• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2005 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 5 /2005 .

رأي استشاري رقم 5 /2005

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 5/2005
تاريخـــه  : 12/ 1 /2005
رقم الأساس   : 154/2003استشاري
 
الموضوع: توجب رسم الطابع المالي على هيئة اوجيرو على الاعمال التي تقوم بها من خارج نطاق قانون انشائها.
 
المرجـع :   كتاب وزير الاتصالات رقم 5337/ا/و تاريخ 22/12/2003.
 
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : عمر الحلبي
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 22/12/2003 كتاب وزير الاتصالات رقم 5337/1/و تاريخ 22/12/2003، ويعرض فيه ما يلي:
 
- ان ادارة المراقبة العامة في وزارة الاتصالات، عند إصدار اوامر الصرف المتعلقة بتنفيذ عقود الصيانة والتوصيلات لصالح هيئة اوجيرو، تقوم بحسم رسم الطابع المالي من القيم التي تصرف لهذه الهيئة تنفيذاً لهذه العقود التي هي من خارج نطاق مهام هيئة اوجيرو المنصوص عنها في قانون انشائها والتي اناطتها بها السلطة الاجرائية بموجب المرسوم رقم 5613 تاريخ 5/9/1994 (تكليف هيئة اوجيرو باعمال صيانة لحساب وزارة الاتصالات) وبموجب قرار مجلس الوزراء رقم 27 تاريخ 28/9/1995 (الاجازة لوزارة الاتصالات بالتعاقد مع هيئة اوجيرو للقيام باعمال توصيلات الخطوط الهاتفية الى المنازل).
 
 
 
 
 
 
- وانه وبالمقابل فان رئيس مجلس الادارة المدير العام لهيئة اوجيرو طالب باعفاء هذه الهيئة من كل الرسوم والضرائب بما فيها رسم الطابع المالي وطالب باعادة المبالغ المحسومة لغاية تاريخه.
 
وان الوزير يطلب ابداء الرأي الاستشاري لجهة مدى توجب رسم الطابع المالي على الاعمال التي تقوم بها من خارج نطاق قانون انشائها وبتكليف من السلطة الاجرائية.
 
- وانه سبق لديوان المحاسبة بموجب الرأي رقم 91/2000 ان اعتبر ان المادة الثامنة من القانون رقم 21/72 (المتعلق بانشاء اوجيرو) قد اعفت من جميع الضرائب والرسوم الاعمال التي تقوم بها الهيئة في تنفيذ مهمتها وبالتالي فان هذه الهيئة معفاة من كافة الضرائب والرسوم التي تتوجب عليها عند ممارستها لمهامها مع الاشارة بأنها مؤسسة متخصصة لا يجوز لها ان تتعدى حدود اختصاصها في ممارسة اعمالها عملاً بالمبادئ العامة التي ترعى المؤسسات العامة.
 
بنـاء عليــه
 
حيث انه يستفاد من كتاب الوزير ما يلي:
 
- ان ادارة المراقبة العامة لدى الوزارة تقوم بحسم رسم الطابع من القيم التي تصرف لهيئة اوجيرو مقابل قيامها باعمال صيانة وتوصيلات خطوط هاتفية لصالح الوزارة.
 
- ان هذه الادارة تعتبر هذه الاعمال خارجة عن مهام اوجيرو بمقتضى قانون انشائها.
 
- ان المطلوب ابداء الرأي حول قانونية حسم رسم الطابع المالي.
 
وحيث انه يتبين من التدقيق في احكام قانون انشاء هيئة اوجيرو ما يلي:
 
- ان المادة الاولى تحدد مهمة الهيئة بادارة واستثمار المنشآت والتجهيزات المنتقلة الى الدولة من شركة راديو اوريان.
 
- ان المادة الثانية تعفيها من كافة الضرائب والرسوم عن الاعمال التي تقوم بها في تنفيذ مهمتها.
 
وبما ان تكليف هيئة اوجيرو تنفيذ مهمات جديدة (الصيانة والتوصيل) لحساب وزارة الاتصالات اضافة الى المهام التي اناطها بها قانون 27/12/1972 وذلك بقرارات صادرة عن السلطة الاجرائية (المرسوم رقم 9519/75 والمرسوم رقم 5613/94، وقرار مجلس الوزراء تاريخ 29/9/1995) إنما يعتبر تبنياً من الدولة لهيئة اوجيرو في مهمتها الجديدة كما


 
 
 
 
 
لو كانت الدولة انشأتها كذلك في الاصل كمؤسسة عامة. وهذا ما استند اليه ديوان المحاسبة للموافقة ضمن اطار الرقابة الادارية المسبقة على عقود وتشغيل الحاسب الآلي وعقود الصيانة والتوصيل موضوع طلب الرأي.
 
وبما انه استناداً الى ما تقدم فان الاعفاء الوارد في المادة 8 من قانون انشاء الهيئة لا ينحصر في المهام المبينة في هذا القانون بل يشمل المهام التي اسندت الى الهيئة بموجب المراسيم والقرارات المشار اليها والتي لا تزال قائمة.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم القول باعفاء اعمال الصيانة والتوصيل من رسم الطابع المالي موضوع طلب ابداء الرأي.
 
لهذه الاسبـاب
 
يرى الديوان بالاكثرية:
 
اولاً :الاجـابة وفقاً لما تقدم وخالف رئيس الغرفة حسن نور الدين والمستشار عمر الحلبي.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الاتصالات – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر بالاكثرية في بيروت بتاريخ الثاني عشر من شهـركانون الثاني سنة الفين وخمسة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
(المخالف)
رئيس غرفة
(المخالف)
 
رئيس غرفة
رئيس غرفة
الرئيس
 
وسيم كاملة
عمر الحلبي
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2005
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
   رشيد حطيط


الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
 
اسباب مخالفة الرأي الاستشاري رقم 5/2005 تاريخ 12/1/2005
-:-
 
 
حيث ان المادة الاولى من القانون رقم 21/72 المتعلق بانشاء هيئة اوجيرو حددت مهمة هذه الهيئة "بادارة واستثمار المنشآت والتجهيزات المنتقلة الى الدولة من شركة "راديو اوريان"، كما ان المادة الثانية من نفس القانون نصت على "اعفائها من كافة الضرائب والرسوم عن الاعمال التي تقوم بها في تنفيذ مهمتها".
 
وحيث انه بالاستناد الى هذه النصوص فان الاعفاء يكون محصوراً بالمهمة المحددة في المادة الاولى.
 
وحيث ان تعديل هذه المهمة يقتضي ان يتم بموجب قانون.
 
وحيث ان تكليف هيئة اوجيرو بالقيام بصيانة وتوصيلات خطوط هاتفية لصالح وزارة الاتصالات لم يتم بموجب نص قانوني، وإنما بموجب مراسيم، رغم ان هذه الاعمال خارجة عن نطاق المهمة المحددة قانوناً وبالتالي لا يشملها الاعفاء من الضرائب والرسوم.
 
لــذلــك
 
نرى خلافاً لرأي الاكثرية ان اعمال الصيانة والتوصيل غير معفاة من رسم الطابع المالي موضوع طلب ابداء الرأي.
 
بيروت في 17/1/2005
 
المستشار المخالف                       رئيس الغرفة المخالف
   عمر الحلبي                              حسن نور الدين

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/08   ||   القرّاء : 2916



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 20

 رأي استشاري رقم 18 /1996

 رأي استشاري رقم 56/2008

  رأي استشاري رقم 40 / 2015

 رأي استشاري رقم 105 / 2000

 رأي استشاري رقم 39/2008

 رأي استشاري رقم 81

 رأي استشاري رقم 44

 ارجاء انعقاد دورة مجلس اتحاد المحاكم الدستورية العربية

 لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون التفتيش المركزي: إدارة المناقصات

 رأي استشاري رقم 140 / 2002

 رأي استشاري رقم 56/1994

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6806042

  • التاريخ : 15/08/2018 - 15:53

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)