• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (11)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (291)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2004 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 44 / 2004 .

رأي استشاري رقم 44 / 2004

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 44/ 2004
تاريخــــه :28/         4 /2004
رقم الأســاس :26/2004 استشاري
 
الموضوع :امكانية استفادة المدير العام لقوى الامن الداخلي – بالوكالة – من تعويض الخدمة والانتقال.
 
المرجـع : كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 2451  تاريخ 23/2/2004.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس :  رشيد حطيط
رئيـس غرفة : جوزيت طبراوي راشد  
رئيـس غرفة :  عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك             
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : زينب حمود
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 27/2/2004 احالة السيد وزير الداخلية والبلديات رقم 2451 تاريخ 23/2/2004 والمتعلقة بطلب ابداء الرأي الاستشاري بالموضوع المنوه به اعلاه، وذلك في ضوء النصوص القانونية الوارد ذكرها في :
 
-          المرسوم رقم 5397 تاريخ 20/9/1982 .
(تعويضات العسكريين ورجال قوى الامن الداخلي والامن العام)
-          القانون رقم 17 تاريخ 6/9/1990.
(تنظيم قوى الامن الداخلي)
-          القانون رقم 718 تاريخ 5 تشرين الثاني 1998.
(تحويل سلاسل رواتب العسكريين في الجيش وقوى الامن الداخلي... وتعديل اسس احتساب معاشات التقاعد وتعويض الصرف من الخدمة)
 
 
 
 
بنــاء عليــه
 
بما ان الرأي المطلوب ابداؤه يرمي بالنتيجة الى معرفة ما إذا كان تعويض التمثيل المنصوص عليه في المادة 177 من القانون رقم 17/90 (تنظيم قوى الامن الداخلي) هو نفسه تعويض الخدمة الملحوظ في المادة 7 من القانون رقم 718/98 (تحويل سلاسل رواتب العسكريين).
 
وبما ان الاجابة على التساؤل آنف الذكر تستدعي استعراض النصوص التالية:
 
اولاً – المادة 16 من المرسوم رقم 5397/82 (تحديد تعويضات العسكريين....):
 
1-     "يتقاضى تعويض تمثيل شهرياً ..... من يتولى المديرية العامة لقوى الامن الداخلي......
2- لا يجوز الجمع بين هذا التعويض وتعويض الخدمة المشار اليه في المادة 13 من هذا المرسوم..... يتقاضى صاحب العلاقة التعويض الاعلى".
 
 
ثانياً – المادة 177 من القانون رقم 17/90:
 
"يستفيد عند احالته على التقاعد الضابط الذي يتولى المديرية العامة بالوكالة او بالنيابة مدة ثلاثين يوماً...
أ- 75 % من مجموع تعويض التمثيل والانتقال المحددين للمدير العام في الخدمة الفعلية....".
 
 
ثالثاً – المادة 2 من القانون رقم 718/98:
 
"1- باستثناء التعويض العائلي وتعويض النقل والانتقال والحصص........ تلغى جميع التعويضات التي يستفيد منها العسكريون والعناصر المعنيون بأحكام هذا القانون مهما كان نوعها او تسميتها او شكلها او طبيعتها".
 
رابعاً – المادة 7 من القانون رقم 718/98:
 
"خلافاً لأي نص آخر يستمر قائد الجيش والضابط الذي يتولى المديرية العامة لقوى الامن الداخلي...... بتقاضي بدل تعويض خدمة...... وبعد احالتهم على التقاعد......."


 
 
 
 
وبما انه يستفاد من النصوص آنفة الذكر:
 
-     ان المدير العام لقوى الامن الداخلي كان يتقاضى تعويض تمثيل فقط لأنه اعلى من تعويض الخدمة.
- انه بمقتضى احكام القانون 17/90 كانت نسبة معينة من تعويض التمثيل العائد للمدير العام تدخل في احتساب المعاش التقاعدي للمدير العام بالوكالة .
- ان القانون 718/98 الغى كافة التعويضات "باستثناء بعضها" ونص صراحة على استمرار تعويض الخدمة العائد لبعض العسكريين ومنهم مدير عام قوى الامن الداخلي.
 
وحيث انه في ضوء ما تقدم من احكام ينبغي تحديد ماهية تعويض الخدمة المنصوص على استمرار تقاضيه من قبل بعض الضباط الكبار في الخدمة والتقاعد. وهل هو تعويض التمثيل المنصوص عليه في المادة 16 من المرسوم رقم 5397/82 ام لا ؟
 
وحيث ان الهيئة ترى ترجيح اعتبار تعويض الخدمة هو ذاته تعويض التمثيل للاسباب التالية:
 
-       ان الضباط الكبار المعنيين بهذا التعويض لا يتقاضون تعويض خدمة وانما تعويض تمثيل كما سبق وبينا آنفاً.
 
-       ان القول باستمرار تعويض ما يعنى بالضرورة تمادي وجود تعويض سابق وهو هنا تعويض التمثيل.
 
-   انه في التداول والتعامل تشمل عبارتا التمثيل والخدمة تعويضين متماثلين كما يتبين من جدول الرواتب بدليل تخصيص حقل واحد لهما.
 
-       ان عدم جواز الجمع بينهما يعني انهما من طبيعة واحدة.
 
وحيث انه ينبني على كل ما تقدم القول بان تعويض الخدمة المنصوص عليه في المادة 7 من القانون 718/98 يقصد به تعويض التمثيل الملحوظ في المادة 16 من المرسوم 5397/82 وتعديلاته ويقتضي بالتالي ترتيب النتائج القانونية على هذا المفهوم.
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان بالاكثرية:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 


 
 
 
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – والنيابة العامة لدى الديوان وخالف رئيسي الغرفة القاضي عثمان طعنه والقاضي حسن نور الدين./.
 
×   ×   ×
 
رأيا استشاريا صدرفي بيروت بتاريخ الثامن والعشرين من شهـر نيسان سنة الفين واربعة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
(المخالف)
 
رئيس غرفة
رئيس غرفة
(المخالف)
 
رئيس غرفة
 
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
زينب حمود
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
جوزيت طبراوي راشد
رشيد حطيط
 
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في        /        / 2004
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط


الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
اسباب مخالفة الرأي الاستشاري رقم 44/2004 تاريخ 28/4/2004
-:-
 
 
1-   ان المرسوم 5397 الصادر بتاريخ 20/9/1982 نص في المادة /13/ على تعويض خدمة وفي المادة /16/ على تعويض تمثيل وحدد قيمة كل من هذين التعويضين والمستفيدين منه ونص على عدم جواز الجمع بينهما وعلى تقاضي التعويض الاعلى.
 
2-         ان اختلاف القيمة والمستفيدين من كل من التعويضين يدل على انهما ليسا من طبيعة واحدة.
 
3-         عدم الجمع بين التعويضين وحصر الحق بالتعويض الأعلى لا يدل على انهما من طبيعة واحدة.
 
4-         لو كان التعويضان من طبيعة واحدة لورد النص على تعويض واحد منهما فقط.
 
5-   ان النص على "أن يستمر قائد الجيش والضابط الذي يتولى المديرية العامة لقوى الامن الداخلي....... بتقاضي تعويض خدمة....." لا يعني ان تعويض الخدمة هو تعويض التمثيل الذي كان يتقاضاه لأنه الأعلى بل يعني انه زال المانع دون تقاضيه والمتمثل بالغاء تعويض التمثيل وعلى ذلك يستمر في الاستفادة من تعويض الخدمة.
 
6-   لو قصد المشترع ان تعويض الخدمة هو تعويض التمثيل لنص على الاستمرار في تقاضي تعويض التمثيل الذي كان من المستفيدين منه ويتقاضاه فعلياً لأنه الأعلى.... وعند صراحة النص لا يجوز ان ينسب الى المشترع قصد يتعارض مع منطوق النص.
 
لهذه الاسباب
 
نرى خلافاً لرأي الاكثرية أن حق الضابط الذي تولى المديرية العامة لقوى الامن الداخلي بالوكالة ينحصر عند احالته على التقاعد بـ 75% من تعويض الانتقال فقط لأن تعويض التمثيل قد الغي ولا يجوز احلال تعويض الخدمة مكانه.
 
بيروت في 28/4/2004
 
رئيــس الغرفـة                     رئيــس الغـــرفة
 
حسن نـور الدين                           عثمـان طعمه

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/13   ||   القرّاء : 3012



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

  فنيانوس زار حمدان ونوه بدور ديوان المحاسبة في ترشيد العمل الاداري

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي وفداً هولندياً

 حمدان استقبل كيدانيان وبحثا في سبل التعاون بين ديوان المحاسبة ووزارةالسياحة

 رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد مؤسسة سيجما وتأكيد على تبادل الخبرات

 وزير السياحة يزور ديوان المحاسبة ويلتقي الرئيس حمدان

 رئيس ديوان المحاسبة عرض تطوير التعاون مع سفير هولندا

 تحديد ساعات الدوام الرسمي خلال شهر رمضان

 25 أيار.. عطلة وطنية

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

 اقفال الادارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة عيد العمال

  رأي استشاري رقم 43 / 2016

  رأي استشاري رقم 42 / 2016

  رأي استشاري رقم 41 / 2016

  رأي استشاري رقم 40 / 2016

  رأي استشاري رقم 39 / 2016

  رأي استشاري رقم 38 / 2016

  رأي استشاري رقم 37 / 2016

  رأي استشاري رقم 36 / 2016

  رأي استشاري رقم 35 / 2016

  رأي استشاري رقم 34 / 2016

  رأي استشاري رقم 33 / 2016

  رأي استشاري رقم 32 / 2016

  رأي استشاري رقم 31 / 2016

  رأي استشاري رقم 30 / 2016

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

  رأي استشاري رقم 28 / 2016

  رأي استشاري رقم 27 / 2016

  رأي استشاري رقم 26 / 2016

  رأي استشاري رقم 25 / 2016

  رأي استشاري رقم 24 / 2016

  رأي استشاري رقم 23 / 2016

  رأي استشاري رقم 22 / 2016

  رأي استشاري رقم 21 / 2016

  رأي استشاري رقم 20 / 2016

  رأي استشاري رقم 19 / 2016

  رأي استشاري رقم 18 / 2016

  رأي استشاري رقم 17 / 2016

  رأي استشاري رقم 16 / 2016

  رأي استشاري رقم 15 / 2016

  رأي استشاري رقم 14 / 2016

  رأي استشاري رقم 13 / 2016

  رأي استشاري رقم 12 / 2016

  رأي استشاري رقم 11 / 2016

  رأي استشاري رقم 10 / 2016

  رأي استشاري رقم 9 / 2016

  رأي استشاري رقم 8 / 2016

  رأي استشاري رقم 7 / 2016

  رأي استشاري رقم 6 / 2016

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 22

  رأي استشاري رقم 29 / 2016

 ديوان المحاسبة يشارك في ملتقى تحسين الحوكمة والادارة في الجزائر

 رأي استشاري رقم 18 /1996

 رأي استشاري رقم 15/ 1999

 رأي استشاري رقم 122/ 2004

 رأي استشاري رقم 21

 رأي استشاري رقم 36 /1995

 رأي استشاري رقم 30/ 2003

 رأي استشاري رقم 133 / 2002

 رئيس ديوان المحاسبة يلتقي خبيراً في المحاسبة من الاتحاد الاوروبي

 رأي استشاري رقم 11 / 2001

  رأي استشاري رقم 14/2013

 رأي استشاري رقم 48 / 2000

 رأي استشاري رقم 12 /2005

 رأي استشاري رقم 33

 رأي استشاري رقم 60 / 2002

 رأي استشاري رقم 53 / 2000

 رأي استشاري رقم 6/ 2003

 رأي استشاري رقم 85 / 2003

 رأي استشاري رقم 43 / 2002

 رأي استشاري رقم 104 / 2003

 رأي استشاري رقم 88 / 2003

 رأي استشاري رقم 17/1994

 رأي استشاري رقم 103 / 2003

 رأي استشاري رقم 24 /1995

 رأي استشاري رقم 94 / 2003

 رأي استشاري رقم 59/1997

 رأي استشاري رقم 44/1994

 رأي استشاري رقم 17 / 2000

 رأي استشاري رقم 90 / 2003

 رأي استشاري رقم 4 /1996

 رأي استشاري رقم 48/2008

 رأي استشاري رقم 110/ 2004

  رأي استشاري رقم 07/2014

 رأي استشاري رقم 122/ 2000

 رأي استشاري رقم 105 / 2003

 رئيس الديوان يستقبل وفداً من البنك الدولي

 رأي استشاري رقم 33

 رأي استشاري رقم 29/ 1999

 الملتقى العلمي يصدر عدة توصيات هامة تؤكد أهمية التخطيط الاستراتيجي

 رأي استشاري رقم 59/ 2003

 رأي استشاري رقم 87 / 2002

 رأي استشاري رقم 87 / 2000

 رأي استشاري رقم 2 /1995

 رأي استشاري رقم 6

 رأي استشاري رقم 45/1994

 رأي استشاري رقم 94 / 2002

 ورشة عمل لمناقشة استراتيجية التنمية الاجتماعية الجمعة

 وفد ديوان المحاسبة الاردني يزور لبنان ويلتقي الرئيس حمدان

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2086

  • التصفحات : 6054531

  • التاريخ : 25/02/2018 - 11:58

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)