• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2005 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 21 /2005 .

رأي استشاري رقم 21 /2005

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 21/2005
تاريخـــه  : 28/ 1 /2005
رقم الأساس   : 174/2004استشاري
 
 
الموضوع: ماهية النواقص غير الجوهرية الجائز استكمالها قبل فض بيانات الاسعار في المناقصات العمومية.
المرجـع :   كتاب رئيس هيئة التفتيش المركزي رقم 65/ص1 تاريخ 16/12/2004.
×     ×      ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 17/12/2004 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي الاستشاري في الموضوع المبين اعلاه.
 
وان طالب الرأي يشير الى ان المفتشية العامة المالية قد اجرت تحقيقات في المخالفات المنسوبة الى لجنة المناقصات المكلفة بتلزيم اشغال صناعية للطرق العامة لصالح وزارة الاشغال العامة والنقل.
 
وانه تبين بنتيجة التحقيق ان لجنة المناقصات درست 71 عرضاً في جلسة مفتوحة من تاريخ 26/7/2004 حتى 2/8/2004، واثناء ذلك امهلت بعض العارضين لاستكمال بعض النواقص في مستنداتهم.
 
 
 
 
 
 
وان المادة 37 من نظام المناقصات تجيز للجنة الترخيص علناً للمناقصين قبل الشروع بفض بيانات الاسعار لاستدراك ما قد يكون في عروضهم من نواقص لا صفة جوهرية لها.
 
ويخلص طالب الرأي الى السؤال عن ماهية النواقص الجوهرية وغير الجوهرية التي يجوز استكمالها من قبل العارضين قبل الشروع بفض بيانات الاسعار، ليتم على ضوء ذلك تحديد مسؤولية لجنة المناقصات.
 
بنـاء عليــه
 
بما ان المادة /37/ من المرسوم رقم 2866/1959 (نظام المناقصات) تنص على ما يلي: "غير انه يجوز للجنة ان ترخص علناً للمناقصين قبل الشروع بفض بيانات الاسعار بأن يستدركوا امامها ما قد يكون في عروضهم من نواقص لا صفة جوهرية لها".
 
وبما ان هذه المادة اتت استثناءً على المبدأ المقرر في نظام المناقصات والقائل بوجوب اعتبار العروض نهائية فور تقديمها فلا يجوز استرجاعها او تعديلها وذلك ضماناً لجدية المناقصات ولعدم عرقلة عمل المرافق العامة ولقطع الطريق على التواطوء بين العارضين عبر انسحاب بعضهم لمصلحة الآخرين.
 
وبما ان الاستثناء يهدف الى تحقيق اكبر قدر من المنافسة والمزاحمة بين العارضين للاستحصال على شروط أفضل، ويتم ذلك باتاحة الفرصة للعارض الجدي والذي يشكو طلبه من بعض النواقص غير الاساسية لاستكمال هذه النواقص خلال فترة قصيرة وقبل فض بيانات الاسعار.
 
وبما انه وفي ضوء ما تقدم يقتضي القول بأن النقص غير الجوهري هو النقص البسيط الذي لا يؤثر على صحة وسلامة التلزيم ونشير الى النواقص التي اعتبرها الديوان جوهرية او غير جوهرية بموجب قرارات صادرة في نطاق رقابته الادارية المسبقة.
 
-  ان توقيع العارض على احد المستندات باللغة الفرنسية وعلى المستندات الأخرى باللغة العربية ليس من شأنه ان يمس جوهر المعاملة بشيء، خصوصاً وان صاحب العلاقة قد عرض على لجنة التلزيم تدارك هذا الأمر وذلك باخذها توقيعه امامها لاجراء المقارنة (قرار ديوان المحاسبة رقم 570/ر.م تاريخ 20/8/1964).
 
-  ان عدم تقديم العارض شهادة اقامة وكذلك التعهد بأن يكون لديه مكتب او مخزن خلال خمسة عشر يوماً المنصوص عليهما في دفتر الشروط الخاص لا يعتبر نقصاً جوهرياً (قرار ديوان المحاسبة رقم 956/ر.م تاريخ 15/12/1964).


 
 
 
 
-  ان الكفالة المؤقتة التي يقدمها العارض هي عنصر اساسي وجوهري لضمان تقيد العارض المذكور بعرضه، ولا يجوز بالتالي استكمالها (قرار ديوان المحاسبة رقم 156/ر.م تاريخ 22/2/1966).
 
-   ان الخطأ في اسم المنطقة من "تمنين الفوقا" الى "تبنين الفوقا" وعدم تقديم صورة مصدقة عن بعض المستندات، ليسا من الاسباب والنواقص الجوهرية (قرار ديوان المحاسبة رقم 1034/ر.م تاريخ 5/10/2000).
 
 
وبما ان المبادئ والامثلة الواردة اعلاه تمكن من تحديد النواقص غير الجوهرية في كل مناقصة على حدة من خلال التدقيق في باقي المستندات المقدمة وذلك لتأمين اكبر قدر من المنافسة على ان تقوم لجنة التلزيم في كل مرة بتعليل قراراتها والتقيد بمبدأ المساواة بين العارضين.
 
لهذه الاسبـاب
يرى الديوان:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من التفتيش المركزي – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
 
رأياً استشارياً صدر في بيروت بتاريخ الثامن والعشرين من شهـركانون الثاني سنة الفين وخمسة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
رئيس غرفة
رئيس غرفة
الرئيس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2005
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
   رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/08   ||   القرّاء : 3006



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 27

 رأي استشاري رقم 28 / 2004

 رأي استشاري رقم 23 / 2002

 رأي استشاري رقم 38/ 1999

 رئيس ديوان المحاسبة يكرم الموظفين

 رأي استشاري رقم 21 /1995

 رأي استشاري رقم 19/1997

 رأي استشاري رقم 15/1997

 رأي استشاري رقم 59/ 2003

 رأي استشاري رقم 72 / 2001

 رأي استشاري رقم 5/2008

 رأي استشاري رقم 61/2008

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7033601

  • التاريخ : 17/10/2018 - 03:37

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)