• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (329)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2003 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 27/ 2003 .

رأي استشاري رقم 27/ 2003

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 27/2003
تاريخــــه : 7/ 3 /2003
رقم الأســاس :16/2003 استشاري
 
 
الموضوع :مدى توجب تقديم كفالة ودفع رسم الطابع المالي من قبل المؤسسات العامة والادارات العامة المتعاقدة مع مؤسسة كهرباء لبنان.
المرجـع :كتاب مدير عام مؤسسة كهرباء لبنان رقم 1057 تاريخ 1/2/2003.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
ان مدير عام مؤسسة كهرباء لبنان طلب بتاريخ 3/2/2003 بموجب الكتاب المذكور في المرجع اعلاه بيان الرأي في مدى وجوب تقديم كفالة مؤقتة ونهائية ودفع رسم الطابع المالي من قبل المتعهد الذي ينفذ اعمالاً لصالح المؤسسة وذلك في حال كان هذا المتعهد مؤسسة عامة او الدولة.
 
ويشير طالب الرأي الى ان النصوص المرعية الاجراء الواردة في نظام المؤسسة المالي وقانون رسم الطابع المالي لا تتضمن احكاماً واضحة لناحية السؤال المطروح.
 
 


 
 
 
بنــاء عليــه
 
اولاً – بالنسبة لرسم الطابع المالي:
بما ان البند اولاً من الجدول رقم 3 الملحق بقانون رسم الطابع المالي ينص على ما يلي :
 
 " أ – تعفى من الرسم الصكوك والكتابات التي تنشئها الدولة والبلديات والمؤسسات العامة عندما:
 
-         لا تكون خاضعة للرسم المقطوع وفقاً للتعرفات المبينة في الجدول رقم 1 الملحق بقانون رسم الطابع المالي.
-         لا تكون خاضعة للرسم النسبي...
-         تشكل عقوداً او اتفاقات جارية مع الغير ويتوجب على هذا الغير تأدية الرسوم عن النسخ التي تعود اليه منها".
 
وبما ان الفقرة 31 من الجدول رقم 1 الملحق بقانون رسم الطابع المالي تخضع الطلب او التعهد المقدم للاشتراك بصفقة عمومية لرسم قدره خمسون الف ليرة لبنانية ويشمل هذا الرسم كافة المستندات.
 
وبما ان المادة 56 من قانون رسم الطابع المالي تنص على ما يلي:
 
"خلافاً لأحكام المادة 55 السابقة يتوجب رسم الطابع المالي:
...
2- عن الاتفاقات والعقود التي تجريها الدولة والبلديات والمؤسسات العامة مع الغير: على هذا الغير عن النسخة او النسخ التي تعود له.
3- عن الصكوك والكتابات الأخرى الصادرة عن الدولة والبلديات والمؤسسات العامة والخاضعة للرسم وفقاً لأحكام الجداول الملحقة بهذا المرسوم الاشتراعي: على الشخص الذي تصدر الصكوك والكتابات المذكورة لمصلحته...".
 
وبما انه يتبين من هذه الأحكام ولا سيما الفقرة 3 من البند الأول من الجدول رقم 3 آنفة الذكر، ان الدولة والمؤسسات العامة والبلديات عندما تتعاقد مع الغير تعفى من الرسم عن نسخ العقود العائدة لها، ولا يفسر الأمر انه انعكاس للرسم فقط وليس اعفاءً لأن الفقرة 3 وردت ضمن الجدول الذي عدد الاعفاءات ولم يقتصر الامر على المادة 55 المتعلقة بانعكاس الرسم على الغير.
 
وبما انه بالاستناد لما تقدم فان الدولة او المؤسسات العامة تخضع لرسم ال 50 الف ليرة عندما تتقدم من مؤسسة كهرباء لبنان بطلب للاشتراك بصفقة عمومية كما انها تخضع للرسم عن النسخ التي تعود لها عن الاتفاقات والعقود التي تنشئها مؤسسة كهرباء لبنان معها وايضاً عن الصكوك والكتابات الأخرى الصادرة عن مؤسسة كهرباء لبنان لمصلحتها.
 
 
 
 
ثانياً – بالنسبة للكفالة:
بما انه ورد في نظام المؤسسة المالي الأحكام التالية:
 
- المادة 87 : "يمكن الاعفاء من الكفالة ... في دفاتر شروط الصفقات التي لا تفوق قيمتها المخمنة عشرة آلاف ليرة لبنانية.
 
كما يمكن لمجلس الادارة مهما بلغت قيمة الصفقة، او للمدير العام ضمن صلاحياته، الاعفاء من الكفالتين المذكورتين... وذلك في صفقات شراء قطع التبديل التي تعقد بالتراضي استناداً لأحكام الفقرة 4 من المادة 112 من النظام، وعندما تدعو الضرورة".
 
-       المادة 112: "يمكن عقد الصفقات بالتراضي مهما كانت قيمة الصفقة اذا كانت تتعلق:
...
4- بقطع التبديل وبالمعدات اللازمة لتمديد تجهيز موجود يجب أو يحسن اجراؤه، بالنوع السابق استعماله اما لتسهيل او تأمين الاستثمار...
7- باللوازم والاشغال والخدمات التي يمكن ان يعهد بها الى ادارات عامة او مؤسسات عامة او بلديات.
...".
 
وبما ان المادة 87 بنصها اعلاه اعطت مجلس الادارة صلاحية الاعفاء من تقديم الكفالة في حالة خاصة حددتها، واضافت امكانية الاعفاء عندما تدعو الضرورة.
 
وبما ان الضرورة قد تكون مادية ناشئة عن ظروف العمل المنوي تلزيمه، كما قد تكون معنوية ناشئة عن الشخص المتعاقد معه كصفة السلطة العامة او استهداف المصلحة العامة من قبل الطرف الآخر وهو الامر المتوفر في الدولة والمؤسسات العامة.
 
وبما ان هذا المنحى يتأكد بمهمة الكفالة التي تضمن جدية العارض وحسن تنفيذ التزاماته، وهي امور تتوفر في الدولة والمؤسسات العامة بطبيعتها.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم امكانية اعفاء المؤسسات العامة والدولة من موجب تقديم الكفالة اذا ارتأت مؤسسة كهرباء لبنان ذلك تطبيقاً للأحكام السالفة الذكر.
 
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 


 
 
 
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الىمؤسسة كهرباء لبنان - والنيابة العامة لدى الديوان./.
 
×   ×   ×
 
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ السابع من شهـر آذار سنة الفين وثلاثة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في       /       / 2003
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/02   ||   القرّاء : 2852



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الجمعة تسهيلا لاستكمال التحضيرات اللازمة للقمة الاقتصادية

 مذكرة بإقفال الإدارات العامة الإثنين لمناسبة الميلاد لدى الطوائف الأرمنية الأرثوذكسية

 وفاة والدة زوجة رئيس ديوان المحاسبة القاضي احمد حمدان

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رئيس ديوان المحاسبة بحث مع ماك كيب في تبادل الخبرات

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

  وفد من ديوان المحاسبة شارك في اللقاء العلمي عن الرقابة على أداء صناديق التأمين الاجتماعي والتوصيات شددت على ضمان رقابة مستمرة

 ورشة عمل عن الخطة الاستراتيجية لعمل ديوان المحاسبة حمدان: للحفاظ على المال العام وترشيد عمل الدولة في مواكبة التطور

 الرئيس حمدان يواصل لقاءاته في الرياض وتاكيد على سبل التعاون وتبادل الخبرات بين البلدين

 لبنان يشارك في لقاء علمي في المغرب

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 الخبير في ديوان المحاسبة في فرنسا يتحدث عن زيارته لبنان ومشاركته في ورشة عمل للديوان

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 31 / 2007

 رأي استشاري رقم 102 / 2001

 مذكرة باقفال جميع الإدارات العامة في 25 آذار لمناسبة عيد البشارة

 

  رأي استشاري رقم 29 / 2015

  رأي استشاري رقم 57 / 2004

  رأي استشاري رقم 30 / 2015

 مجلس ديوان المحاسبة عقد جلسة طارئة للتداول بموضوع قطع حساب الموازنة العامة

 رأي استشاري رقم 105 / 2000

 رأي استشاري رقم 47 / 2000

 رأي استشاري رقم 51 /2005

 رأي استشاري رقم 64 / 2001

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2132

  • التصفحات : 7446639

  • التاريخ : 19/01/2019 - 23:01

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)