• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2007 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 2 /2007 .

رأي استشاري رقم 2 /2007

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 2/2007
تاريخـــه  : 15/ 2 /2007
رقم الأساس   : 84/2006استشاري
 
الموضوع: بيان الرأي بشأن تحرير الكفالة والتوقيفات العائدة للمتعهد شركة  PSM من قبل مؤسسة كهرباء لبنان.
 
المرجـع :   كتاب امين عام مجلس الوزراء رقم 1549/م ص تاريخ 26/10/2006
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس   : هدى عبد الله حايك
المستشــار     : عبد الرضى ناصر
المستشــار     : ناصيف ناصيف
المستشــار     : انعام البستاني
المستشار المقرر : رمزي نهرا
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
أنه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 27/10/2006 كتاب امين عام مجلس الوزراء رقم 1549/م ص تاريخ 26/10/2006 الذي يودع بموجبه الديوان نسخة عن الملف المتعلق بموضوع تحرير الكفالة والتوقيفات العالقة بين مؤسسة كهرباء لبنان والمتعهد شركة PSM بسبب العطل على المجموعة الغازية الثانية في معمل الزهراني وذلك لابداء الرأي بشأنه.
 
وانه يتبين من خلال مستندات الملف بأنه وبتاريخ 21/1/2005 وقع حادث على مولد المجموعة الغازية الثانية في معمل الزهراني ادى الى فصلها عن الشبكة ما سمي حسب الفنيين (Earth fault Protection stator).
 
 
 
 
 
وانه على اثر الحادث المذكور العائد لعدة عوامل لم يتم الجزم بها حتى الآن، اقدمت مؤسسة كهرباء لبنان على حجز اموال تتعلق بالكفالة والتوقيفات العشرية للمتعهد شركة PSM.
 
وانه تبين ايضاً وجود عدة تقارير وآراء متباينة حول الموضوع سواء بين مديريات المؤسسة نفسها او بين المؤسسة والمستشار القانوني لديها الذي حمّل مؤسسة كهرباء لبنان باعتبارها متعهداً اساسياً المسؤولية عن أي حادث يمكن ان يحصل على المجموعة كون العمال والمستخدمين الذين وضعتهم شركة PSM بتصرف المؤسسة يعملون تحت مسؤولية ورقابة المؤسسة.
 
وان وزير الطاقة والمياه بكتابه رقم 2236/و تاريخ 30/10/2006 اعتبر ان التوقيفات العشرية للمتعهد شركة PSM وعدم تحرير الكفالة لا يستند الى مسوغ قانوني مؤيداً بذلك رأي المستشار القانوني لمؤسسة كهرباء لبنان على النحو المذكور سابقاً.
 
وان رئيس مجلس الادارة المدير العام للمؤسسة عرض بكتابه رقم 7188 تاريخ 7/9/2006 الى وزير الطاقة والمياه رأيه في الموضوع مدلياً بأنه وعلى اثر الحادث الذي جرى على مولد المجموعة الغازية الثانية في معمل الزهراني نوقش الامر في جلسة مجلس الادارة رقم 5 تاريخ 31/1/2005 حيث تم الاستماع الى رأي مدير الانتاج واحيل الملف الى المراقبة العامة بعد ان لفت رئيس معمل الزهراني الى ان الحادث ناتج عن التأخير في المعالجة من قبل متعهد التشغيل.
 
وان رئيس مجلس الادارة اشار في كتابه المذكور اعلاه أن المديرية العامة قررت توقيف عشرة بالمائة من مستحقات المتعهد PSM بدءاً من شهر كانون الثاني 2005 بانتظار صدور التقرير الفني الذي يحدد المسؤولية عن العطل الحاصل في المجموعة الغازية المشار اليها.
 
وانه بتاريخ 22/12/2005 وبعد ان رفعت مديرية الانتاج تقريراً الى المديرية العامة تضمن أن قيمة التوقيفات قد قاربت قيمة تصليحات المجموعة الغازية قررت المديرية العامة الكف عن اقتطاع هذه التوقيفات.
 
وانه وبتاريخ 15/2/2006 نظمت مديرية الانتاج تقريراً احيل الى المراقبة العامة بتاريخ 19/6/2006 تضمن ان لا مسؤولية على شركة PSM عن الحادث الذي حصل لأن اعمال تثبيت البارات بالرزين ليست من ضمن مهام شركة PSM.
 
وانه بتاريخ 24/6/2006 وجهت المراقبة العامة كتاباً الى رئيس مجلس الادارة تضمن وجوب توضيح ما إذا كان متعهد التشغيل والصيانة لفت النظر الى الخلل الفني الحاصل في عزل المنوب ومضاعفات ذلك. وهل انه اكد اقتراح طلب وقف المجموعة ورأى بالنتيجة التريث في تحرير الكفالات والتوقيفات العشرية بانتظار توضيح تلك النقطة.
 
 
 
 
 
وانه بتاريخ 27/6/2006 قامت مديرية الانتاج برفع تقرير جديد اتى خالياً بحسب المراقبة العامة من الاجابات الواضحة على النقاط الاساسية والتي تتعلق بحسن قيام متعهد التشغيل والصيانة بمعمل الزهراني بمتطلبات مهامه واكدت المراقبة العامة رأيها بالتريث في تحرير الكفالات والتوقيفات العشرية بانتظار صدور تقرير عن هيئة فنية ذات مرجعية حيادية تدرس من خلاله صوابية او عدم صوابية الاجراءات التي قام بها متعهد التشغيل والصيانة PSM وقد وافقت المديرية العامة على تكوين تلك الهيئة الفنية.
 
وانه بتاريخ 12/2/2007 عقدت في ديوان المحاسبة جلسة استيضاحية حضرها كل من رئيس مجلس الادارة المدير العام لمؤسسة كهرباء لبنان السيد كمال الحايك والمراقب العام في المؤسسة السيد عامر الطفيلي ورئيس المصلحة المالية والادارية فيها السيد حسان حطب وادلوا بما مفاده ان الهيئة الفنية المستقلة المشار اليها في تقرير المراقبة العامة واقتراح المدير العام الموافق عليه بتاريخ 10/8/2006 لم يتم تشكيلها، وقد اكدوا على اهمية تشكيل هذه الهيئة خاصة بعد التضارب واختلاف وجهات النظر من قبل مديرية الانتاج واعتبار ان رد التوقيفات يتوقف على الناحية الفنية للموضوع واوضح المدير العام بأنه من المفضل انتظار قرار هيئة التفتيش المركزي كون القضية اصبحت في عهدته كذلك اودعوا الديوان نسخة عن العقد الاساسي المنظم بين مؤسسة كهرباء لبنان من جهة وشركة PSM من جهة اخرى.
 
بنـاءً عليـه
 
بما ان مؤسسة كهرباء لبنان قد قامت بحجز اموال تتعلق بالكفالة والتوقيفات العشرية للمتعهد PSM بعد وقوع الحادث على المجموعة الثانية في معمل الزهراني بتاريخ 21/1/2005.
 
وبما ان السؤال المطروح يتمحور حول امكانية تحرير الكفالة والتوقيفات العشرية العالقة بين مؤسسة كهرباء لبنان من جهة وشركة  PSMمن جهة اخرى.
 
وبما انه وبحسب نص المادة /106/ من النظام المالي المعمول به لدى مؤسسة كهرباء لبنان: " لا تدفع قيمة الصفقة إلا بعد تنفيذها... ويبقى العشر موقوفاً حتى يتم الاستلام النهائي... ويمكن الكف عن اقتطاع التوقيفات عندما ترى الادارة انها بلغت الحد اللازم للضمان".
 
وبما ان المادة /110/ من النظام المذكور نصت على ان "ترد الكفالة النهائية ومبالغ التوقيفات بعد انتهاء الاشغال او تسليم اللوازم وفقاً لدفتري الشروط العام والخاص وبعد الاستلام النهائي للاشغال او اللوازم والحصول على موافقة المدير العام او من ينتدبه لهذه الغاية".
 
وبما ان الموضوع الفني وما إذا كانت الاعطال من مسؤولية شركة PSM او من مسؤولية المؤسسة لم يحسم بعد بشكل نهائي وتتضارب حوله الآراء والتحليلات حتى بين مديريات المؤسسة نفسها.
 
 
 
 
وبما ان المدير العام للمؤسسة ادلى في الجلسة الاستيضاحية التي عقدت معه في الديوان بأن الهيئة الفنية المستقلة لم يتم تشكيلها وقد عرض وزير الوصاية الامر على مجلس الوزراء للبت به.
 
وبما ان هيئة التفتيش المركزي لا تزال ومن جهتها تدرس الموضوع لتحديد المسؤوليات الادارية والمالية.
 
وبما ان الجواب على السؤال المطروح يتوقف الى حد كبير على الموضوع الفني وتالياً تحديد المسؤوليات عن العطل الحاصل الامر الذي لم يحسم لغاية تاريخه.
 
وبما انه في حال تبين ان مسؤولية الاعطال تقع على عاتق مؤسسة كهرباء لبنان اقتضى تحرير الكفالة والتوقيفات العشرية لشركة PSM اما اذا تبين ان المسؤولية تقع على عاتق شركة PSM حق للمؤسسة حجز الكفالة والتوقيفات العشرية وذلك تطبيقاً لنص المادتين /106/ و /110/ المشار اليهما اعلاه. 
 
لهذه الاسبـاب
 
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم .
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من رئاسة مجلس الوزراء - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×      ×      ×
رأيـاً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الخامس عشر من شهـرشباط سنة الفين وسبعة./.
 
كاتب الضبط
المستشــارالمقـرر
 
المستشــار
المستشــار
المستشــار
الرئيس
 
وسيم كاملة
رمزي نهرا
انعام البستاني
ناصيف ناصيف
عبد الرضى ناصر
هدى عبد الله حايك
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2007
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
      بالانابة
       
   القاضي هدى عبد الله حايك

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/02   ||   القرّاء : 2778



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 75 / 2001

 رأي استشاري رقم 30/ 1999

 رأي استشاري رقم 86

 لقاء مشترك بين وديوان المحاسبة ووزارة المال ركز على التعاون المشترك وتحديث التشريعات

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

 رأي استشاري رقم 15/ 1999

 رأي استشاري رقم 100/ 2004

 رأي استشاري رقم 106 / 2001

 رأي استشاري رقم 52

 رأي استشاري رقم 28/2014

 رئيس ديوان المحاسبة يبرق مهنئاً بحلول عيد الاضحى المبارك

 رأي استشاري رقم 19

  رأي استشاري رقم 53/2013

 رأي استشاري رقم 38 / 2002

 رأي استشاري رقم 1 /2007

  رأي استشاري رقم 29/2013

 رأي استشاري رقم 59/ 2003

 رأي استشاري رقم 27 / 2007

 رأي استشاري رقم 50 / 2001

 رأي استشاري رقم 47 / 2000

 رأي استشاري رقم 68/2008

  رأي استشاري رقم 157/ 2004

 رأي استشاري رقم 34/ 1999

 رأي استشاري رقم 53 / 2001

 مقررات جلسة مجلس الوزراء ليوم أمس: رفع تقرير مفصل عن العملاء الى مجلس الامن

 رئيس ديوان المحاسبة يكرم المشاركين في الاجتماع السادس والاربعين للمنظمة العربية المنعقد في بيروت

 رأي استشاري رقم 25/2014

 رأي استشاري رقم 58/2008

 رأي استشاري رقم 100 / 2001

 رأي استشاري رقم 134 / 2002

 رأي استشاري رقم 81

 رأي استشاري رقم 9

  رأي استشاري رقم 09/2014

  رأي استشاري رقم 138/ 2004

 رأي استشاري رقم 15/1998

 رأي استشاري رقم 6/ 2003

 رأي استشاري رقم 132 / 2002

 رأي استشاري رقم 32/1997

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

 رأي استشاري رقم 28/1998

 رأي استشاري رقم 94 / 2003

 رأي استشاري رقم 40 /2006

 انعقاد 5 لجان نيابية الاسبوع المقبل

  رأي استشاري رقم 50 / 2004

 رأي استشاري رقم 67/2008

 

 رأي استشاري رقم 37/1998

 كليةالإعلام اعلنت الحاجة للتعاقد مع اساتذة من حملة الدكتوراه

  رأي استشاري رقم 11/2013

 رأي استشاري رقم 1/1997

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6049831

  • التاريخ : 24/02/2018 - 13:47

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)