• الصفحة الرئيسية

عن ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • لمحة تاريخية (1)
  • العلاقات (1)
  • الأنشطة (0)

كلمة الرئيس

قانون الديوان ومهامه

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • قانون الديوان ومهامه (1)

نشاطات الرئيس

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • نشاطات الرئيس (19)

الاخبار

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • النشأة (7)
  • الاخبار (344)
  • كتاب شكر (7)

مكتبة الديوان

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

شكاوى ومقترحات

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

صور واحداث

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • صور واحداث (2)

اتصل بنا

العلاقات الاقليمية والدولية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

دليل ديوان المحاسبة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • دليل ديوان المحاسبة (1)

التقارير السنوية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

الإجتهادات والاراء الإستشارية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التعاميم

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

التقارير

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

اعلانات رسمية

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • اعلانات (7)

المفكرة

إظهار / إخفاء الأقسام الفرعية

  • المفكرة (13)
  • (0)

خدمات

  • الصفحة الرئيسية للموقع
  • أرشيف كافة المواضيع
  • إجعل الموقع رئيسية المتصفح
  • أضف الموقع للمفضلة
  • إتصل بنا

  • القسم الرئيسي : الإجتهادات والاراء الإستشارية .

        • القسم الفرعي : سنة 2002 .

              • الموضوع : رأي استشاري رقم 109 / 2002 .

رأي استشاري رقم 109 / 2002

 

الجمهــوريـة اللبنانيـة
رئـاسة مجلـــس الــوزراء
     ديــوان المحـاسبة
 
رأي استشاري
صادر عن ديوان المحاسبة سندا للمادة 87 من قانون تنظيمه
-:-
 
رقم الـــرأي : 109/2002
تاريخــــه : 4/ 11 /2002
رقم الأســاس :88/2002 استشاري
 
الموضوع: بيان الرأي حول ما إذا كانت النصوص القانونية والادارية النافذة والقواعد المعتمدة بشأن غرامة التأخير تجيز اعفاء المتعهد من نصف هذه الغرامة.
 
المرجـع:   كتاب المدير العام لقوى الامن الداخلي رقم 2110/204ش/3/3 تاريخ 9/8/2002.
×   ×   ×
الهيئــــــة
الرئيــــس : رشيد حطيط
رئيـس غرفة : عثمان طعمه
رئيـس غرفة : هدى عبد الله حايك
رئيس غرفـة : حسن نور الدين
المستشــار   : ايلي معلوف
×   ×   ×
 
 
ان ديوان المحاسبة ( الغرفة الخاصة)
بعد الاطلاع على كافة الاوراق بما فيها تقرير المقرر
ولدى التدقيق والمداولة
 تبين ما يلي :
 
انه ورد ديوان المحاسبة بتاريخ 9/8/2002 كتاب المدير العام لقوى الامن الداخلي رقم 2110/204ش/3/3 تاريخ 9/8/2002 الذي يطلب بموجبه بيان الرأي حول الموضوع المشار اليه اعلاه:
 
ويشير المدير العام في كتابه الى ما يلي:
بموجب محضر التلزيم رقم 1852/204 ش3/3 تاريخ 26/7/1995 رسا على المتعهد طعمه سعيد رزق تنفيذ اشغال استحداث بناء مجمع عاريا بمساحة اجمالية بلغت /2225/م2 ولقاء مبلغ اجمالي /487.492/$ مع نسبة 15% غير الملحوظ .
 
وان دفتر الشروط نص على ان المهلة التعاقدية لانجاز الاشغال هي /630/يوماً تسري اعتباراً من اعطاء الملتزم امر المباشرة بالعمل.
 
 
وان الملتزم قام بانجاز الاشغال المطلوبة وجرى استلامها من قبل لجنة الاستلام المختصة بتأخير /486.5/يوماً الامر الذي اوجب غرامة تأخير على اساس قيمة الغرامة اليومية المحددة في دفتر الشروط الخاص بالصفقة كالتالي:
486.5 × 1.300.000 = /632.450.000/ل.ل.
 
وان هذه الغرامة تجاوزت نسبة 20% الحد الأقصى والتي تقدر بـ /74.588.52/$ أي ما يعادل /113/مليون ل.ل.
 
وان تأخر المتعهد المعني بانجاز الاشغال لم يكن بفعل ظروف قاهرة من شأنها التسبب بفترة التأخير المذكورة إلا ان مثابرة المتعهد على انجاز الاشغال المطلوبة بالرغم من تدني الاسعار من جهة وغرامة التأخير من جهة أخرى تثبت حسن نيته والتزامه بتنفيذ موجباته مما وفر لقطعات قوى الامن الداخلي بناءً حديثاً تساوي كلفته الاجمالية البالغة وفق الكشف النهائي /255.649/$ بدل ثمن شقة سكنية في منطقة عاريا.
 
ويختم المدير العام كتابه بانه تحقيقاً للعدالة وتوازن الموجبات بين طرفي العقد يرجى التفضل بابداء الرأي حول ما اذا كانت النصوص القانونية والادارية النافذة والقواعد المعتمدة في الحالات المماثلة تجيز اعفاء المتعهد من نصف غرامة التأخير".
 
بنــاء عليــه
 
بما ان السؤال المطروح يتعلق بابداء الرأي بشأن امكانية تخفيض غرامة تأخير مفروضة على ملتزم اشغال بناء مجمع عاريا لصالح قوى الامن الداخلي.
 
وبما ان تنفيذ موضوع صفقة معينة يجري في الحدود المعينة لها بمقتضى دفتر الشروط العام ودفتر الشروط الخاص المقررين للصفقة.
 
وبما ان تنفيذ أي صفقة عمومية يرتب موجبات اساسية على الادارة وعلى الملتزم من جهة، ويولي كلاً منهما (الادارة والملتزم) الحقوق التي تنشئها لهما الصفقة من جهة ثانية.
 
وبما ان من بين هذه الموجبات موجب تسليم موضوع الصفقة وتسديد قيمتها، والذي يشكل الحلقة الأخيرة من الموجبات العائدة لتنفيذ الصفقة.
 
وبما ان التسليم يخضع لمهل محددة تعين للصفقة في دفتر الشروط الخاص بها.
 
وبما ان عدم التقيد بالمهل المذكورة يًُعرض المتعاقد معه لغرامة اكراهية تعرف "بغرامة التأخير" وتحدد عادة في دفاتر الشروط الخاصة على اساس يومي او بنسبة مئوية من قيمة الاشغال موضوع التأخير.
 
وبما ان دفتر الشروط الخاص بالتلزيم موضوع الرأي حدد الغرامة على اساس يومي /1.300.000/ل.ل.
 
 
 
 
وبما ان التحديد للغرامة ليس مطلقاً كل الاطلاق اذ يعود للادارة حق التقدير في استيفاء هذه الغرامة او تعديلها لناحية التخفيض او التسامح بها كلياً عندما تقضي مصلحتها بذلك وهذا ما ذهب اليه الاجتهاد الاداري اذ جاء في كتاب:
André de Laubadère – “Traité des contrats administratifs”
Il n’est pas rare que l’administration accorde pour des raisons diverses des remises ou réductions de pénalités, soit que, “par mesure de bienveillance, elle inflige une pénalité notablement inférieure à celle qui eût résulté de la stricte application du cahier de charge”, soit qu’elle se livre à une transaction en offrant par exemple la remise des pénalités moyennant l’abandon par le fournisseur de toute réclamation, soit qu’elle renonce purement et simplement à appliquer la sanction.
 
وبما انه اذا كان للادارة الحق بتقدير استيفاء الغرامة او تخفيضها او الاعفاء منها فان هذا الحق ليس مطلقاً إنما عليها ان تبرر الاسباب القانونية على اعتبار ان الغرامة متى تحققت تدخل في ذمة الاموال العمومية.
 
وبما انه سبق لديوان المحاسبة ان اتخذ في الاتجاه نفسه عدة آراء استشارية صدرت عنه بالموضوع منها الرأي الاستشاري رقم 140/1667 ورقم 62/1971.
 
وبما انه بالاستناد لذلك يجوز للادارة في ضوء ظروف الالتزام المعروض وما تمليه المصلحة العامة بالموضوع ان تقدر الاسباب فاذا رأت انها تبرر تخفيض الغرامة جاز لها ان تخفضها على ضوء ما تراه مناسباً.
 
لهــذه الأسباب
 
يرى الديوان:
 
اولاً : الاجابة وفقاً لما تقدم.
 
ثانياً : ابلاغ هذا الرأي الى كل من المديرية العامة لقوى الامن الداخلي - والنيابة العامة لدى الديوان./.
×   ×   ×
رأيا استشاريا صدر في بيروت بتاريخ الرابع من شهـر تشرين الثاني سنة الفين واثنين./.
 
كاتب الضبط
المستشار
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
رئيس الغرفة
الرئيـــس
 
وسيم كاملة
ايلي معلوف
حسن نور الدين
هدى عبد الله حايك
عثمان طعمه
رشيد حطيط
 
 
يحال على المراجع المختصة
بيروت في       /       / 2002
      رئيـس ديـوان المحـاسبة
    
  رشيد حطيط

    طباعة   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2010/10/18   ||   القرّاء : 3210



البحث في الموقع


  

جديد الموقع



 رئيس ديوان المحاسبة يستقبل وفداً من مؤسسة Expertise france من اجل تعزيز نظام المعلوماتية ومكافحة الفساد

 رئيس ديوان المحاسبة: وزارة المالية تتجاوب معنا بأقصى ما يمكن وتلبينا فورا

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة إدارية تتعلق بدوام الموظفين والمستخدمين في شهر رمضان

 الرئيس الحريري أصدر 4 مذكرات بالتعطيل أيام الجمعة العظيمة والفصح

 تقبل التعازي بوفاة والدة رئيس ديوان المحاسبة

 لبنان شارك في اعمال المجلس التنفيذي للأجهزة العليا للرقابة المالية في تونس

 ديوان المحاسبة يكرّم وهيبة غصين

 موعد بدء العمل بالتوقيت الصيفي 2019

  ديوان المحاسبة تسلم حسابات المالية لإنجاز قطع الحساب

 الرئيس الحريري يستقبل مجلس ديوان المحاسبة برئاسة الرئيس حمدان

 المدعي العام خميس لـ"النهار": مكافحة الفساد مهمة غير مستحيلة والرؤساء وعدونا برفع الغطاء عن المخلّين

 الرئيس الحريري أصدر مذكرة باقفال جميع الادارات العامة بذكرى 14 شباط

ملفات عشوائية



  رأي استشاري رقم 10/2013

 رأي استشاري رقم 33

 رأي استشاري رقم 34/2014

 رأي استشاري رقم 65 / 2000

 رأي استشاري رقم 22 /2006

 اضافة تعديل مادتين في قانون القضاء العدلي في جلسة الادارة والعدل

 مؤتمر صحافي عن "التسليف الزراعي" في مصرف لبنان غدا

 رأي استشاري رقم 21 / 2004

 خليل يطلق خطة معهد باسل فليحان لسنة 2019

 رأي استشاري رقم 115 / 2002

  لجنة الادارة والعدل تابعت درس مشروع القانون الرامي الى تعديل قانون التفتيش المركزي: إدارة المناقصات

 الرئيس الحريري ترأس اجتماع اللجنة المكلفة وضع خطة مكافحة الفساد

إحصاءات

  • الأقسام الرئيسية : 17

  • الأقسام الفرعية : 71

  • عدد المواضيع : 2147

  • التصفحات : 7816327

  • التاريخ : 21/04/2019 - 11:44

 
Developed By : King4Host.Net & Samaa For Compuetrs (Ahmad Kharroubi)