• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2007 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 2 /2007 .

رأي استشاري رقم 2 /2007

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 2/2007
تاريخـــه  : 15/ 2 /2007
رقم الأساس   : 84/2006استشاري
 
الموضوع: بيان الرأي بشأن تحرير الكفالة والتوقيفات العائدة للمتعهد شركة  PSM من قبل مؤسسة كهرباء لبنان.
 
المرجـع :   كتاب امين عام مجلس الوزراء رقم 1549/م ص تاريخ 26/10/2006
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس   : هدى عبد الله حايك
المستشــار     : عبد الرضى ناصر
المستشــار     : ناصيف ناصيف
المستشــار     : انعام البستاني
المستشار المقرر : رمزي نهرا
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
أنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 27/10/2006 كتاب امين عام مجلس الوزراء رقم 1549/م ص تاريخ 26/10/2006 الذي يودع بموجبه الديوان نسخة عن الملف المتعلق بموضوع تحرير الكفالة والتوقيفات العالقة بين مؤسسة كهرباء لبنان والمتعهد شركة PSM بسبب العطل على المجموعة الغازية الثانية في معمل الزهراني وذلك لابداء الرأي بشأنه.
 
وانه يتبين من خلال مستندات الملف بأنه وبتاريخ 21/1/2005 وقع حادث على مولد المجموعة الغازية الثانية في معمل الزهراني ادى الى فصلها عن الشبكة ما سمي حسب الفنيين (Earth fault Protection stator).
 
 
 
 
 
وانه على اثر الحادث المذكور العائد لعدة عوامل لم يتم الجزم بها حتى الآن، اقدمت مؤسسة كهرباء لبنان على حجز اموال تتعلق بالكفالة والتوقيفات العشرية للمتعهد شركة PSM.
 
وانه تبين ايضاً وجود عدة تقارير وآراء متباينة حول الموضوع سواء بين مديريات المؤسسة نفسها او بين المؤسسة والمستشار القانوني لديها الذي حمّل مؤسسة كهرباء لبنان باعتبارها متعهداً اساسياً المسؤولية عن أي حادث يمكن ان يحصل على المجموعة كون العمال والمستخدمين الذين وضعتهم شركة PSM بتصرف المؤسسة يعملون تحت مسؤولية ورقابة المؤسسة.
 
وان وزير الطاقة والمياه بكتابه رقم 2236/و تاريخ 30/10/2006 اعتبر ان التوقيفات العشرية للمتعهد شركة PSM وعدم تحرير الكفالة لا يستند الى مسوغ قانوني مؤيداً بذلك رأي المستشار القانوني لمؤسسة كهرباء لبنان على النحو المذكور سابقاً.
 
وان رئيس مجلس الادارة المدير العام للمؤسسة عرض بكتابه رقم 7188 تاريخ 7/9/2006 الى وزير الطاقة والمياه رأيه في الموضوع مدلياً بأنه وعلى اثر الحادث الذي جرى على مولد المجموعة الغازية الثانية في معمل الزهراني نوقش الامر في جلسة مجلس الادارة رقم 5 تاريخ 31/1/2005 حيث تم الاستماع الى رأي مدير الانتاج واحيل الملف الى المراقبة العامة بعد ان لفت رئيس معمل الزهراني الى ان الحادث ناتج عن التأخير في المعالجة من قبل متعهد التشغيل.
 
وان رئيس مجلس الادارة اشار في كتابه المذكور اعلاه أن المديرية العامة قررت توقيف عشرة بالمائة من مستحقات المتعهد PSM بدءاً من شهر كانون الثاني 2005 بانتظار صدور التقرير الفني الذي يحدد المسؤولية عن العطل الحاصل في المجموعة الغازية المشار اليها.
 
وانه بتاريخ 22/12/2005 وبعد ان رفعت مديرية الانتاج تقريراً الى المديرية العامة تضمن أن قيمة التوقيفات قد قاربت قيمة تصليحات المجموعة الغازية قررت المديرية العامة الكف عن اقتطاع هذه التوقيفات.
 
وانه وبتاريخ 15/2/2006 نظمت مديرية الانتاج تقريراً احيل الى المراقبة العامة بتاريخ 19/6/2006 تضمن ان لا مسؤولية على شركة PSM عن الحادث الذي حصل لأن اعمال تثبيت البارات بالرزين ليست من ضمن مهام شركة PSM.
 
وانه بتاريخ 24/6/2006 وجهت المراقبة العامة كتاباً الى رئيس مجلس الادارة تضمن وجوب توضيح ما إذا كان متعهد التشغيل والصيانة لفت النظر الى الخلل الفني الحاصل في عزل المنوب ومضاعفات ذلك. وهل انه اكد اقتراح طلب وقف المجموعة ورأى بالنتيجة التريث في تحرير الكفالات والتوقيفات العشرية بانتظار توضيح تلك النقطة.
 
 
 
 
 
وانه بتاريخ 27/6/2006 قامت مديرية الانتاج برفع تقرير جديد اتى خالياً بحسب المراقبة العامة من الاجابات الواضحة على النقاط الاساسية والتي تتعلق بحسن قيام متعهد التشغيل والصيانة بمعمل الزهراني بمتطلبات مهامه واكدت المراقبة العامة رأيها بالتريث في تحرير الكفالات والتوقيفات العشرية بانتظار صدور تقرير عن هيئة فنية ذات مرجعية حيادية تدرس من خلاله صوابية او عدم صوابية الاجراءات التي قام بها متعهد التشغيل والصيانة PSM وقد وافقت المديرية العامة على تكوين تلك الهيئة الفنية.
 
وانه بتاريخ 12/2/2007 عقدت في ديوان المحاسبة جلسة استيضاحية حضرها كل من رئيس مجلس الادارة المدير العام لمؤسسة كهرباء لبنان السيد كمال الحايك والمراقب العام في المؤسسة السيد عامر الطفيلي ورئيس المصلحة المالية والادارية فيها السيد حسان حطب وادلوا بما مفاده ان الهيئة الفنية المستقلة المشار اليها في تقرير المراقبة العامة واقتراح المدير العام الموافق عليه بتاريخ 10/8/2006 لم يتم تشكيلها، وقد اكدوا على اهمية تشكيل هذه الهيئة خاصة بعد التضارب واختلاف وجهات النظر من قبل مديرية الانتاج واعتبار ان رد التوقيفات يتوقف على الناحية الفنية للموضوع واوضح المدير العام بأنه من المفضل انتظار قرار هيئة التفتيش المركزي كون القضية اصبحت في عهدته كذلك اودعوا الديوان نسخة عن العقد الاساسي المنظم بين مؤسسة كهرباء لبنان من جهة وشركة PSM من جهة اخرى.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان مؤسسة كهرباء لبنان قد قامت بحجز اموال تتعلق بالكفالة والتوقيفات العشرية للمتعهد PSM بعد وقوع الحادث على المجموعة الثانية في معمل الزهراني بتاريخ 21/1/2005.
 
وبما ان السؤال المطروح يتمحور حول امكانية تحرير الكفالة والتوقيفات العشرية العالقة بين مؤسسة كهرباء لبنان من جهة وشركة  PSMمن جهة اخرى.
 
وبما انه وبحسب نص المادة /106/ من النظام المالي المعمول به لدى مؤسسة كهرباء لبنان: " لا تدفع قيمة الصفقة إلا بعد تنفيذها... ويبقى العشر موقوفاً حتى يتم الاستلام النهائي... ويمكن الكف عن اقتطاع التوقيفات عندما ترى الادارة انها بلغت الحد اللازم للضمان".
 
وبما ان المادة /110/ من النظام المذكور نصت على ان "ترد الكفالة النهائية ومبالغ التوقيفات بعد انتهاء الاشغال او تسليم اللوازم وفقاً لدفتري الشروط العام والخاص وبعد الاستلام النهائي للاشغال او اللوازم والحصول على موافقة المدير العام او من ينتدبه لهذه الغاية".
 
وبما ان الموضوع الفني وما إذا كانت الاعطال من مسؤولية شركة PSM او من مسؤولية المؤسسة لم يحسم بعد بشكل نهائي وتتضارب حوله الآراء والتحليلات حتى بين مديريات المؤسسة نفسها.
 
 
 
 
وبما ان المدير العام للمؤسسة ادلى في الجلسة الاستيضاحية التي عقدت معه في الديوان بأن الهيئة الفنية المستقلة لم يتم تشكيلها وقد عرض وزير الوصاية الامر على مجلس الوزراء للبت به.
 
وبما ان هيئة التفتيش المركزي لا تزال ومن جهتها تدرس الموضوع لتحديد المسؤوليات الادارية والمالية.
 
وبما ان الجواب على السؤال المطروح يتوقف الى حد كبير على الموضوع الفني وتالياً تحديد المسؤوليات عن العطل الحاصل الامر الذي لم يحسم لغاية تاريخه.
 
وبما انه في حال تبين ان مسؤولية الاعطال تقع على عاتق مؤسسة كهرباء لبنان اقتضى تحرير الكفالة والتوقيفات العشرية لشركة PSM اما اذا تبين ان المسؤولية تقع على عاتق شركة PSM حق للمؤسسة حجز الكفالة والتوقيفات العشرية وذلك تطبيقاً لنص المادتين /106/ و /110/ المشار اليهما اعلاه. 
 
لهذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم .
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من رئاسة مجلس الوزراء - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأيـاً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الخامس عشر من شهـرشباط سنة الفين وسبعة./.
 
كاتب الضبط
المستشــارالمقـرر
 
المستشــار
المستشــار
المستشــار
الرئيس
 
وسيم كاملة
رمزي نهرا
انعام البستاني
ناصيف ناصيف
عبد الرضى ناصر
هدى عبد الله حايك
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2007
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
      بالانابة
       
   القاضي هدى عبد الله حايك

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/02   ||   القرّاء : 3201



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 14 / 2002

 رأي استشاري رقم 118/ 2004

 رأي استشاري رقم 1/1997

 رأي استشاري رقم 31/2014

 لقاءات تدريبية

 رأي استشاري رقم 10 /1996

 رأي استشاري رقم 31/ 2003

 الحريري عرض الاوضاع مع رئيس ديوان المحاسبة القاضي عوني رمضان

 رأي استشاري رقم 10

 لقاء مشترك بين وديوان المحاسبة ووزارة المال ركز على التعاون المشترك وتحديث التشريعات

 رأي استشاري رقم 11/1998

 رأي استشاري رقم 44/ 1999

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7046998

  • التاريخ : 21/10/2018 - 02:28

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)