• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2005 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 21 /2005 .

رأي استشاري رقم 21 /2005

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 21/2005
تاريخـــه  : 28/ 1 /2005
رقم الأساس   : 174/2004استشاري
 
 
الموضوع: ماهية النواقص غير الجوهرية الجائز استكمالها قبل فض بيانات الاسعار في المناقصات العمومية.
المرجـع :   كتاب رئيس هيئة التفتيش المركزي رقم 65/ص1 تاريخ 16/12/2004.
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 17/12/2004 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي الاستشاري في الموضوع المبين اعلاه.
 
وان طالب الرأي يشير الى ان المفتشية العامة المالية قد اجرت تحقيقات في المخالفات المنسوبة الى لجنة المناقصات المكلفة بتلزيم اشغال صناعية للطرق العامة لصالح وزارة الاشغال العامة والنقل.
 
وانه تبين بنتيجة التحقيق ان لجنة المناقصات درست 71 عرضاً في جلسة مفتوحة من تاريخ 26/7/2004 حتى 2/8/2004، واثناء ذلك امهلت بعض العارضين لاستكمال بعض النواقص في مستنداتهم.
 
 
 
 
 
 
وان المادة 37 من نظام المناقصات تجيز للجنة الترخيص علناً للمناقصين قبل الشروع بفض بيانات الاسعار لاستدراك ما قد يكون في عروضهم من نواقص لا صفة جوهرية لها.
 
ويخلص طالب الرأي الى السؤال عن ماهية النواقص الجوهرية وغير الجوهرية التي يجوز استكمالها من قبل العارضين قبل الشروع بفض بيانات الاسعار، ليتم على ضوء ذلك تحديد مسؤولية لجنة المناقصات.
 
بنـاء عليــه
 
بما ان المادة /37/ من المرسوم رقم 2866/1959 (نظام المناقصات) تنص على ما يلي: "غير انه يجوز للجنة ان ترخص علناً للمناقصين قبل الشروع بفض بيانات الاسعار بأن يستدركوا امامها ما قد يكون في عروضهم من نواقص لا صفة جوهرية لها".
 
وبما ان هذه المادة اتت استثناءً على المبدأ المقرر في نظام المناقصات والقائل بوجوب اعتبار العروض نهائية فور تقديمها فلا يجوز استرجاعها او تعديلها وذلك ضماناً لجدية المناقصات ولعدم عرقلة عمل المرافق العامة ولقطع الطريق على التواطوء بين العارضين عبر انسحاب بعضهم لمصلحة الآخرين.
 
وبما ان الاستثناء يهدف الى تحقيق اكبر قدر من المنافسة والمزاحمة بين العارضين للاستحصال على شروط أفضل، ويتم ذلك باتاحة الفرصة للعارض الجدي والذي يشكو طلبه من بعض النواقص غير الاساسية لاستكمال هذه النواقص خلال فترة قصيرة وقبل فض بيانات الاسعار.
 
وبما انه وفي ضوء ما تقدم يقتضي القول بأن النقص غير الجوهري هو النقص البسيط الذي لا يؤثر على صحة وسلامة التلزيم ونشير الى النواقص التي اعتبرها الديوان جوهرية او غير جوهرية بموجب قرارات صادرة في نطاق رقابته الادارية المسبقة.
 
-  ان توقيع العارض على احد المستندات باللغة الفرنسية وعلى المستندات الأخرى باللغة العربية ليس من شأنه ان يمس جوهر المعاملة بشيء، خصوصاً وان صاحب العلاقة قد عرض على لجنة التلزيم تدارك هذا الأمر وذلك باخذها توقيعه امامها لاجراء المقارنة (قرار ديوان المحاسبة رقم 570/ر.م تاريخ 20/8/1964).
 
-  ان عدم تقديم العارض شهادة اقامة وكذلك التعهد بأن يكون لديه مكتب او مخزن خلال خمسة عشر يوماً المنصوص عليهما في دفتر الشروط الخاص لا يعتبر نقصاً جوهرياً (قرار ديوان المحاسبة رقم 956/ر.م تاريخ 15/12/1964).


 
 
 
 
-  ان الكفالة المؤقتة التي يقدمها العارض هي عنصر اساسي وجوهري لضمان تقيد العارض المذكور بعرضه، ولا يجوز بالتالي استكمالها (قرار ديوان المحاسبة رقم 156/ر.م تاريخ 22/2/1966).
 
-   ان الخطأ في اسم المنطقة من "تمنين الفوقا" الى "تبنين الفوقا" وعدم تقديم صورة مصدقة عن بعض المستندات، ليسا من الاسباب والنواقص الجوهرية (قرار ديوان المحاسبة رقم 1034/ر.م تاريخ 5/10/2000).
 
 
وبما ان المبادئ والامثلة الواردة اعلاه تمكن من تحديد النواقص غير الجوهرية في كل مناقصة على حدة من خلال التدقيق في باقي المستندات المقدمة وذلك لتأمين اكبر قدر من المنافسة على ان تقوم لجنة التلزيم في كل مرة بتعليل قراراتها والتقيد بمبدأ المساواة بين العارضين.
 
لهذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من التفتيش المركزي – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثامن والعشرين من شهـركانون الثاني سنة الفين وخمسة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
رئيس غرفة
رئيس غرفة
الرئيس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2005
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
   رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/08   ||   القرّاء : 2600



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 1 /1996

  رأي استشاري رقم 71 / 2004

 رأي استشاري رقم 35/ 2003

 رأي استشاري رقم 39/ 2003

 اختتام اللقاء التدريبي عن المراجعة الآلية للبيانات المالية

  لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون التفتيش المركزي: إدارة المناقصات

 رأي استشاري رقم 88 / 2000

 رأي استشاري رقم 33/1997

 رأي استشاري رقم 3

 رأي استشاري رقم 139/ 2000

  رأي استشاري رقم 58/2013

 رأي استشاري رقم 5

 رأي استشاري رقم 7

 رأي استشاري رقم 68 / 2001

 رأي استشاري رقم 2/ 1999

 رأي استشاري رقم 51 / 2002

 رأي استشاري رقم 29/1997

 رأي استشاري رقم 51/ 2003

 رأي استشاري رقم 14 /1995

 رأي استشاري رقم 109 / 2002

 رأي استشاري رقم 19 /1996

 رأي استشاري رقم 106 / 2002

  رأي استشاري رقم 27 / 2015

 رأي استشاري رقم 16 / 2001

 رأي استشاري رقم 19/1997

 رأي استشاري رقم 44

 رأي استشاري رقم 76/2008

 رأي استشاري رقم 21

 رأي استشاري رقم 11 / 2002

 رأي استشاري رقم 48

 رأي استشاري رقم 24/ 2003

 رأي استشاري رقم 18/1994

 رأي استشاري رقم 86 / 2001

 رأي استشاري رقم 44 /1995

 رأي استشاري رقم 72/2008

 رأي استشاري رقم 119 / 2002

 وفد بعثة الاتحاد الاوروبي في لبنان يلتقي رئيس ديوان المحاسبة

  رأي استشاري رقم 70 / 2004

  رأي استشاري رقم 17/2013

 رأي استشاري رقم 15/ 2003

 رأي استشاري رقم 51

 رأي استشاري رقم 29 / 2002

 رأي استشاري رقم 103 / 2000

  رأي استشاري رقم 35 / 2004

 رأي استشاري رقم 28/1994

  رأي استشاري رقم 44 /2005

 رأي استشاري رقم 40 /1995

 رأي استشاري رقم 30/2008

 رأي استشاري رقم 69 / 2002

 رأي استشاري رقم 1/ 1999

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6054406

  • التاريخ : 25/02/2018 - 11:54

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)