• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (356)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2002 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 81 / 2002 .

رأي استشاري رقم 81 / 2002

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 81/2002
تاريخــــه : 15/ 7 /2002
رقم الأســاس :54/2002 استشاري
 
 
الموضوع: امكانية نقل اعتماد من ادارة الى أخرى.
المرجـع:   كتاب مدير عام إدارة الاحصاء المركزي رقم 917 تاريخ 9/5/2002.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/5/2002 الكتاب المذكور في المرجع اعلاه المتضمن طلب الرأي حول كيفية دفع تكاليف الدراسة الميدانية والمسح الشامل للأندية والجمعيات الرياضية والكشفية.
 
وان الكتاب يشير الى طلب وزير الشباب والرياضة من رئيس مجلس الوزراء الايعاز الى ادارة الاحصاء المركزي لاجراء مسح للأندية والجمعيات الرياضية بالتعاون مع الوزارة وعلى نفقة هذه الأخيرة.
 
وان مدير عام رئاسة مجلس الوزراء احال طلب وزارة الشباب والرياضة الى إدارة الاحصاء المركزي للتنسيق وتكليف من يلزم اجراء المسح المطلوب، وجرى تكليف فريق عمل لهذه الغاية.
 
 
 
 
 
 
وان مجلس الوزراء وافق بالمرسوم رقم 6454 تاريخ 4/10/2001 على نقل اعتماد قدره 125 مليون ليرة لبنانية من موازنة وزارة الشباب والرياضة الى موازنة ادارة الاحصاء المركزي لاجراء الدراسة المشار اليها آنفاً، وقد نصت المادة 2 من هذا المرسوم على ما يلي:
"يصرف الاعتماد المحول بموجب المادة الاولى من هذا المرسوم من موازنة وزارة الشباب والرياضة لعام 2001 لحساب ادارة الاحصاء المركزي ويسجل اعتماداً اضافياً في موازنتها لعام 2001...".
 
وانه جرى حجز الاعتماد وصرف ودفع المبلغ المذكور لصالح ادارة الاحصاء المركزي بواسطة امين صندوق الخزينة المركزي عملاً باحالة المراقب المركزي لعقد النفقات.
 
وان ادارة الاحصاء المركزي طلبت تسجيل الاعتماد المحول اليها اعتماداً اضافياً في موازنة الاحصاء المركزي عملاً بالمادة 2 من المرسوم 6454/2001 (تحويل اعتماد).
 
وانه عملاً باحالة المراقب المركزي لعقد النفقات وتوجيهات مديرية الخزينة والدين العام جرى ايداع المبلغ المحول امانة لدى الخزينة، وكُلف موظف لدى ادارة الاحصاء المركزي بسحب الاموال من اصل هذه الامانة.
 
وانه تم تكليف اشخاص من خارج الادارة بمهام في الدراسة، ولم يتم دفع مستحقاتهم، كما جرى سحب مبلغ قيمته /4.672.000/ل.ل. من اصل الامانة لشراء لوازم وقرطاسية، علماً ان الدراسة لم تنجز بكاملها.
 
ويخلص طالب الرأي الى طرح السؤالين التاليين:
 
1- مدى قانونية المرسوم رقم 6454/2001 (نقل الاعتماد) من حيث استناده الى القانون الصادر بالمرسوم رقم 11756 تاريخ 8/1/1963 والاجازة للحكومة بنقل الاعتمادات المخصصة للاشغال والتجهيزات من إدارة الى اخرى...
2- مدى قانونية آلية صرف النفقات العائدة للدراسة من الامانة المودعة لدى الخزينة.
 
بنــاء عليــه
 
بما ان الرأي المطلوب يتعلق بمدى قانونية نقل اعتماد من موازنة ادارة الى أخرى، وقانونية صرف النفقات من الاعتماد المنقول والمودع امانة لدى الخزينة.
 
وبما ان المرسوم رقم 11756/63 المتعلق بنقل اعتمادات من إدارة الى اخرى يشترط لاتمام هذا النقل ان يتم التقيد بوجهة الانفاق المقررة للاعتماد الاساسي.
 
وبما ان المرسوم رقم 6454/2001 يخالف أحكام المرسوم رقم 11756/63 لأن الاعتمـاد الاساسي ملحوظ لاشغال وقد جرى نقله لاجراء دراسة ميدانية ومسح شامل للاندية


 
 
والجمعيات الرياضية وهذه الدراسة لا تدخل في عداد الاشغال وإنما هي من الخدمات وبالتالي ان نقل الاعتماد على الصورة المبينة اعلاه يؤدي الى استعماله لغير الغاية التي لحظ لها اصلاً.
 
وبما ان النقل في جوهره هو اضافة الاعتماد المنقول الى اعتمادات الادارة المنقول اليها ولا يترتب على ذلك استصدار حوالة لدفع قيمتها الى الادارة المنقول لها فيكون استصدار الحوالة بقيمة الاعتماد المنقول وايداعه امانة لدى الخزينة واقعاً في غير موقعه القانوني.
 
وبما انه ينبني على ما تقدم عدم قانونية المرسوم رقم 6454 تاريخ 4/10/2001 وجميع ما بني عليه من قرارات أخرى، وكذلك عدم قانونية ايداع المبلغ امانة وسحب النفقات منه.
 
وبما ان الاشخاص المتعاملين مع الادارة يعتبرون غير مسؤولين عن الخطأ الاداري، وقد ترتبت لهم حقوق معينة نتيجة اثراء الادارة من عملهم والخدمات التي قدموها، ويقتضي بالتالي دفع مستحقاتهم عن طريق عقد مصالحة يجري وفقاً للأصول.
 
وبما ان اكمال الجزء الباقي من الدراسة يمكن ان يتم بواسطة عقود يجريها وزير الشباب والرياضة ويشار فيها الى ان العمل يتم بالتنسيق مع ادارة الاحصاء المركزي وتحت اشرافها، كما يمكن لادارة الاحصاء المركزي اجراء هذه العقود شرط تأمين الاعتمادات اللازمة لهذه الغاية في موازنتها.
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من ادارة الاحصاء المركزي - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×      ×      ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الخامس عشر من شهـر تموز سنة الفين واثنين./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في      /      / 2002
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/18   ||   القرّاء : 3311



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 رئيس ديوان المحاسبة زار السعودية وبحث مع رئيس ديوان المراقبة العامة وعدد من الشخصيات التعاون المشترك بين الاجهزة الرقابية

 أصدر رئيس ديوان المحاسبة القاضي أحمد حمدان قرارا حدد بموجبه العطلة القضائية

  رئيس ديوان المحاسبة التقى وفدا من برنامج الامم المتحدة لمكافحة الفساد

 مجلس النواب ينتخب خمسة أعضاء للمجلس الدستوري

 انتهاء اجتماع القضاة في قصر العدل بتوافق الحاضرين على تعليق الاعتكاف

 رئيس ديوان المحاسبة عرض مع مؤسسة سيجما تعزيز التعاون: لتطوير الاجهزة الرقابية

 رئيس ديوان المحاسبة: دراسة قطع الحساب لكلّ سنة يحتاج إلى أربعة أشهر من التدقيق

 مذكرة ادارية باقفال الادارات العامة في اليومين الأول والثاني من عيد الفطر المبارك

 لقاء بين كنعان وديوان المحاسبة عرض ملف التوظيف والحسابات المالية

  رئيس الجمهورية عرض مع وفد قضائي ملاحظات الجسم القضائي على مشروع موازنة 2019

 لجنة المال والموازنة تابعت درس مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

 لجنة المال والموازنة ناقشت مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9458 الرامي الى تنظيم ديوان المحاسبة

ملفات عشوائية



 رأي استشاري رقم 35/2008

 ديوان المحاسبة يرفض استغلال اسمه في المزايدات السياسية

 رأي استشاري رقم 96 / 2001

 وزارة الزراعة أعلنت عن رغبتها في استئجار مبنى في بئر حسن

 مذكرة باقفال الإدارات والمؤسسات العامة بمناسبة عيدي الميلاد ورأس السنة

 قانون الديوان و مهامه

  رأي استشاري رقم 27/2013

  رأي استشاري رقم 45/2013

 رأي استشاري رقم 51

 رأي استشاري رقم 17

 رأي استشاري رقم 60 / 2001

 رأي استشاري رقم 33 /2006

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2159

  • التصفحات : 8221530

  • التاريخ : 19/07/2019 - 23:38

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)