• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (344)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2004 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 103/ 2004 .

رأي استشاري رقم 103/ 2004

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئاسة مجلـس الـوزراء
    ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 103/ 2004
تاريخــــه :  15/ 10 /2004
رقم الأســاس :20/2004 استشاري
 
الموضوع :ابداء الرأي بشأن صرف نفقات صيانة السيارات الرسمية دون حجز مسبق.
المرجـع : كتاب رئيس اللجنة الادارية لتنفيذ المشروع الاخضر رقم 2687/2003 تاريخ 18/2/2004.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس :  رشيد حطيط
رئيـس غرفة : جوزيت طبراوي راشد
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك             
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   : عمر الحلبي
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 18/2/2004 كتاب رئيس اللجنة الادارية لتنفيذ المشروع الاخضر رقم 2687/2003 تاريخ 18/2/2004 والذي يطلب بموجبه ابداء الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه.
 
وتبين انه سبق للادارة ان طلبت بيان الرأي بالموضوع ذاته، وقد اعيد للادارة بموجب القرار رقم 6/2004 تاريخ 9/10/2004 وذلك بسبب عدم ورود الايضاحات التي طلبها الديوان، نتيجة الجلسة الاستيضاحية التي عقدت مع رئيس مصلحة المحاسبة في المشروع الاخضر.
 
وان وقائع المعاملة المعروضة تتلخص بما يلي:
 
-  انه تم بموجب مناقصة عمومية تلزيم شراء 20 سيارة شيروكي وذلك بموجب اتفاقية قرض مع البنك الدولي (80% من قيمة المشروع) والباقي من الدولة اللبنانية.
 
 
 
 
-  ان دفتر الشروط الخاص نص على اجراء صيانة دورية لهذه السيارات، وتمول نفقات الصيانة من هذا القرض، وقد ترتب للشركة الملتزمة نفقات صيانة خلال العام 2001 لم تصرف لعدم حجز المبالغ اللازمة لها، وان مصلحة المحاسبة في المشروع الاخضر رفضت صرف هذه المبالغ على سبيل التسوية.
 
-  ان رئيس اللجنة الادارية للمشروع الاخضر يعتبر ان هذه النفقات لا تخضع للحجز المسبق وتأشير المراقب المالي وفقاً لأحكام قانون المحاسبة العمومية، باعتبارها خاضعة للأحكام النظامية المعتمدة لدى البنك الدولي ممول المشروع عملاً بأحكام المادة 9 من قانون موازنة عام 2000 والمادة 8 من قانون موازنة عام 2001 مع الاشارة الى اقرار رئيس اللجنة بوجود اتفاق شفهي بين الادارة ووزارة المالية على تطبيق اصول المحاسبة العمومية على عمليات الانفاق من القرض المذكور.
 
-  وان رئيس اللجنة يطلب صرف هذه الفواتير على سبيل التسوية دون ان يشكل ذلك مخالفة مالية كون النفقات المشار اليها ممولة بموجب قرض من البنك الدولي.
 
بنــاء عليــه
 
حيث ان الموضوع المطلوب بيان الرأي بشأنه يتعلق بصرف نفقات عائدة لفواتير لم يتم حجز اعتماد لها بصورة مسبقة، وعائدة لمشروع ممول بجزء منه بموجب قرض من البنك الدولي.
 
وحيث ان رئيس اللجنة الادارية للمشروع الاخضر يستند الى نص المادة 9 من قانون موازنة العام 2000 والمادة 8 من قانون موازنة العام 2001 للقول بوجوب صرف المبالغ العائدة لهذه النفقات دون ضرورة لوجود حجز مسبق، باعتبار ان الاحكام النظامية المعتمدة لدى البنك الدولي، والتي تخضع لها الاتفاقيات الممولة منه، لا تلزم الحجز المسبق وتأشير المراقب المالي، على ما تقضي به احكام قانون المحاسبة العمومية.
 
وحيث ان ما يدلي به رئيس اللجنة الادارية لا يمكن الاخذ به لسببين:
 
الاول: ان اتفاقية القرض المجازة بالقانون رقم 631/1997، لا تضع اصولاً معينة لتنفيذ النفقات لجهة الحجز والعقد.
الثاني: ان الادارة عمدت الى اعتماد اصول معينة لاجراء العمليات المتعلقة بتنفيذ القرض، فاخضعت جميع نفقاته لذات الاسس المنصوص عليها في قانون المحاسبة العمومية من حجز مبلغ وتأشير مسبق لمراقب عقد النفقات، وذلك بالاتفاق مع وزارة المالية.
 
وحيث ان الادارة باعتمادها صراحة لهذه الاسس تكون قد انزلتها منزلة نصوص نظامية وبالتالي يقتضي عليها مراعاتها طالما لم يتم الغاؤها او تعديلها وعليه فان عدم المراعاة يجعل من عقد النفقة موضوع بيان الرأي، مخالفاً للأصول المقتضاة، ويتوجب بالتالي اجراء مصالحة، تشكل سنداً قانونياً لامكانية الدفع، نظراً لترتب حق الغير.
 
 
 
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان بالاكثرية :
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من ادارة المشروع الاخضر - النيابة العامة لدى الديوان وخالف رئيس الغرفة القاضي جوزيت طبراوي راشد./.
 
×   ×   ×
رأيا استشاريا صدربالاكثرية في بيروت بتاريخ الخامس عشر من شهـر تشرين الاول سنة الفين واربعة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
 
رئيس غرفة
 
رئيس غرفة
 
رئيس غرفة
(المخالف)
 
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
عمر الحلبي
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
جوزيت طبراوي راشد
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في        /        / 2004
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط


الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئاسة مجلـس الـوزراء
    ديــوان المحـاسبة
 
 
 
اسباب مخالفة الرأي الاستشاري رقم 103/2004 تاريخ 15/10/2004
-:-
 
 
بما ان النفقات موضوع البحث ممولة من القرض المقرر بموجب الاتفاقية الجارية بين الدولة اللبنانية والبنك الدولي والمبرمة بموجب القانون رقم 631 تاريخ 23/4/1997.
 
وبما ان قانون موازنة العام 2000 (رقم 173 تاريخ 14/12/2000) قد نص في مادته التاسعة على ما يلي:
"تطبق على انفاق اتفاقيات القروض والهبات الخارجية الجارية مع مختلف الادارات والمؤسسات العامة والبلديات الاحكام النظامية المعتمدة لدى الجهة المقرضة هذا الانفاق من الجزء المحلي ام من الجزء الاجنبي..." وما ايراد النص المذكور في قوانين الموازنة للسنوات اللاحقة سوى اصراراً من المشترع على وجوب تطبيقه.
 
وبما انه جاء في كتاب رئيسة اللجنة الادارية لتنفيذ المشروع الاخضر" ان الاحكام النظامية المعتمدة لدى البنك الدولي ممول النفقة المشار اليها لا تلزم الحجز المسبق وتأشير المراقب المالي كما تقضي بذلك احكام قانون المحاسبة العمومية".
 
وبما انه يتأتى عن ذلك ان التدابير التي اعتمدت "بالتفاهم الشفهي مع وزارة المالية" بضرورة اخضاع النفقات المبحوث فيها لحجز النفقة وتأشير المراقب المالي المسبقة تكون مخالفة لاحكام النص القانوني الالزامي الوارد اعلاه ولا يجوز الاخذ بها.
 
لهــذه الاسبـاب
 
اخالف رأي الاكثرية وارى ان النفقات موضوع المعاملة يستوجب دفعها الى اصحاب الاستحقاق دون الحاجة الى اية مصالحة بشأنها.
 
بيــروت في 15/10/2004
رئيــس الغـرفة المخـالف
جوزيت طبراوي راشد
 

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/13   ||   القرّاء : 3045



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 رئيس ديوان المحاسبة يستقبل وفداً من مؤسسة Expertise france من اجل تعزيز نظام المعلوماتية ومكافحة الفساد

 رئيس ديوان المحاسبة: وزارة المالية تتجاوب معنا بأقصى ما يمكن وتلبينا فورا

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة إدارية تتعلق بدوام الموظفين والمستخدمين في شهر رمضان

 الرئيس الحريري أصدر 4 مذكرات بالتعطيل أيام الجمعة العظيمة والفصح

 تقبل التعازي بوفاة والدة رئيس ديوان المحاسبة

 لبنان شارك في اعمال المجلس التنفيذي للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

 ديوان المحاسبة يكرّم وهيبة غصين

 موعد بدء العمل بالتوقيت الصيفي 2019

  ديوان المحاسبة تسلم حسابات المالية لإنجاز قطع الحساب

 الرئيس الحريري يستقبل مجلس ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 المدعي العام خميس لـ"النهار": مكافحة الفساد مهمة غير مستحيلة والرؤساء وعدونا برفع الغطاء عن المخلّين

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 31/ 2003

 رأي استشاري رقم 5/ 1999

 رأي استشاري رقم 9/ 1999

 رأي استشاري رقم 32 / 2004

 رأي استشاري رقم 56 / 2000

 رأي استشاري رقم 24/1997

  رأي استشاري رقم 38 / 2004

 رأي استشاري رقم 100/ 2004

 رأي استشاري رقم 68 / 2003

 رأي استشاري رقم 15/ 2003

  رأي استشاري رقم 133/ 2004

  رأي استشاري رقم 48 / 2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2147

  • التصفحات : 7816197

  • التاريخ : 21/04/2019 - 11:10

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)