• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (304)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2004 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 44 / 2004 .

رأي استشاري رقم 44 / 2004

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 44/ 2004
تاريخــــه :28/         4 /2004
رقم الأســاس :26/2004 استشاري
 
الموضوع :امكانية استفادة المدير العام لقوى الامن الداخلي – بالوكالة – من تعويض الخدمة والانتقال.
 
المرجـع : كتاب وزير الداخلية والبلديات رقم 2451  تاريخ 23/2/2004.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس :  رشيد حطيط
رئيـس غرفة : جوزيت طبراوي راشد  
رئيـس غرفة :  عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك             
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : زينب حمود
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 27/2/2004 احالة السيد وزير الداخلية والبلديات رقم 2451 تاريخ 23/2/2004 والمتعلقة بطلب ابداء الرأي الاستشاري بالموضوع المنوه به اعلاه، وذلك في ضوء النصوص القانونية الوارد ذكرها في :
 
-          المرسوم رقم 5397 تاريخ 20/9/1982 .
(تعويضات العسكريين ورجال قوى الامن الداخلي والامن العام)
-          القانون رقم 17 تاريخ 6/9/1990.
(تنظيم قوى الامن الداخلي)
-          القانون رقم 718 تاريخ 5 تشرين الثاني 1998.
(تحويل سلاسل رواتب العسكريين في الجيش وقوى الامن الداخلي... وتعديل اسس احتساب معاشات التقاعد وتعويض الصرف من الخدمة)
 
 
 
 
بنــاء عليــه
 
بما ان الرأي المطلوب ابداؤه يرمي بالنتيجة الى معرفة ما إذا كان تعويض التمثيل المنصوص عليه في المادة 177 من القانون رقم 17/90 (تنظيم قوى الامن الداخلي) هو نفسه تعويض الخدمة الملحوظ في المادة 7 من القانون رقم 718/98 (تحويل سلاسل رواتب العسكريين).
 
وبما ان الاجابة على التساؤل آنف الذكر تستدعي استعراض النصوص التالية:
 
اولاً – المادة 16 من المرسوم رقم 5397/82 (تحديد تعويضات العسكريين....):
 
1-     "يتقاضى تعويض تمثيل شهرياً ..... من يتولى المديرية العامة لقوى الامن الداخلي......
2- لا يجوز الجمع بين هذا التعويض وتعويض الخدمة المشار اليه في المادة 13 من هذا المرسوم..... يتقاضى صاحب العلاقة التعويض الاعلى".
 
 
ثانياً – المادة 177 من القانون رقم 17/90:
 
"يستفيد عند احالته على التقاعد الضابط الذي يتولى المديرية العامة بالوكالة او بالنيابة مدة ثلاثين يوماً...
أ- 75 % من مجموع تعويض التمثيل والانتقال المحددين للمدير العام في الخدمة الفعلية....".
 
 
ثالثاً – المادة 2 من القانون رقم 718/98:
 
"1- باستثناء التعويض العائلي وتعويض النقل والانتقال والحصص........ تلغى جميع التعويضات التي يستفيد منها العسكريون والعناصر المعنيون بأحكام هذا القانون مهما كان نوعها او تسميتها او شكلها او طبيعتها".
 
رابعاً – المادة 7 من القانون رقم 718/98:
 
"خلافاً لأي نص آخر يستمر قائد الجيش والضابط الذي يتولى المديرية العامة لقوى الامن الداخلي...... بتقاضي بدل تعويض خدمة...... وبعد احالتهم على التقاعد......."


 
 
 
 
وبما انه يستفاد من النصوص آنفة الذكر:
 
-     ان المدير العام لقوى الامن الداخلي كان يتقاضى تعويض تمثيل فقط لأنه اعلى من تعويض الخدمة.
- انه بمقتضى احكام القانون 17/90 كانت نسبة معينة من تعويض التمثيل العائد للمدير العام تدخل في احتساب المعاش التقاعدي للمدير العام بالوكالة .
- ان القانون 718/98 الغى كافة التعويضات "باستثناء بعضها" ونص صراحة على استمرار تعويض الخدمة العائد لبعض العسكريين ومنهم مدير عام قوى الامن الداخلي.
 
وحيث انه في ضوء ما تقدم من احكام ينبغي تحديد ماهية تعويض الخدمة المنصوص على استمرار تقاضيه من قبل بعض الضباط الكبار في الخدمة والتقاعد. وهل هو تعويض التمثيل المنصوص عليه في المادة 16 من المرسوم رقم 5397/82 ام لا ؟
 
وحيث ان الهيئة ترى ترجيح اعتبار تعويض الخدمة هو ذاته تعويض التمثيل للاسباب التالية:
 
-       ان الضباط الكبار المعنيين بهذا التعويض لا يتقاضون تعويض خدمة وانما تعويض تمثيل كما سبق وبينا آنفاً.
 
-       ان القول باستمرار تعويض ما يعنى بالضرورة تمادي وجود تعويض سابق وهو هنا تعويض التمثيل.
 
-   انه في التداول والتعامل تشمل عبارتا التمثيل والخدمة تعويضين متماثلين كما يتبين من جدول الرواتب بدليل تخصيص حقل واحد لهما.
 
-       ان عدم جواز الجمع بينهما يعني انهما من طبيعة واحدة.
 
وحيث انه ينبني على كل ما تقدم القول بان تعويض الخدمة المنصوص عليه في المادة 7 من القانون 718/98 يقصد به تعويض التمثيل الملحوظ في المادة 16 من المرسوم 5397/82 وتعديلاته ويقتضي بالتالي ترتيب النتائج القانونية على هذا المفهوم.
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان بالاكثرية:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 


 
 
 
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الداخلية والبلديات – والنيابة العامة لدى الديوان وخالف رئيسي الغرفة القاضي عثمان طعنه والقاضي حسن نور الدين./.
 
×   ×   ×
 
رأيا استشاريا صدرفي بيروت بتاريخ الثامن والعشرين من شهـر نيسان سنة الفين واربعة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
(المخالف)
 
رئيس غرفة
رئيس غرفة
(المخالف)
 
رئيس غرفة
 
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
زينب حمود
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
جوزيت طبراوي راشد
رشيد حطيط
 
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في        /        / 2004
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط


الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
اسباب مخالفة الرأي الاستشاري رقم 44/2004 تاريخ 28/4/2004
-:-
 
 
1-   ان المرسوم 5397 الصادر بتاريخ 20/9/1982 نص في المادة /13/ على تعويض خدمة وفي المادة /16/ على تعويض تمثيل وحدد قيمة كل من هذين التعويضين والمستفيدين منه ونص على عدم جواز الجمع بينهما وعلى تقاضي التعويض الاعلى.
 
2-         ان اختلاف القيمة والمستفيدين من كل من التعويضين يدل على انهما ليسا من طبيعة واحدة.
 
3-         عدم الجمع بين التعويضين وحصر الحق بالتعويض الأعلى لا يدل على انهما من طبيعة واحدة.
 
4-         لو كان التعويضان من طبيعة واحدة لورد النص على تعويض واحد منهما فقط.
 
5-   ان النص على "أن يستمر قائد الجيش والضابط الذي يتولى المديرية العامة لقوى الامن الداخلي....... بتقاضي تعويض خدمة....." لا يعني ان تعويض الخدمة هو تعويض التمثيل الذي كان يتقاضاه لأنه الأعلى بل يعني انه زال المانع دون تقاضيه والمتمثل بالغاء تعويض التمثيل وعلى ذلك يستمر في الاستفادة من تعويض الخدمة.
 
6-   لو قصد المشترع ان تعويض الخدمة هو تعويض التمثيل لنص على الاستمرار في تقاضي تعويض التمثيل الذي كان من المستفيدين منه ويتقاضاه فعلياً لأنه الأعلى.... وعند صراحة النص لا يجوز ان ينسب الى المشترع قصد يتعارض مع منطوق النص.
 
لهذه الاسباب
 
نرى خلافاً لرأي الاكثرية أن حق الضابط الذي تولى المديرية العامة لقوى الامن الداخلي بالوكالة ينحصر عند احالته على التقاعد بـ 75% من تعويض الانتقال فقط لأن تعويض التمثيل قد الغي ولا يجوز احلال تعويض الخدمة مكانه.
 
بيروت في 28/4/2004
 
رئيــس الغرفـة                     رئيــس الغـــرفة
 
حسن نـور الدين                           عثمـان طعمه

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/13   ||   القرّاء : 3350



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

 نائب رئيس مجلس الأمة يستقبل الصرعاوي ورئيس ديوان المحاسبة اللبناني وتاكيد على تعزير التعاون وتبادل الخبرات مع «الديوان» اللبناني

  الرئيس حمدان والقاضي ناصر يلتقيان رئيس مجلس الامة الكويتي

 وفد ديوان المحاسبة يواصل لقائته في الكويت ويلتقي ولي العهد

 ديوان المحاسبة الكويتي يستضيف رئيس ديوان المحاسبة اللبناني

 لبنان يشارك في المؤتمر الإقليمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لمنطقة الجوار الأوروبي في تونس

 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 21

 رأي استشاري رقم 12

  رئيس ديوان المحاسبة القاضي رمضان يكرم قائد الجيش العماد جان قهوجي

 رأي استشاري رقم 16 /2006

 رأي استشاري رقم 94 / 2002

 رأي استشاري رقم 67

 رأي استشاري رقم 4 /1996

  رأي استشاري رقم 5 / 2015

 رأي استشاري رقم 33 / 2000

 رأي استشاري رقم 32 /2006

 رأي استشاري رقم 37/1998

 مذكرة تفاهم بين وزارة العمل ومنظمة العمل الدولية

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2104

  • التصفحات : 6809133

  • التاريخ : 16/08/2018 - 01:47

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)