• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (12)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (300)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2003 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 4/ 2003 .

رأي استشاري رقم 4/ 2003

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 4/2003
تاريخــــه : 17/ 1 /2003
رقم الأســاس :137/2002 استشاري
 
الموضوع :اثر انخفاض معدل الفوائد على اموال الصندوق الموظفة كسندات خزينة.
 
المرجـع :كتاب رئيس مجلس ادارة الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي رقم 2928 تاريخ 26/12/2002.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 27/12/2002 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن الاشارة الى ان وزير العمل طلب الى اللجنة المالية دراسة موضوع اثر انخفاض الفوائد على اموال الصندوق الموظفة كسندات خزينة في مصرف لبنان من جميع جوانبه المالية والاقتصادية والاجتماعية.
 
وان اللجنة المذكورة عقدت اجتماعين متتاليين ولم تبد رأياً واضحاً حول الموضوع.
 
ويخلص طالب الرأي الى طرح السؤالين التاليين:
 
1- مدى قانونية اتخاذ مجلس ادارة الصندوق قراراً بتخفيض الفوائد على سندات الخزينة الموظفة سابقاً في مصرف لبنان بفائدة 14% والتي تستحق بعد سنة او سنتين.
 
2- مدى قانونية التزام او عدم التزام الصندوق بأي تخفيض على فوائد سنداته المذكورة في حال اقرار ذلك من قبل الحكومة.
 
 
بنــاء عليــه
 
بما ان الاكتتاب بسندات الخزينة يتم بقرار من وزير المالية وفق شروط وآلية معينة، بعد اجازة مجلس النواب التي تعطي للحكومة امكانية الاستقراض، ويحدد في شروط الاكتتاب معدل الفائدة وتاريخ الاستحقاق ويوافق المكتتب على هذه الشروط فينشأ عن ذلك عقد اداري يسمى عقد القرض العام.
 
وبما انه من المسلم به فقهاً واجتهاداً ان سلطة التعديل المعطاة للادارة لا تتناول جميع عناصر العقد انما تقتصر على تلك المتعلقة بتسيير المرفق العام، وان الشروط التي تتعلق بتحديد المقابل النقدي هي شروط تعاقدية لا تعدل إلا بموافقة طرفي العقد. يراجع:
 
Yves Gaudemet : Traité de droit administratif p. 705
 
“Nº 1471 : Le contractant cherche d’abord dans le contrat administratif son intérêt financier … le trait commun de ces avantages financiers ect, …, qu’ils ne peuvent pas être modifiés unilatéralement par l’administration…
 
Nº 1475: L’irrévocabilitédu prix : aucune des deux parties ne peut remettre en cause unilatéralement le prix stipulé ; en particulier administration ne peut utiliser dans ce domaine son pouvoir de modification unilatérale.
(C.E. 20 mars 1946 – michelin – Bee . Lebanon p. 89)”.
 
بهذا المعنى ايضاً:
سليمان الطماوي : الأسس العامة للعقود الادارية ص 458
 Chapus – Droit adm. Général – T.I - Nº 1191.
 
وبما انه ينتج عما تقدم عدم امكانية اتخاذ الحكومة قراراً منفرداً بتعديل معدل الفائدة على سندات الخزينة المكتتب بها سابقاً.
 
وبما ان ادارة اموال الصندوق لناحية التوظيفات مناطة بلجنة مالية تؤلف بمرسوم وتوضع تحت تصرف مجلس الادارة المسؤول عن سياسة التوظيفات (المادة 64 من قانون الضمان الاجتماعي).
 
وبما انه يفهم من قانون الضمان الاجتماعي ومن النظام المالي للضمان ان الاعتمادات المخصصة للتوظيفات تؤخذ من مال الاحتياط المنصوص على انشائه في المادة 66 ضمان اجتماعي والذي يجب ان لا يقل عن نسبة معينة بحيث يلتزم الصندوق باعادة تكوينه عبر زيادة الاشتراكات في حال نقص عن الحد المتوجب.
 
وبما ان المادة 190 من النظام المالي تحدد الفائدة الدنيا للتوظيفات المالية.
 


 
 
 
وبما انه يستفاد مما تقدم من نصوص ترعى هذا الموضوع انه يقتضي مراعاة القيود القانونية التالية:
-       عدم جواز تعديل الفائدة بارادة الحكومة المنفردة.
-       عدم جواز تدني الفائدة عن الحد المبين في المادة 190 من النظام المالي للصندوق.
-       وجوب حرص الصندوق على تلافي العجز في اتخاذ كافة قراراته.
 
وبما انه وخارج هذه القيود القانونية يعود للصندوق ان يمارس سلطته الاستنسابية في اتخاذ القرارات المالية وذلك في ضوء مصلحة الصندوق المباشرة او غير المباشرة.
 
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الىكل من الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×   ×   ×
 
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ السابع عشر من شهـر كانون الثاني سنة الفين وثلاث./.
 
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في       /       / 2003
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/02   ||   القرّاء : 2618



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة إدارية بإقفال الادارات والمؤسسات والمدارس في 25 أيار

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الدولية

 لبنان يشارك في اعمال البرنامج العربي التدريبي "رقابة الأداء على الإطار المؤسسي لمكافحة الفساد في الاردن

 رؤساء الوفود المشاركة في اجتماع المجلس التنفيذي 56 للمنظمة العربية يلتقون الرئيس التونسي

 بدء أعمال الاجتماع الـ56 للمجلس التنفيذي للمنظمة العربية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

 مذكرة ادارية رقم 11 تاريخ 14-3-2018 اقفال جميع الادارات العامة بمناسبة الاعياد

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 الرئيس بري يستقبل وفداً قضائياً في عين التينة

 وفد من ديوان المحاسبة يشارك في إجتماع لجنة المخطط الاستراتيجي لأجهزة الرقابة المالية في الرياض

 لبنان يشارك في اجتماع للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

  ديوان المحاسبة يشارك في اجتماع تنظمه الانتوساي IDI في المغرب

 وفد ديوان المحاسبة يشارك باجتماع فريق يدرس نظام المنظمة العربية بالرياض

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 12 / 2007

  رأي استشاري رقم 49 /2005

 رأي استشاري رقم 43 / 2000

  رأي استشاري رقم 72 / 2004

 اختتام اللقاء التدريبي عن المراجعة الآلية للبيانات المالية

 إقفال الادارات العامة في 25 الحالي

 رأي استشاري رقم 12/1998

 رأي استشاري رقم 70 / 2000

 رأي استشاري رقم 21

 رأي استشاري رقم 59 / 2002

 رأي استشاري رقم 105 / 2002

 الرئيس الحريري يستقبل وفداً من ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2096

  • التصفحات : 6523074

  • التاريخ : 23/05/2018 - 12:11

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)