• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2008 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 53/2008 .

رأي استشاري رقم 53/2008

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 53/2008
تاريخـــه  : 23/7/2008
رقم الأساس   : 26/2008استشاري
 
الموضوع: مدى قانونية حظر عقد الصفقات العامة قبل موافقة الوزير المختص.
 
المرجـع :   كتاب وزير الطاقة والمياه رقم 1127/1ص تاريخ 11/6/2008.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
رئيــس الغرفة   : نللي ابي يونس
المستشــــار   : رمزي نهرا
المستشـار المقرر : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الرابعة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 12/6/2008 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي الاستشاري في مدى قانونية قرار مجلس الوزراء رقم 11 تاريخ 21/12/1998 الذي حظر عقد الصفقات – التي تعود صلاحية عقدها الى غير الوزير – قبل موافقة الوزير المختص.
 
وان طالب الرأي يشير الى المادة /53/ من قانون المحاسبة العمومية التي تحدد المراجع الصالحة للبت بالصفقة دون تعليق هذه الصلاحية على موافقة مسبقة من الوزير، الامر الذي يجعل من قرار مجلس الوزراء آنف الذكر معدلاً لقانون المحاسبة العمومية.
 


 
 
 
 
بنـاء عليــه
 
بما ان قرار مجلس الوزراء رقم 11/1998 تضمن "حصر صلاحية عقد الصفقات بموجب بيان او فاتورة بالسيد الوزير المختص وبالمراجع التي تمارس بموجب القوانين صلاحيات السيد الوزير، وحظر عقد الصفقات الأخرى التي تعقدها سائر المراجع قبل موافقة الوزير المختص".
 
وبما ان السؤال المطروح هو مدى صحة هذا القرار.
 
وبما ان قانون المحاسبة العمومية أورد النصوص التالية:
 
المادة 56 : "يعقد النفقة الوزير المختص ما لم ينص القانون على خلاف ذلك".
المادة 133: "يبت الصفقة:
-         المدير .....إذا كانت قيمتها لا تتجاوز عشرة ملايين ليرة لبنانية.
-         المدير العام إذا كانت قيمتها تزيد على /10.000.000/ل.ل. ولا تتجاوز /35.000.000/ل.ل.
-         الوزير في الحالات الأخرى...".
المادة 151 : "... يعقد الصفقة رئيس الوحدة المختصة... يُحدد رؤساء الوحدات المختصة المخولون بعقد الصفقات بقرار من الوزير المختص...".
 
وبما ان هذه النصوص وضعت مبدأ جعلت بموجبه الوزير المختص المرجع الصالح لعقد النفقة ثم أوردت على ذلك استثناءات منها ما يتعلق بقيمة الصفقة ومنها ما يتعلق بطريقة عقد النفقة، وفي هاتين الحالتين حددت مراجع أخرى غير الوزير لعقد النفقة.
 
وبما ان الصلاحية تحدد بالقانون وتفسر بشكل ضيق لأنها تتعلق بالنظام العام ويترتب على مخالفتها ابطال القرار الاداري، سواءً كان التجاوز فيها حاصلاً من مرجع اعلى على مرجع أدنى او بالعكس.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم عدم امكانية نزع صلاحيات المدير والمدير العام ورئيس الوحدة المذكورين اعلاه.
 
وبما ان هذه النتيجة لا تنفي ولا تحد من صلاحيات الوزير النظامية التسلسلية في الرقابة على وزارته وعلى العاملين فيها.
 
 


 
 
 
 
لهــذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الطاقة والمياه – المديرية العامة للاستثمار – والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثالث والعشرين من شهـرتموز سنة الفين وثمانية./.
 
كاتب الضبط
 
المستشـار
(المقرر)
 
المستشـار
 
رئيس الغرفة
وسيم كاملة
ايلي معلوف
رمزي نهرا
نللي ابي يونس
 
 
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في           / ‏2008
عن رئيـس ديـوان المحاسبة
       المدعي العام
           
 القاضي جوزيت طبراوي راشد
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/08/31   ||   القرّاء : 2772



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 130 / 2002

 رأي استشاري رقم 76 / 2004

 رأي استشاري رقم 80

 رأي استشاري رقم 23

 رأي استشاري رقم 3

 رأي استشاري رقم 45 /1996

 رأي استشاري رقم 42

 رأي استشاري رقم 76 / 2002

 رأي استشاري رقم 24/ 1999

 رأي استشاري رقم 58

 رأي استشاري رقم 133/ 2000

 مواعيد الاختبار الخطي للمرشحين الى المدرسة الحربية

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7032289

  • التاريخ : 16/10/2018 - 21:37

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)