• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (18)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (336)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2003 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 91 / 2003 .

رأي استشاري رقم 91 / 2003

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 91/2003
تاريخــــه : 12/ 8 /2003
رقم الأســاس :67/2003 استشاري
 
 
الموضوع :كيفية تصفية صفقة دراسات فقدت مستنداتها.
 
المرجـع :كتـاب مدير عام الموارد المائية والكهربائية رقم 238/ص2 تاريخ 14/5/2003.
 
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس :  رشيد حطيط
المستشــار   :  عمر الحلبي
المستشــار   :  ايلي معلوف
المستشــار   :  روزي بو هدير
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 15/5/2003 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي الاستشاري بشأن تصفية نفقة اعمال دراسة انشاء خزانات لمياه الشرب وخطوط ضخ في حوش الامراء ومعلقة زحلة.
 
وانه سبق عرض الملف على هيئة التشريع والاستشارات التي رأت الوقوف على رأي ديوان المحاسبة الذي وافق بتاريخ 27/5/1992 بموجب القرار رقم 480/ر.م على مشروع اتفاق رضائي بقيمة /32.000.000/ل.ل. لاجراء الدراسة آنفة الذكر.
 
وان الصفقة صدقت وابلغت من الملتزم بتاريخ 8/12/1992 وأعطي امر المباشرة بالعمل بتاريخ 19/6/1993 على ان تنتهي مهلة التنفيذ بتاريخ 19/11/1993.
 


 
 
 
وانه بتاريخ 27/10/1993 طلب الملتزم استلام الاعمال المكلف بها إلا ان الادارة دققت بالمستندات وطلبت تعديل ملف الاستملاك عدة مرات حتى اقترنت الدراسة بموافقتها.
 
وانه بتاريخ 1/6/1996 جرى تلزيم تنفيذ الاشغال المعدة دراستها وملف استملاكها من قبل المهندس ميشال الشكر وصدر المرسوم 10221 تاريخ 8/5/1997 والمرسوم رقم 10224 تاريخ 8/5/1997 المتضمنان اعتبار الاشغال العائدة لمشروع انشاء الخزان وخط المياه في كل من حوش الامراء ومعلقة زحلة من المنافع العامة، وتكون بالتالي كافة اعمال الدراسة قد انجزت قبل تاريخ 8/5/1997.
 
وانه اثناء انتقال مكاتب ومحفوظات الادارة في المبنى القديم في الشياح الى المبنى الجديد في كورنيش النهر – خلال شهر ايلول عام 1997- فقد الملف الاداري العائد للدراسة موضوع طلب الرأي.
 
وانه ابتداءً من تاريخ 4/11/1997 بدأ تنفيذ الاشغال ودفع التعويضات، وقد تقدم المهندس ميشال الشكر بتاريخ 23/1/2002 بطلب تصفية ملف الدراسة.
 
وان الادارة ترى ان المهندس الشكر قد قام بتنفيذ الدراسة المطلوبة منه، وان فقدان ملف الاعمال الدراسية هو خارج عن كل من ارادة الادارة وارادة الملتزم.
 
ويخلص طالب الرأي الى طرح السؤالين التاليين:
 
-     هل يمكن تصفية الصفقة على اساس كتاب الملتزم المقدم في 23/1/2002.
 
هل يمكن اعتبار تاريخ 8/5/1997 هو تاريخ انتهاء اعمال الدراسة وهل يمكن تمديد مهلة اعمال الدراسة من تاريخ 19/6/1993 أي من تاريخ المباشرة بالعمل، حتى تاريخ 8/5/1997 أي تاريخ صدور المرسومين 10221 و 10224 المتعلقين باعتبار الاشغال من المنافع العامة.
 
بنــاء عليــه
 
بما انه يستفاد من الوقائع المعروضة اعلاه ما يلي:
 
-   انه جرى تلزيم صفقة دراسات تنتهي مهلة تنفيذها بتاريخ 19/11/1993، وبسبب طلب اجراء بعض التعديلات على ملف الاستملاك، تأخر الاستلام لتاريخ لم يجر بيانه انما اعتبر تاريخ 8/5/1997 هو التاريخ الذي يجب ان تكون الدراسة قد نفذت قبله.
-       ان ملف الدراسة قد فقد اثناء انتقال الادارة من مكان آخر.
-       ان الملتزم تقدم بتاريخ 23/1/2002 بطلب تصفية النفقة ودفع مستحقاته.
 


 
 
 
 
وبما ان التصفية تجري على المستندات التي من شأنها اثبات ترتب الدين على الدولة وتحديد مقداره وعدم سقوطه بمرور الزمن او لأي سبب آخر (المادة 75 محاسبة عمومية).
 
وبما انه في الحالة الراهنة وبسبب فقدان الملف المثبت للنفقة يقتضي الاستعانة بالمستندات الأخرى الموجودة لدى الوزارة او لدى غيرها من الادارات، ولا سيما ملف تنفيذ الاشغال للتأكد من تنفيذ الدراسة وفقاً للمطلوب، كما يقتضي اثبات عدم دفع قيمة النفقة او أي جزء منها في وقت سابق.
 
وبما ان ما ينبغي ملاحظته، كما يبدو من عرض الوقائع ان الاعمال موضوع البحث قد نفذت قبل تاريخ 8/5/1997، بينما لم يتقدم الملتزم بالمطالبة إلا بتاريخ 23/1/2002، الامر الذي في حال ثبوت صحته وعدم تقديم الملتزم بأية مطالبة بين التاريخين آنفي الذكر، يؤدي الى سقوط الدين المترتب على الدولة سنداً للمادة 115 محاسبة عمومية.
 
وبما ان مرور الزمن على الدين المترتب على الدولة يعتبر حكمياً ويقتضي اثارته عفواً ويقتضي بالتالي التثبت من عدم حدوث امور ادت الى انقطاع مرور الزمن على الدين المطالب به.
 
وبما انه وعلى سبيل الاستطراد وفيما خص بقية الاسئلة يرى الديوان:
 
-     انه يمكن تمديد مهل التنفيذ المحددة في العقد اذا قامت مبررات يعود تقديرها للادارة تحت رقابة الديوان.
 
-     انه في حال فقدان مستندات يمكن الاستعانة بمستندات اخرى للتصفية، او اجراء عقد مصالحة عند الاقتضاء.
 
-     انه يقتضي في مثل هذه الحالات التثبت اولاً من عدم حصول دفع سابق بصورة كلية او جزئية.
 
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.


 
 
 
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من وزارة الطاقة والمياه – المديرية العامة للموارد المائية والكهربائية - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×   ×   ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الثاني عشر من شهـر آب سنة الفين وثلاثة./.
 
كاتب الضبط
المستشار
المستشار
المستشار
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
روزي بو هدير
ايلي معلوف
عمر الحلبي
رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في        /        / 2003
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/02   ||   القرّاء : 3385



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 اصدر رئيس ديوان المحاسبة مذكرة الى جميع الادارات العامة والمحتسبين المركزيين وكتاب العدل

 اقفال الإدارات العامة والمؤسسات العامة والبلديات بمناسبة ذكرى عاشوراء

 مذكرة بإقفال جميع الإدارات العامة الاثنين بمناسبة رأس السنة الهجرية

 أصدر رئيس ديوان المحاسبة القاضي أحمد حمدان قرارا حدد بموجبه العطلة القضائية

 لجنة المال والموازنة تابعت درس مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 لجنة المال والموازنة ناقشت مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة إدارية تتعلق بدوام الموظفين والمستخدمين في شهر رمضان

 الرئيس الحريري أصدر 4 مذكرات بالتعطيل أيام الجمعة العظيمة والفصح

 موعد بدء العمل بالتوقيت الصيفي 2019

  ديوان المحاسبة تسلم حسابات المالية لإنجاز قطع الحساب

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

 الرئيس عون امام مجلس ديوان المحاسبة: مسيرة مكافحة الفساد لن تتوقف مهما اشتدت الضغوط

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 76 / 2003

 رأي استشاري رقم 99 / 2004

 رأي استشاري رقم 18 / 2001

 رأي استشاري رقم 61 / 2000

 رأي استشاري رقم 18 / 2000

  رأي استشاري رقم 35/2013

  لجنة الادارة تتابع درس مشروع تنظيم ديوان المحاسبة

 رأي استشاري رقم 35 /1995

 رأي استشاري رقم 81 / 2002

 رئيس ديوان المحاسبة وصل إلى الرياض للبحث في سبل التعاون

 رأي استشاري رقم 84 / 2000

 رأي استشاري رقم 105/ 2004

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2138

  • التصفحات : 8710516

  • التاريخ : 10/12/2019 - 23:16

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)