلت بموجبه الوزير المختص المرجع الصالح لعقد النفقة ثم أوردت على ذلك استثناءات منها ما يتعلق بقيمة الصفقة ومنها ما يتعلق بطريقة عقد النفقة، وفي هاتين الحالتين حددت مراجع أخرى غير الوزير لعقد النفقة.
 
وبما ان الصلاحية تحدد بالقانون وتفسر بشكل ضيق لأنها تتعلق بالنظام العام ويترتب على مخالفتها ابطال القرار الاداري، سواءً كان التجاوز فيها حاصلاً من مرجع اعلى على مرجع أدنى او بالعكس.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم عدم امكانية نزع صلاحيات المدير والمدير العام ورئيس الوحدة المذكورين اعلاه.
 
وبما ان هذه النتيجة لا تنفي ولا تحد من صلاحيات الوزير النظامية التسلسلية في الرقابة على وزارته وعلى العاملين فيها.
 
 


 
 
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الطاقة والمياه – المديرية العامة للاستثمار – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث والعشرين من شهـرتموز سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
(المقرر)
 
المستشـار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
ايلي معلوف
رمزي نهرا
نللي ابي يونس
 
 
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2008
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/31   ||   القرّاء : 2619



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 35/ 2002

 رأي استشاري رقم 63/ 2003

 رأي استشاري رقم 38/2008

 رأي استشاري رقم 31 /1995

 رأي استشاري رقم 51/1997

 رأي استشاري رقم 14 /1996

 رأي استشاري رقم 80

 رأي استشاري رقم 64 / 2000

 رأي استشاري رقم 15/2008

 هيئة تحديث القوانين تجتمع الخميس برئاسة نجار

 المفكرة - ليوم الاربعاء 3 تشرين الثاني 2010

 رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان يلقي كلمة في مؤتمر " تقوية الرقابة المالية البرلمانية " في بيروت

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6544519

  • التاريخ : 28/05/2018 - 04:22

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)