• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (16)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (313)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2004 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 148/ 2004 .

رأي استشاري رقم 148/ 2004

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سنداً للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الــرأي : 148/2004
تاريخـــه  : 10/ 12 /2004
رقم الأساس   : 119/2004استشاري
 
الموضوع: التدابير الممكن اعتمادها لتنفيذ الاشغال المتبقية من التزام تعزيل حوض سد البارد.
 
المرجـع :   كتاب رئيس مجلس الادارة – المدير العام لمؤسسة مياه لبنان الشمالي رقم 1237 تاريخ 10/8/2004.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيـس غرفة : حسن نور الدين
المستشــار   ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة (الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
تبين ما يلي:
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 10/8/2004 كتاب رئيس مجلس الادارة – المدير العام لمؤسسة مياه لبنان الشمالي رقم 1237 تاريخ 10/8/2004 والذي يودع بموجبه الديوان الملف المتعلق بالموضوع المشار اليه اعلاه وذلك طلباً لرأي الديوان بشأنه مشيراً الى ما يلي:
 
1-   جرى استدراج عروض لتعزيل حوض سد البارد حيث رسا الالتزام على السيد عوني طباع الشلبي (لازالة الطمي مع ثمن البحص) بمبلغ قدره /54.000.000/ل.ل. بمعدل /1500/ل.ل. للمتر المكعب.
 
2-   في سياق تنفيذ الالتزام أخل الملتزم بشروط الالتزام وذلك باستخراجه كمية من البحص اكبر من كمية الطمي فاعتبرته المؤسسة نأكلاً وصادرت كفالته.


 
 
 
 
 
3-   على اثر ذلك قامت المؤسسة بتنظيم مناقصة عمومية لتعزيل حوض السد من الطمي والمترسبات غير الصالحة للبيع وتنظيم مزايدة عمومية لبيع البحص وتبين بالنتيجة ان السعر الادنى المعروض في المناقصة لازالة المتر المكعب من الطمي بلغ /2750/ل.ل. بينما لم يتقدم أي عارض للاشتراك في المزايدة.
 
ويخلص الكتاب الى التساؤلات التالية:
 
‌أ- أي الاسعار واجبة التطبيق كأساس في احتساب كلفة الاشغال الباقية من بين اسعار الالتزام الاول الاساسي ام المناقصة الاخيرة.
 
‌ب-                        كيفية تطبيق تدابير النكول مع الاشارة الى عدم توفر الاعتمادات اللازمة.
 
‌ج- الاجراءات المطلوبة لملاحقة صاحب العلاقة الناكل بعد تواريه منذ بداية تشرين الاول من عام 2003.
 
بنـاء عليــه
 
 
بما ان الملف المعروض يتعلق بالاجابة عن كيفية تطبيق احكام النكول بحق الملتزم الذي اخل بشروط الالتزام وتحديد الاسعار الواجب اعتمادها تبعاً لذلك واجراءات ملاحقته بعد تواريه.
 
وبما ان تلزيم صفقة معينة يخضع للنصوص والقواعد القانونية التي ترعاه ومن ثم لدفتر شروط خاص يحدد تفاصيل الصفقة وشروطها.
 
وبما ان أي ملتزم يقع عليه موجب القيام بمهامه تبعاً للشروط التي تعهد بالالتزام بها، فإذا ما أخل بموجباته فانه تطبق بشأنه النصوص الواجبة التطبيق تبعاً للحالة.
 
وبما انه من هذه الحالات، حالة النكول التي نصت عليها المادة 135 من قانون المحاسبة العمومية التي تحدد اجراءات وشروط تنظيم حالة النكول والتي نصت على انه: "اذا ترتب على الملتزم في سياق التنفيذ مبلغ ما، تطبيقاً لأحكام دفتر الشروط، حق للادارة اقتطاع  هذا المبلغ من الكفالة ودعوة الملتزم الى اكمالها ضمن مدة معينة. فاذا لم يفعل اعتبر ناكلاً وعمدت الادارة إما الى اعادة المناقصة وإما الى تنفيذ الصفقة بالامانة. فإذا اسفرت المناقصة الجديدة او التنفيذ بالامانة عن وفر في الاكلاف عاد الوفر الى الخزينة، وإذا اسفرت عن زيادة في الاكلاف رجعت الادارة على الملتزم الناكل بالزيادة".
 


 
 
 
 
وبما انه يقتضي تبعاً لذلك ان تكون الادارة قد راعت هذه الآلية المذكورة في المادة آنفة الذكر حتى يمكن لها تطبيق احكام النكول وعند اعادة التلزيم على حساب الملتزم الناكل يقتضي اعتماد الاسس التي اعتمدت في التلزيم الاول دون أي تعديل وهذا الامر ضرورة لتمكين الادارة من الرجوع على الملتزم الذي يعتبر ناكلاً ومطالبته بالفارق الناتج عن تلزيم ما تبقى.
 
وبما انه وفيما يتعلق بالاعتمادات، فان ذلك من مسؤولية المؤسسة العامة المعنية.
 
وبما انه وفيما يتعلق بالاجراءات اللازمة لملاحقة تواري الملتزم فان على الادارة ان تعتمد الوسائل القانونية الملائمة للحالة المعروضة وصولاً الى اصدار سند تحصيل ومتابعة تنفيذه.
 
لهذه الاسبـاب
 
يرى الديوان بالاكثرية:
 
اولاً :الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً: ابلاغ هذا الرأي الى كل من مؤسسة مياه لبنان الشمالي – والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأياً استشارياً صدر بالاكثرية في بيروت بتاريخ العاشر من شهـركانون الاول سنة الفين واربعة وخالفت رئيس الغرفة القاضي هدى عبد الله حايك./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس غرفة
رئيس غرفة
(المخالف)
 
رئيس غرفة
الرئيس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحـال على المراجع المختصة
بيروت في     /     / 2004
  رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
   رشيد حطيط
 


الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
 
 
 
اسباب مخالفة الرأي الاستشاري رقم 148 تاريخ 10/12/2004
-:-
 
 
 
 
حيث ان التلزيم الاول جاء مخالفاً لمبدأي الشمول والشيوع الواجب مراعاتهما في عقد الصفقات العمومية.
 
وحيث ان اجازة اعادة التلزيم وفقاً للأسس التي اعتمدت في التلزيم الاول (أي دون مراعاة مبدأي الشيوع والشمول) تؤدي الى شرعنة المخالفة الاولى والاستمرار بها.
 
وحيث انه يقتضي اجراء مناقصة لتعزيل حوض السد (بعد تأمين الاعتمادات اللازمة لها) ومزايدة لبيع البحص المستخرج مع الامكانية للعارض الواحد الاشتراك في أي من العمليتين او في كلتيهما ومن ثم تطبيق احكام النكول.
 
لــذلـك
 
ارى وخلافاً لرأي الاكثرية انه لا يجوز اعادة التلزيم وفقاً للأسس التي اعتمدت في التلزيم الاول.
 
 
بيروت في 24/1/2005
رئيـس الغـرفة المخـالف
 
القاضي هدى عبد الله حايك
 

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/09/13   ||   القرّاء : 2867



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 ورشة عمل لديوان المحاسبة عن الرقابة على الحسابات

 ورشة عن تفعيل رقابة ديوان المحاسبة اللاحقة على الحسابات

 المدعي العام القاضي فوزي خميس يتحدث لـ "النهار" عن حماية الأحداث":

 جلسة لمجلس ديوان المحاسبة مع بداية السنة القضائية

 مذكـرة تتعلق بانتهاء العمـل بالتوقـيت الصيفـي،

 رئيس ديوان المحاسبة افتتح السنة القضائية وشدد على ضرورة تفعيل العمل الرقابي

 مذكرة باقفال الادارات العامة الخميس المقبل بمناسبة ذكرى عاشوراء

 رئيس ديوان المحاسبة التقى السفير المصري في لبنان

 مذكرة باقفال الإدارات بمناسبة رأس السنة الهجرية

 مذكرة ادارية قضت بإقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات، بمناسبة عيد انتقال السيدة العذراء

 عيد الجيش كل عام وانتم بخير

 قرار لديوان المحاسبة لتنظيم المناوبة خلال العطلة القضائية 2018

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 4

 ورشة عمل لمناقشة استراتيجية التنمية الاجتماعية الجمعة

 رأي استشاري رقم 14 / 2004

 رأي استشاري رقم 10/ 2003

 رأي استشاري رقم 9 /1995

 رأي استشاري رقم 119/ 2000

 رأي استشاري رقم 25 / 2000

 رأي استشاري رقم 64

 لجنة الإدارة والعدل اقرت مشروع قانون يتعلق بوضع اصول محاكمة سريعة للدعاوى دون ال15 مليون ليرة

 رأي استشاري رقم 58/ 1999

 رأي استشاري رقم 11 /1996

 رأي استشاري رقم 30/ 1999

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2113

  • التصفحات : 7032212

  • التاريخ : 16/10/2018 - 21:19

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)